杭州近期因垃圾焚燒廠建設(shè)項(xiàng)目而爆發(fā)群體性事件，圍繞這一產(chǎn)業(yè)多年的爭(zhēng)議再次進(jìn)入人們的視線。專家表示，中國(guó)制定的垃圾焚燒污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并不比歐盟等地低，而為有效化解項(xiàng)目建設(shè)中的“鄰避效應(yīng)”，應(yīng)實(shí)施社區(qū)回饋工程。
二惡英排放不及總源百分之一
5月初，杭州市余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)及附近地區(qū)居民因反對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目選址而發(fā)生群體性聚集事件，引發(fā)全國(guó)關(guān)注。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)今天專門就垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉行媒體見面會(huì)，有關(guān)專家對(duì)多年來(lái)頻發(fā)的爭(zhēng)議進(jìn)行了解讀。
由于此前各地垃圾焚燒項(xiàng)目爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是二惡英排放問題，在媒體報(bào)道中被冠以“二惡英研究泰斗”稱號(hào)的中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任鄭明輝表示，實(shí)際上目前生活中二惡英排放源很多，空氣和食品都含有二惡英，全世界任何角落都有。而生活垃圾燃燒排放的二惡英量是非常少的，預(yù)計(jì)不足總排放源的百分之一。
針對(duì)被外界詬病的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)偏低問題。此前，環(huán)保部和國(guó)家質(zhì)檢總局剛剛發(fā)布了《垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485—2014)，其中二惡英類控制限制在用國(guó)際上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
而就在4月底，中德可再生能源合作中心擔(dān)任執(zhí)行主任陶光遠(yuǎn)曾專門就垃圾焚燒排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)和歐盟等地進(jìn)行了比較，得出結(jié)論是中國(guó)垃圾焚燒污染物排放達(dá)標(biāo)值是德國(guó)焚燒場(chǎng)的最多達(dá)數(shù)百倍，標(biāo)準(zhǔn)太低。
對(duì)此，北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉陽(yáng)生直接稱其“非常不專業(yè)”。劉陽(yáng)生表示，“他拿歐盟這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的日均值和我們中國(guó)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的小時(shí)均值來(lái)對(duì)照的，差的太遠(yuǎn)了，天地之別”，“良心大大的壞”。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院聶永豐教授對(duì)此解釋稱，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系和國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)體系不一樣，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)過去只有小時(shí)均值而沒有日均值，而日均值和小時(shí)均值是有一個(gè)換算的關(guān)系，這里面是成倍的，成多少倍的在發(fā)生變化。
博弈狀態(tài)下建議實(shí)施利益回饋
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)今天邀請(qǐng)到三位專家解讀垃圾焚燒爭(zhēng)議。而他們?nèi)宦櫽镭S、劉陽(yáng)生和鄭明輝，也被視為國(guó)內(nèi)垃圾焚燒項(xiàng)目著名的力挺派。不過，鄭明輝也表示，實(shí)際上現(xiàn)在反對(duì)垃圾焚燒爭(zhēng)論中“反焚燒”和“反建”是兩回事，反焚燒涉及到專業(yè)技術(shù)問題，可以一起來(lái)討論，但是反建，很多事情不是專家能做的，也不是老百姓能做的，從政府建設(shè)規(guī)劃方面就應(yīng)該考慮到對(duì)居民的影響和承受力的問題。
劉陽(yáng)生表示，垃圾焚燒場(chǎng)建在家門口，“看著不舒服是肯定的”，但是受益的是大眾，影響的是小眾，所以就剩下一個(gè)博弈的問題，這就涉及到選址的科學(xué)規(guī)劃問題，還有公平公正的問題，應(yīng)該有一個(gè)利益回饋，但是不是生態(tài)補(bǔ)償，而是建一個(gè)焚燒垃圾廠給周圍帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，給老百姓帶來(lái)生活和就業(yè)環(huán)境的升級(jí)。
鄭明輝也提出，有一個(gè)專門的詞匯是社區(qū)回饋工程，為了平息民怨，臺(tái)北市北投垃圾焚燒廠當(dāng)時(shí)投資70億元，留下20億元做了社區(qū)回饋工程，包括在周邊興建了公園、游泳池和圖書館等設(shè)施，“社區(qū)周邊品質(zhì)提高了，這時(shí)候老百姓不會(huì)萬(wàn)眾一心的反對(duì)了”。
但是這種聰明的辦法在中國(guó)內(nèi)地是否行得通仍是個(gè)疑問。鄭明輝透露，當(dāng)初也曾對(duì)北京市方面提出過類似建議，“他們說這個(gè)在中國(guó)執(zhí)行不了。為什么？建設(shè)焚燒爐是市政部門在做，建設(shè)公園是園林局做，我說你在這建一個(gè)公園，他理我嗎？”
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華也表示，反建和反焚燒是不同的概念。反建是一個(gè)社會(huì)問題，反焚燒則是一個(gè)技術(shù)問題?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)垃圾處理出現(xiàn)這么多問題，反映了一個(gè)城市的管理水平，“我們現(xiàn)在把責(zé)任推到垃圾焚燒這一塊，把解決問題的辦法推給專家，這是不合適的，更多的是地方政府的問題。”（翟瑞民）
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