環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢近日主持召開(kāi)了環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2010~2020年)(送審稿)》。有專(zhuān)家指出，目前我國(guó)有九成地下水遭受污染。為此，《規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出了地下水污染防治的主要任務(wù)和目標(biāo)。
什么是地下水？地下水的污染有何危害？過(guò)量開(kāi)采地下水會(huì)引發(fā)哪些問(wèn)題？政府出臺(tái)了哪些政策措施防止地下水污染？本期，我們將就這些問(wèn)題為讀者進(jìn)行解讀。
我國(guó)地下水資源概況
地下水是水資源的重要組成部分，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。據(jù)估算，我國(guó)地下水天然資源約為8288億立方米/年，占我國(guó)水資源總量(河川徑流量和地下水量)的30％左右，能夠直接利用的地下水資源為2900億立方米/年。全國(guó)有近70％的人口飲用地下水。
我國(guó)地下水資源中，平原、盆地松散沉積層地下水、喀斯特地下水和裂隙巖層地下水三者之間的比例，大體上為3∶2∶4。地下水資源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)我國(guó)的重要工業(yè)基地及城市發(fā)展建設(shè)、國(guó)土開(kāi)發(fā)、農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展都起著舉足輕重的作用。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我國(guó)地下水資源緊缺狀況是十分嚴(yán)重的。造成我國(guó)地下水資源緊缺狀況的原因，一方面是需水量大幅度增加，另一方面是地下水資源開(kāi)發(fā)利用不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重。
與此同時(shí)，水體污染正加劇中國(guó)的地下水危機(jī)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的相關(guān)專(zhuān)家在日前召開(kāi)的國(guó)際地下水論壇發(fā)言中提到，全國(guó)有90％的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60％污染嚴(yán)重。
超采地下水會(huì)引起哪些問(wèn)題？
所謂超采地下水是指地下水開(kāi)采量長(zhǎng)期超過(guò)地下水的補(bǔ)給量，地下水位進(jìn)入非穩(wěn)定性惡性下降的情況，它會(huì)引起一系列災(zāi)害性后果。
第一，由于過(guò)量開(kāi)采地下水，會(huì)產(chǎn)生區(qū)域性的地面沉降，如我國(guó)北京、上海、天津等許多大、中城市都曾出現(xiàn)了地面沉降。不僅容易導(dǎo)致高層建筑的傾斜，而且加重了城市防洪、防潮、排澇的負(fù)擔(dān)。第二，在沿海地區(qū)超采地下水會(huì)破壞地下淡水與海水的壓力平衡，使海水內(nèi)侵，造成機(jī)井報(bào)廢，人畜飲水困難，土壤鹽堿化，地下水質(zhì)惡化等。第三，在巖溶區(qū)開(kāi)采地下水過(guò)量會(huì)造成地表塌陷，引起房屋開(kāi)裂倒塌，地下管道彎裂，中斷交通與電力供應(yīng)等一系列災(zāi)難。地面塌陷問(wèn)題在我國(guó)分布較廣，但受巖溶水分布的控制，南方的發(fā)生率高于北方。第四，超采地下水還會(huì)改變自然景觀。如北京地區(qū)多處歷史名泉已因地下水位嚴(yán)重下降而枯竭。
另外，超采地下水還可能加重地震災(zāi)害。
地下水保護(hù)與污染防洽措施
一、水環(huán)境管理措施
我國(guó)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó) 順染防治法》和《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定：
①禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。采集者退散
②禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水。含病原體的污水和其他廢棄物。
③多層地下水含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開(kāi)采。
④興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)性措施；防止地下水污染。
⑤人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。
二、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)措施
建設(shè)單位要建立和完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，對(duì)廠區(qū)及周邊地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置應(yīng)遵循以下原則：
①以建設(shè)廠區(qū)為重點(diǎn)，兼顧外圍：廠區(qū)內(nèi)可能的污染設(shè)施如有毒原料儲(chǔ)罐、污水儲(chǔ)存池、固廢堆放場(chǎng)地附近均需設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
②以下游監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，兼顧上游和側(cè)面。
③對(duì)地下水進(jìn)行分層監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)放在易受污染的淺層潛水和作為飲用水源的含水層，兼顧其他含水層。
④地下水監(jiān)測(cè)每年至少兩次，分豐水期和枯水期進(jìn)行，重點(diǎn)區(qū)域和出現(xiàn)異g情況下應(yīng)增加監(jiān)測(cè)頻率。
⑤水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目可參照《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，可結(jié)合地區(qū)情況適當(dāng)增加和減少監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。
三、合理規(guī)劃布局和改進(jìn)生產(chǎn)工藝
結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。
飲用水地下水源保護(hù)區(qū)是保護(hù)地下水不受污染的主要和有效途徑之一。
四、水污染防治的工程措施
要進(jìn)行地下水長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)地下水污染，就應(yīng)及時(shí)采取措施，查清污染來(lái)源與途徑，采用帷幕灌漿、截流、抽水等措施，排出被污染的地下水或?qū)ξ廴镜叵滤M(jìn)行修復(fù)，防止其繼續(xù)擴(kuò)展。具體措施如下：
1.地下水分層開(kāi)采
開(kāi)采多層地下水時(shí)，各含水層水質(zhì)差異較大的，應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采；在地下水已受污染地區(qū)，禁止己污染含水層和未被污染的含水層的混合開(kāi)采；進(jìn)行勘探等活動(dòng)時(shí)，須采取防護(hù)性措施，防止串層，造成地下水污染。
2.防滲措施
工程防滲是為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水、污水和固廢淋濾液滲入地下水而必須采取的防范措施。
3.污染物的清除與阻隔措施
對(duì)于地表泄漏的污染物，一般采用地面挖去的清除措施。對(duì)于己經(jīng)進(jìn)入地下水的污染物，可采取抽水方式抽出污染物，然后再處理。也可采取地下帷幕灌漿等物理屏蔽方式阻隔地下水污染物。對(duì)于可以修復(fù)的地下水污染，可采用地下反應(yīng)墻修復(fù)。具體如下：
（1）屏蔽法
（2）抽出處理法
（3）地下反應(yīng)墻
學(xué)習(xí)借鑒
日本——限制地下水過(guò)度開(kāi)采
日本人最早開(kāi)始注意地面下沉問(wèn)題是在20世紀(jì)20年代。那時(shí)候，靠近海岸線的一些地方地面下沉現(xiàn)象很?chē)?yán)重，但人們還沒(méi)有意識(shí)到地面下沉的嚴(yán)重性，隨著地下水位的不斷下降，內(nèi)陸地區(qū)也開(kāi)始下沉，而且下沉速度很快。因此，日本將地面下沉問(wèn)題作為防災(zāi)政策的一個(gè)重要內(nèi)容。
因?yàn)檫^(guò)分抽取地下水是地面下沉的罪魁禍?zhǔn)?，因此限制?duì)地下水的開(kāi)采，成為日本治理地面下沉的首選措施。1956年和1962年，日本分別實(shí)施了《工業(yè)用水法》和《建筑用地下水關(guān)聯(lián)法》。以東京為例，1996年?yáng)|京都全域地下水開(kāi)采量為每天68.4萬(wàn)立方米，比1970年每天減少了81.2萬(wàn)立方米。另外，江東地區(qū)曾經(jīng)大量開(kāi)采天然氣造成的地下水水位下降，對(duì)地面下沉的影響非常大，東京都有關(guān)部門(mén)則購(gòu)買(mǎi)了這一地區(qū)的礦業(yè)權(quán)，全面中止了這種開(kāi)采。
據(jù)介紹，從1920年到1970年，日本平原地區(qū)的地面下沉速度很快，總幅度接近40厘米。而1970年以后，由于對(duì)地下水開(kāi)采的限制，地面下沉速度趨于緩和，到2000年下沉總幅度控制在了5厘米左右。
提交關(guān)閉
