水庫(kù)蓄水驟減，三亞Ⅲ級(jí)供水預(yù)警，人們的心懸了起來(lái)。
除了老天爺不幫忙，供水緊張的另外一個(gè)重要原因便是外來(lái)人口劇增，這些原因使三亞的供水壓力達(dá)歷史峰值。
越來(lái)越多的人選擇三亞作為第二居住地、度假地、過(guò)冬地，不斷涌入的外來(lái)人口給三亞城市基礎(chǔ)設(shè)施和管理帶來(lái)巨大的壓力。除了供水緊張，交通擁擠、環(huán)境衛(wèi)生、城市違建等問(wèn)題讓三亞管理層絞盡腦汁。
這就好比一道復(fù)雜的“人口方程式”———如何解決外來(lái)人口增多與城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的矛盾成了一道全新題目。
本報(bào)記者 王成誠(chéng)
難題 從供水說(shuō)起
今年5月份以來(lái)，停水成了三亞部分街區(qū)居民的平常事，位于半山腰的臨春社區(qū)6組更是停水2個(gè)月，居民們每天外出挑水，正在蓋房子的居民甚至買(mǎi)回超級(jí)大桶盛水用于施工，狹窄的村道上穿梭著馱著大水桶的摩托車(chē)。
受到停水困擾的不止臨春社區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從5月到7月初，三亞市供水部門(mén)一共發(fā)出58條停水公告，相應(yīng)的是，單單5月份三亞市政府熱線(xiàn)就接到200多次關(guān)于停水的投訴，停水區(qū)域集中在人口密集的城中村，如商品街、港門(mén)村、臨春社區(qū)等街區(qū)。
南國(guó)都市報(bào)記者獲悉，5月至6月間，三亞下洋田、大真嶺、南邊海靠山坡的地方及金雞嶺一巷、二巷、海坡區(qū)、儋州村、紅旗街、商品街等街區(qū)，不同程度出現(xiàn)間歇性停水現(xiàn)象。
據(jù)介紹，今年以來(lái)三亞降水量比往年偏少50%，三亞部分原水供應(yīng)水庫(kù)有效庫(kù)容急劇減少。截至7月8日，赤田水庫(kù)有效庫(kù)容2600萬(wàn)立方；水源池—福萬(wàn)水庫(kù)有效庫(kù)容僅30多萬(wàn)立方；半嶺水庫(kù)有效庫(kù)容僅20萬(wàn)立方，而去年同期該水庫(kù)有效庫(kù)容為200多萬(wàn)立方。
為此三亞市7月8日緊急啟動(dòng)Ⅲ級(jí)供水預(yù)警，以保障供水安全。
“2006年更干旱，但沒(méi)有現(xiàn)在嚴(yán)重，很少出現(xiàn)停水狀況。”不少市民得知政府啟動(dòng)供水預(yù)警后有些擔(dān)憂(yōu)。
除了干旱和供水設(shè)備老化外，另外一個(gè)重要原因便是外來(lái)人口增加。
三亞供水部門(mén)在日常工作中體會(huì)到了這點(diǎn)，有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，南邊海社區(qū)內(nèi)一居民點(diǎn)，原來(lái)的管網(wǎng)直徑只有30厘米，供水量只能滿(mǎn)足150戶(hù)，由于外來(lái)人口劇增，這一區(qū)域用水量大增，居民生活用水于是出現(xiàn)緊張。
據(jù)了解，三亞供水主要以生活用水為主，近幾年由于外來(lái)人口激增，供水需求呈現(xiàn)跳躍性增長(zhǎng)，今年城市供水比去年同期增長(zhǎng)18.2%。 三亞供水工程正和迅速增長(zhǎng)的外來(lái)人口賽跑，如三亞西部供水工程崖城水廠便因此由原先1萬(wàn)噸的設(shè)計(jì)規(guī)模改為10萬(wàn)噸。
由于三亞供水需求增大，原來(lái)供水設(shè)計(jì)能力每天23.5萬(wàn)噸，但現(xiàn)在每天已達(dá)24-25萬(wàn)噸，盡管超負(fù)荷運(yùn)作，仍有許多街區(qū)供水出現(xiàn)緊張。
緣由 激增的外來(lái)人口
作為熱帶門(mén)戶(hù)城市，三亞稀缺的資源吸引了大量游客，人們將三亞選為第二居住地、過(guò)冬地、度假地、工作地。
外來(lái)人口激增，以三亞河西區(qū)為例，據(jù)2009年5月統(tǒng)計(jì)，河西區(qū)總?cè)丝?15456人，其中流動(dòng)人口38621人，占總?cè)丝诘?33.45%。
河西區(qū)群眾社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，外來(lái)人口增速很快，目前社區(qū)總?cè)藬?shù)近萬(wàn)人，外來(lái)人口占到3000多人，幾乎占到本地人口的一半。據(jù)稱(chēng)，三亞商品街的外來(lái)人口已超過(guò)本地人口。
“這些外來(lái)人口多是外來(lái)務(wù)工人員，不包括候鳥(niǎo)人員，每年冬季大量候鳥(niǎo)老人來(lái)到社區(qū)，這些數(shù)據(jù)難以掌握，但不在少數(shù)。”該負(fù)責(zé)人介紹。
三亞究竟有多少外來(lái)人口，記者從三亞市統(tǒng)計(jì)局獲悉，目前三亞沒(méi)有候鳥(niǎo)老人等外來(lái)人數(shù)的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字，而三亞最近一次人口普查還是10年前，新一輪人口普查剛開(kāi)始，結(jié)果還沒(méi)出來(lái)。
有關(guān)人士介紹，2009年，三亞市常住人口已近60萬(wàn)，流動(dòng)人口10余萬(wàn)，這僅是登記在冊(cè)的流動(dòng)外來(lái)人口，實(shí)際上遠(yuǎn)不止這些。
候鳥(niǎo)群體到底多龐大，目前官方?jīng)]有相關(guān)統(tǒng)計(jì)，更多的還是商業(yè)統(tǒng)計(jì)。2009年底，由老年日?qǐng)?bào)和三亞房產(chǎn)超市聯(lián)合推出的三亞市養(yǎng)老置業(yè)咨詢(xún)中心成立，這是三亞為數(shù)不多的候鳥(niǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，據(jù)該中心估計(jì)，目前每年來(lái)三亞過(guò)冬的“候鳥(niǎo)老人”多達(dá)20余萬(wàn)人，其中僅東北3省就達(dá)到13萬(wàn)人。
這意味著，每年冬季三亞城區(qū)將有20萬(wàn)外來(lái)人口過(guò)冬，加上冬季是旅游旺季，僅去年春節(jié)黃金周期間三亞接待的省外游客就達(dá)到41萬(wàn)人。冬季，三亞城區(qū)人數(shù)是個(gè)很龐大的數(shù)字?？简?yàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施與管理
海南省旅游發(fā)展研究會(huì)研究員李青介紹，大量外來(lái)人口涌入三亞，給三亞帶來(lái)收益的同時(shí)，也給三亞城市基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)了巨大壓力。
李青常年居住三亞，對(duì)此感觸較深，他說(shuō)，當(dāng)前的交通問(wèn)題是個(gè)大問(wèn)題，其次就是物價(jià)等關(guān)乎民生的問(wèn)題。
據(jù)了解，截至2009年底，三亞共有98266輛機(jī)動(dòng)車(chē)登記入戶(hù)，今年以來(lái)，三亞平均每天超過(guò)100輛機(jī)動(dòng)車(chē)登記入戶(hù)，加上很多外地車(chē)輛、部分報(bào)廢但還在偷偷上路行駛的車(chē)輛，目前在三亞市區(qū)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量有10余萬(wàn)輛。
到了冬季旅游旺季，外地車(chē)輛大量涌入三亞，有媒體報(bào)道稱(chēng)，春節(jié)期間三亞機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量超過(guò)20萬(wàn)輛。汽車(chē)數(shù)量不斷增加，遠(yuǎn)超過(guò)三亞道路設(shè)施建設(shè)速度。據(jù)稱(chēng)，今年元旦期間，三亞交通承載量已經(jīng)超過(guò)上海、北京和深圳等城市。
現(xiàn)在三亞面臨的另外一個(gè)問(wèn)題便是物價(jià)居高。今年以來(lái)三亞日常生活消費(fèi)價(jià)格上升，三亞因此為6類(lèi)市民發(fā)放了物價(jià)補(bǔ)貼；再看房?jī)r(jià)，現(xiàn)在三亞的房?jī)r(jià)均價(jià)萬(wàn)元以上，這是當(dāng)?shù)毓ば诫A層所不能承受的。
外來(lái)人口劇增給環(huán)境衛(wèi)生帶來(lái)了極大壓力。由于外來(lái)人口增多，三亞河沿線(xiàn)增加了不少住宅區(qū)和餐飲店，而由于城市排污設(shè)施相對(duì)滯后，產(chǎn)生的污水直接排入河中，污染了三亞河。
據(jù)《2009年三亞市環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，三亞河已經(jīng)受到污染，這是三亞市唯一一條水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的河流，主要污染源便來(lái)自生活污水。從2007、2008、2009年的《三亞市環(huán)境狀況公報(bào)》看，三亞河水質(zhì)的確有持續(xù)變差趨勢(shì)。三亞河按水功能區(qū)劃分應(yīng)該屬于景觀用水，不能飲用和游泳，應(yīng)該達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。但三亞河近年來(lái)監(jiān)測(cè)結(jié)果都沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，2009年甚至出現(xiàn)劣于Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
另一個(gè)突出問(wèn)題就是城市違建，以鹿回頭村為例，因風(fēng)景秀麗適宜居住，外地人前來(lái)買(mǎi)地建房，村民建房出租，2年內(nèi)增加312棟違章建筑，目前三亞市已經(jīng)著手處理此事。
顯然，外來(lái)人口不斷增加無(wú)疑在考驗(yàn)城市的供水、交通、排污等城市基礎(chǔ)設(shè)施，并帶來(lái)巨大壓力。破題三亞在沖突中求解
外來(lái)人口激增，折射出三亞快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)供水、交通、排污以及城市管理等問(wèn)題，這好比一道復(fù)雜的方程試題。如何求解？在國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下顯得異常緊迫。
海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游與藝術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、海南旅游研究所所長(zhǎng)楊哲昆表示，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步升級(jí)旅游度假產(chǎn)品，當(dāng)然這是一個(gè)系統(tǒng)工程，短期內(nèi)難以達(dá)到。
此外，三亞在著手升級(jí)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)將注意力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以滿(mǎn)足眼前的需求，另外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)考慮“提前量”。
他說(shuō)，度假客的需求是立體化的，其核心需求是住宿、生態(tài)環(huán)境、餐飲、醫(yī)療以及交通、供水、供電等城市基礎(chǔ)設(shè)施，三亞現(xiàn)在面臨的各種壓力正是度假客的核心需求。
可喜的是，三亞在《三亞市推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)行動(dòng)方案》中加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，行動(dòng)計(jì)劃梳理出166個(gè)項(xiàng)目，5年內(nèi)完成，其中重頭便是住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施。
在《方案》中，基礎(chǔ)設(shè)施方面，占據(jù)了41項(xiàng)，這些基礎(chǔ)設(shè)施包括道路設(shè)施建設(shè)改造、完善供水功能等方面，旨在提升城市公共服務(wù)領(lǐng)域。
酒店住宿方面，一共有32項(xiàng)，其中酒店建設(shè)就達(dá)到了27個(gè)項(xiàng)目。
醫(yī)療衛(wèi)生方面，三亞已經(jīng)展開(kāi)市中醫(yī)院二、三期工程、市人民醫(yī)院改擴(kuò)建二期工程以及備受矚目的解放軍總醫(yī)院海南分院工程。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，三亞將陸續(xù)展開(kāi)21個(gè)項(xiàng)目，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠等城市排污設(shè)施建設(shè)占據(jù)重頭，三亞河生態(tài)整治工程、海棠灣水系工程、月川新城濕地生態(tài)保護(hù)治理工程等項(xiàng)目也引人矚目。
顯然，166個(gè)項(xiàng)目大多指向度假產(chǎn)業(yè)核心需求，有關(guān)人士認(rèn)為，這166個(gè)項(xiàng)目對(duì)三亞未來(lái)10年的發(fā)展意義深遠(yuǎn)，三亞未來(lái)10年期間在提升城市公共服務(wù)和環(huán)境治理方面下了多劑猛藥，相信到了2020年，升級(jí)版的三亞更加美麗、更加吸引人。
西部水廠正式供水
三亞用水緊張得到緩解
本報(bào)三亞7月12日電（記者 利聲富）經(jīng)過(guò)連續(xù)幾天的沖洗消毒，12日，三亞西部水廠與海坡地區(qū)連接段的供水管道水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這標(biāo)志著西部水廠正式向三亞市區(qū)供水，三亞供水緊張局面也得到有效緩解。由于反沖作用，會(huì)造成水管內(nèi)雜物上浮，導(dǎo)致水的濁度上升，市民打開(kāi)水龍頭后可能會(huì)有一點(diǎn)雜物，但水質(zhì)不會(huì)受影響。
西部水廠與海坡連接段供水工程是三亞市政府為緩解目前供水緊張狀況而啟動(dòng)的供水應(yīng)急工程。該工程自5月31日動(dòng)工建設(shè)，經(jīng)過(guò)20多天施工，6月19日正式安裝調(diào)試完成。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)試壓等工作，6月25日具備供水能力。但由于西部供水工程剛剛完工，按規(guī)定必須對(duì)輸水管道內(nèi)的雜物雜質(zhì)進(jìn)行沖洗。為確保水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，三亞中法供水公司對(duì)西部水廠向市區(qū)供水的兩條DN800輸水管道進(jìn)行24小時(shí)不間斷沖洗、消毒，檢測(cè)人員每隔1小時(shí)就對(duì)管道沖洗的排放水進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)過(guò)幾天清洗，昨天已具備供水條件，但三亞中法供水公司出于安全考慮，延期一天供水，經(jīng)檢測(cè)，自來(lái)水濁度完全達(dá)標(biāo)，市民可以放心飲用。
三亞中法供水公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于近段時(shí)間持續(xù)高溫，居民用水量大增，因此，用水高峰期、沒(méi)有二次供水的小區(qū)，地勢(shì)較高的居民區(qū)等可能還會(huì)出現(xiàn)間歇性斷水現(xiàn)象。
此外，由于三亞自來(lái)水管以前一直是由東向西供水，現(xiàn)在西部水廠正式接入市政管網(wǎng)后，將對(duì)市政管網(wǎng)原來(lái)的水進(jìn)行反沖逆流，從而造成管內(nèi)雜物上浮，導(dǎo)致水的濁度上升，但水質(zhì)不會(huì)受影響。屆時(shí)，中法供水公司將派員做好水質(zhì)雜物的排放工作，用戶(hù)也可以自行進(jìn)行表前沖洗排放。
自來(lái)水直接輸送37米高
三亞灣海坡高樓不再斷水
本報(bào)三亞7月13日電（記者 利聲富）“我在這開(kāi)店2年多來(lái)，就這幾天用水最有保障。”今天上午，在三亞海坡一家川味餐館，當(dāng)三亞中法供水公司工作人員針對(duì)西部供水后用水情況走訪(fǎng)市民時(shí)，川餐館楊老板高興地說(shuō)。事實(shí)上，從12日開(kāi)始，三亞灣海坡一帶賓館酒店、居民都有這樣的感覺(jué)：以前經(jīng)常停水的現(xiàn)象沒(méi)有了，水壓比以前大得多，再也不用為供水問(wèn)題煩惱了。
據(jù)了解，三亞西部供水12日正式向三亞市區(qū)供水后，三亞灣海坡一帶供水管網(wǎng)由以前的末端變成現(xiàn)在的首端，供水難題一下子解決了。據(jù)三亞中法供水公司客服中心主任黃良翮介紹，經(jīng)檢測(cè)，三亞灣海坡一帶水壓達(dá)到2.5———3.7公斤，意味著這一帶的賓館酒店、居民即使沒(méi)有二次供水，自來(lái)水可直接輸送到25———37米高的樓層。
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