盡管垃圾焚燒處理對溫室氣體減排的貢獻顯著，但并不適宜申請CDM，很難獲得減排指標出售收益。
目前我國城市垃圾焚燒處理發(fā)展較快，但總體來講，仍處在初級階段，運行的總規(guī)模還不足全部量的10%，發(fā)展空間廣闊。
對垃圾焚燒處理有潛在需求的地區(qū)，即使從延長現(xiàn)有填埋場的使用壽命角度考慮，也需要盡早在城近郊區(qū)規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾焚燒廠。
近日，國家應對氣候變化領(lǐng)導小組暨國務院節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組會議召開。會議強調(diào)，要把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。隨著我國城市化進程的加快，垃圾處理產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。如何把握契機，在廢棄資源和廢舊材料回收利用加工過程中降低污染排放，解決資源短缺問題，已成為我國垃圾處理產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題。為此，《中國能源報》記者采訪了中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云。
生活垃圾焚燒處理是大勢所趨
中國能源報：目前，我國在生活垃圾處理方面達到了什么水平？
徐海云：改革開放以來，我國城市生活垃圾處理得到了快速發(fā)展。2007年，城市生活垃圾清運量比1979年增加了5倍。生活垃圾處理設(shè)施從無到有，各類先進的生活垃圾材料和能源利用設(shè)施得到應用。1990年以前, 我國全國城市垃圾處理率不足2%；2007年，全國城市年清運城市垃圾1.52億噸,共有垃圾處理廠(場)449座，垃圾處理能力達26.8萬噸/日，垃圾處理率達62%。
中國能源報：其中有多少生活垃圾是通過焚燒方式處理的？
徐海云：2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，填埋仍是我國城市生活垃圾處理的主要方式，約占全部量的50%以上，焚燒量達4.5萬噸/日。雖然目前我國城市垃圾焚燒處理發(fā)展較快，但總體來講，仍處在初級階段，運行的總規(guī)模還不足全部量的10%，發(fā)展空間廣闊。
中國能源報：與傳統(tǒng)的垃圾填埋處理方式相比，焚燒處理具有哪些優(yōu)勢？
徐海云：垃圾焚燒處理具有占地面積小、場地選擇易、處理時間短、減量化顯著（減重一般達70%、減容一般達90%）、無害化較徹底、可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點。
垃圾焚燒處理方式在發(fā)達國家已得到廣泛應用。目前，全世界共有生活垃圾焚燒廠近2100座，其中生活垃圾焚燒發(fā)電廠約1000座，總焚燒處理能力約為62.1萬噸/日，年生活垃圾焚燒量約為1.65億噸。這些焚燒設(shè)施主要集中在發(fā)達國家和地區(qū)。按年處理量分析，歐盟19國年焚燒處理占38%，日本占24%，美國占19%，東亞部分地區(qū)占15%。我國許多地區(qū)人口密度高,東部沿海地區(qū)的許多城市土地資源非常寶貴，焚燒處理將會逐步發(fā)展成為這些地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。
生活垃圾焚燒并利用可替代能源
中國能源報：用焚燒方式處理生活垃圾將在節(jié)能發(fā)面起到哪些積極作用？
徐海云：這個問題我想用數(shù)字來說明。 2007年，美國87座垃圾焚燒發(fā)電廠日焚燒處理量約為9.5萬噸，發(fā)電能力達2500兆瓦，可滿足2300萬個家庭的用電需求；垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)值100億美元,提供了超過6000個就業(yè)崗位及4億美元以上的年工資額。2005年8月8日，美國總統(tǒng)布什簽署“2005能源政策法案”，其中，垃圾焚燒發(fā)電被納入可再生能源范疇。日本環(huán)境省公布的數(shù)字顯示，2006年，日本有293座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，共發(fā)電72億千瓦時，相當于197萬戶居民的年用電量。
中國能源報：生活垃圾焚燒廠焚燒過程中產(chǎn)生的二惡英會對環(huán)境造成影響，您如何看待這一問題？
徐海云：這就涉及到了減排的問題?？梢哉f，現(xiàn)代化生活垃圾焚燒廠的污染排放量已經(jīng)很低。我國目前在二惡英控制方面執(zhí)行的是世界上最嚴格的歐盟標準——0.1ng/m3，這一點我們不用擔心。
需要指出的是，生活垃圾焚燒處理除了對污染物的減排作用明顯外，對溫室氣體的減排效果也非常顯著。垃圾焚燒過程中，生物質(zhì)類如植物、秸稈、紙等燃燒排放的二氧化碳并不增加溫室氣體排放，溫室氣體增加主要來自化石燃料的材料如廢塑料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳和少量的二氧化氮。生活垃圾焚燒處理減少溫室氣體排放主要體現(xiàn)在兩個方面，一是避免了由填埋氣體（主要是甲烷）造成的溫室氣體，二是通過焚燒余熱替代化石燃料減少溫室氣體排放。不同國家或地區(qū)填埋氣體回收利用狀況和能源結(jié)構(gòu)不同，具體替代當量系數(shù)也不同。按照我國生活垃圾成分計算，與填埋相比，焚燒發(fā)電每噸垃圾減排二氧化碳約0.5噸。
中國能源報：如此說來，我國的垃圾焚燒發(fā)電是否可以通過申請清潔發(fā)展機制（CDM）來謀求更廣闊的發(fā)展空間呢？
徐海云：從理論上講，垃圾焚燒發(fā)電可以申請CDM，而且也有一些項目通過了國家發(fā)改委的批準。但是，如果仔細分析垃圾焚燒發(fā)電申請CDM的具體要求，如灰渣的含碳量應小于1%，嚴格遵守項目所在國的環(huán)境標準等，則我國生活垃圾焚燒廠大多難以滿足這些要求。加之我國生活垃圾焚燒處理的相關(guān)標準要求較高，企業(yè)較難提供可核查的記錄。因此，盡管垃圾焚燒處理對溫室氣體減排的貢獻顯著，但并不適宜申請CDM，很難獲得減排指標出售收益。
垃圾焚燒處理體系的不足與建議
中國能源報：與發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國生活垃圾焚燒體系還存在哪些不足？應采取哪些應對措施？
徐海云：與發(fā)達國家相比，我國生活垃圾焚燒處理能力嚴重不足。由于垃圾中水分及渣土含量高，垃圾熱值約為發(fā)達國家的一半。針對這個問題，首先要做好規(guī)劃。城市土地資源非常寶貴，生活垃圾填埋場地選址會越來越困難，垃圾填埋處理的成本也會越來越高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，焚燒處理將逐步成為城市生活垃圾處理的重要手段。有條件的城市要積極穩(wěn)妥地推進垃圾焚燒廠建設(shè)。垃圾焚燒廠廠址選擇在市區(qū)或郊區(qū)附近，一方面可以減少垃圾運距，另一方面距離熱用戶近可以使垃圾焚燒廠的投資效益和運行效益都得到提高。對垃圾焚燒處理有潛在需求的地區(qū)，即使從延長現(xiàn)有填埋場的使用壽命角度考慮，也需要盡早在城近郊區(qū)規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾焚燒廠。
此外，要把控制生活垃圾水分作為管理目標，從源頭抓起。環(huán)衛(wèi)部門收集的生活垃圾成分中絕大部分是水。一是因為廚馀類垃圾有機物含量高，二是因為收集系統(tǒng)密閉程度低，使得雨水進入城市生活垃圾。一噸水通過下水道進入污水處理廠的處理成本在1元左右，而通過垃圾收運處理需100元以上。因此，要做好垃圾收集的密閉工作，減少雨水進入生活垃圾，同時也要控制家庭垃圾中的湯水進入城市生活垃圾。
我們在技術(shù)選擇上要杜絕“小火電”式垃圾焚燒。垃圾發(fā)電與垃圾熱值脫離是目前我國生活垃圾焚燒處理發(fā)展中存在的不良趨勢之一。利益驅(qū)動下，一些垃圾焚燒發(fā)電廠為了配置大的機組，故意夸大建設(shè)規(guī)模。例如，有的垃圾處理能力100噸/日的電廠，配置的發(fā)電機組竟達到3兆瓦。
建議將適宜焚燒的垃圾進行統(tǒng)一規(guī)劃處理，規(guī)?；?jīng)營降低成本。例如，醫(yī)療垃圾焚燒廠規(guī)模較小，加之醫(yī)療垃圾焚燒處理的成本高，焚燒煙氣排放要達到國家規(guī)定標準也存在一定難度，大多難以連續(xù)運行。對一般醫(yī)療垃圾可采取消毒處理后和普通生活垃圾并行焚燒處理的方式。
想方設(shè)法提高余熱利用率。生活垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能相當于可再生能源。如果采用焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)，在供暖季節(jié)主要用于供熱，在非供暖季節(jié)主要用于發(fā)電，將使垃圾焚燒廠熱能利用率進一步提高。通過強化收集管理等措施，降低垃圾含水率，提高垃圾熱值，可更有效地提高垃圾焚燒熱能利用效率。
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