據(jù)媒體報道，日前，廣東省環(huán)保廳廳長李清透露，廣州市民關(guān)注的番禺垃圾焚燒發(fā)電項目的環(huán)評審批權(quán)在省環(huán)保廳。省廳目前還沒有接到番禺垃圾焚燒發(fā)電項目的環(huán)評報告書。李清表示，接到報告書后會進行公示；而且這是個敏感問題，要根據(jù)情況召開有居民參加的聽證會。審批后還要公示。
這是一個值得關(guān)注和贊賞的姿態(tài)。但情況仍讓人不安。
這些天來，人們一直記住番禺垃圾焚燒發(fā)電項目爭議中政府的表態(tài)：環(huán)評不通過絕不開工。然而，正如《新快報》此前的社評所說過的，環(huán)評階段的“民意”參與存在著缺陷。
環(huán)評單位由政府委托，很難假定它只尊重科學(xué)而不偏向政府。而番禺居民并沒有得到允許委托自己的專家參與環(huán)評，只能作為“群眾”表達非專業(yè)性的意見，因此根本無法介入環(huán)評至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。
這意味著，居民不僅不是環(huán)評的主體，而且雙方在環(huán)評上的博弈力量也極不對等。從邏輯上看，只要環(huán)評不理睬“民意”，環(huán)評報告書怎么寫居民根本無法影響和控制。
當(dāng)然，即使這樣，可以預(yù)計的情況從理論上講也沒有壞到讓人絕望的地步。環(huán)評報告書即使認為自己符合環(huán)保要求，它也只能最大限度地尋找證據(jù)證明自己的確如此，自身并不能賦予自己以合法性。這一權(quán)力掌握在負責(zé)審批環(huán)評報告書的省環(huán)保廳那里。這是最后一道關(guān)卡。
環(huán)評報告書是什么樣的，它能否通過省環(huán)保廳的審批，目前并不清楚。清楚的只是環(huán)評階段還沒有完成，以及博弈格局并不利于居民。
失衡的博弈格局從一開始就會產(chǎn)生深遠的影響，并會帶進聽證會。因此從現(xiàn)在就應(yīng)該考慮這樣一個問題：在聽會證中，如何最大限度地補救失衡的博弈格局？
根據(jù)有關(guān)法規(guī)，環(huán)評并不是由審批機關(guān)進行，而是由政府“組織”，前者只是對后者所組織進行并委托環(huán)評單位編制的環(huán)評報告書進行“審查”。這里存在著一種使審批流于形式的可能性。
這種不會讓人認同的情況最好不要發(fā)生。那么，從現(xiàn)在開始，不妨讓居民委托自己的專家參與環(huán)評，反正也還沒有完。省環(huán)保廳不妨在以后的聽證會上也考慮讓居民委托的專家介入。
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