2009-07-31 02:24:15
從去年6月1日起，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋（簡(jiǎn)稱超薄塑料購(gòu)物袋）。同時(shí)，所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所要實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。人們通常稱為“限塑令”的這一政策，發(fā)布時(shí)廣受國(guó)內(nèi)外好評(píng)。時(shí)過(guò)近一年，政策落實(shí)情況怎樣？
在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成一紙空文
一陣風(fēng)吹來(lái)，隨手丟棄的紅色塑料袋隨之起舞，飄飄落落打在許軍民肩頭。5月16日上午，正給記者指路的鄆城縣居民許軍民邊抖落身上的塑料袋，邊尷尬地自語(yǔ)：紅色污染，白色污染。
沿著許軍民的指引，記者來(lái)到鄆城縣城關(guān)大街集貿(mào)市場(chǎng)。每一個(gè)攤位前，都放置了大小不等的各色塑料袋。買菜、買肉的消費(fèi)者順手扯下幾個(gè)，將選好的東西裝入其中。
“塑料袋收錢嗎？”“收錢？”一攤主疑惑地反問(wèn)記者，“從來(lái)不收。”
據(jù)記者調(diào)查，鄆城縣城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上塑料袋“敞開供應(yīng)”的景象，在山東省其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)隨處可見。5月20日，濟(jì)南市制錦市小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，記者在一水果攤買了草莓、西瓜等，攤主稱重后分別裝入兩個(gè)超薄塑料袋，又拿出一個(gè)稍厚一點(diǎn)的塑料袋，將水果歸入其中。
一攤主告訴記者，與環(huán)保塑料袋相比，超薄塑料袋很便宜。“小號(hào)的2元一把（50個(gè)）；中號(hào)的3 元，大號(hào)的4元。” 她解釋，平均一個(gè)塑料袋只有幾分錢，免費(fèi)送得起。
事實(shí)上，去年6 月1 日“限塑令”實(shí)施時(shí)，記者也曾對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)塑料袋使用情況進(jìn)行過(guò)調(diào)查，當(dāng)時(shí)，“工商查得緊，超薄塑料袋一時(shí)間無(wú)處買到”。一些攤主告訴記者，為做生意，他們只好從正規(guī)塑料袋廠家進(jìn)價(jià)格高的合格塑料袋，賣貨時(shí)每個(gè)加收一毛錢。但后來(lái)“ 風(fēng)聲”一過(guò)，超薄塑料袋生產(chǎn)“死灰復(fù)燃”，于是，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上的攤主又開始提供免費(fèi)超薄塑料袋了。
許多消費(fèi)者不在乎“有償使用”
在商場(chǎng)、超市等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，“限塑令”實(shí)施情況如何？記者在濟(jì)南易初蓮花超市將軍廣場(chǎng)店、泉城廣場(chǎng)銀座超市、泉城路沃爾瑪超市等大型賣場(chǎng)看到，所有鮮活、熟品等攤位前，都擺放了免費(fèi)手撕袋。泉城廣場(chǎng)銀座超市一業(yè)務(wù)員告訴記者，免費(fèi)手撕袋并非商場(chǎng)統(tǒng)一提供，而是由攤位承租者購(gòu)買付費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用已分?jǐn)傇谪浧穬r(jià)格中。 “ 消費(fèi)者誤認(rèn)為手撕袋免費(fèi)而大量使用，造成了新污染。”
尤為重要的是，每個(gè)售價(jià)僅兩三毛錢的“有償使用”，實(shí)際上并不能充分限制塑料袋的使用量。5月 12日－ 14日，記者分別在濟(jì)南紅樓廣場(chǎng)大潤(rùn)發(fā)超市、泉城廣場(chǎng)銀座地下購(gòu)物廣場(chǎng)、濟(jì)南人民商場(chǎng)、泉城路沃爾瑪廣場(chǎng)四地采訪了 240位消費(fèi)者，有超過(guò) 96.7％的人表示，“根本不在乎那兩三毛錢”，“很少自帶環(huán)保袋購(gòu)物”。
實(shí)際上，從塑料袋供應(yīng)商的產(chǎn)量中，也能窺見塑料袋需求量的龐大。據(jù)濟(jì)南市合成塑料包裝廠提供的數(shù)據(jù)，“限塑”前，該廠每月供應(yīng)濟(jì)南燕山市場(chǎng)、中恒商場(chǎng)、七里堡批發(fā)市場(chǎng)、 段店批發(fā)市場(chǎng)的塑料袋為十幾噸，“ 限塑”后，數(shù)量有增無(wú)減。
“限塑令”限制不住市民圖方便的心理，“有償使用”卻成了商家銷售塑料袋的“有根之據(jù)”。 以目前各商場(chǎng)售價(jià) 0.2元/個(gè)、 0.3元/個(gè)、 0.5元/個(gè)的塑料袋為例，其進(jìn)貨價(jià)分別為0.15 元、 0.2元和 0.25 元，以全省各地3000 家超市日均出售 1000 個(gè)塑料袋計(jì)算，一天就為商家?guī)?lái)不少利潤(rùn)。
塑料袋銷售收益不能商家獨(dú)享
有關(guān)人士認(rèn)為，“限塑令”一定程度上的失效，表現(xiàn)為一是生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管不利，塑料袋污染依然嚴(yán)重；二是“有償使用”紅利被商家獨(dú)享，環(huán)保成本卻由全體社會(huì)成員承擔(dān)。
一塑料袋企業(yè)主向記者稱，生產(chǎn)環(huán)保食品袋和超薄塑料袋的設(shè)備基本一致，只是原料不同而已，“公家來(lái)查，就出示符合條件的原料，人一走就生產(chǎn)超薄的”。他說(shuō)，“只要客戶需要，什么樣的都能生產(chǎn)。”
“作為一項(xiàng)公共環(huán)保政策，限塑令要真正取得實(shí)效，離不開政府部門的有效監(jiān)管。”省農(nóng)業(yè)專家高煥喜告訴記者，按規(guī)定，從去年6月1日起，生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的塑料袋，將受到最高1萬(wàn)元的罰款。但據(jù)記者了解，近一年間，全省開出的“限塑令”罰單不足10起。
另外，對(duì)于有償塑料袋銷售收入歸商家所有、造成的環(huán)境污染卻由全體社會(huì)成員承擔(dān)的現(xiàn)狀，不少專家和消費(fèi)者認(rèn)為“很不公平”，必須盡快給有償塑料袋銷售收益找一個(gè)合理、公平的出口。省塑料協(xié)會(huì)有關(guān)人員則表示，目前山東省已出臺(tái)包括塑料產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，提出支持加快發(fā)展環(huán)保塑料包裝業(yè)，應(yīng)該將商家獲得的有償塑料袋的收益部分轉(zhuǎn)化為發(fā)展基金，用于支持環(huán)保塑料袋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政學(xué)院教授王蔚表示，應(yīng)該將收益用于建立一個(gè)省級(jí)公共環(huán)保基金，用于推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
更多專家則認(rèn)為，“限塑令”作為一項(xiàng)公共政策，既體現(xiàn)政府的公信力，也反應(yīng)執(zhí)法部門的執(zhí)行力，必須確保產(chǎn)生惠及于民的實(shí)效。
