中國固體廢物處理問題歷史欠賬多，基礎(chǔ)設(shè)施弱，固體廢物污染環(huán)境十分嚴重，治理任務(wù)十分艱巨——在日前舉辦的“２００９中國固廢高級論壇”上，全國人大環(huán)境與資源保護委員會法案室主任薛惠鋒在發(fā)言中做了上述表示。具體看來，首先，危險廢物減量化成效不顯著。其次，危險廢物非法轉(zhuǎn)移現(xiàn)象大量存在。再其次，多數(shù)危險廢物的利用處置行為尚未納入環(huán)保部門的監(jiān)管之中。最后，進口廢物倒賣屢禁不止，全國有數(shù)千家的企業(yè)每年進行廢物達幾十萬批，進口總量達到了四千多萬噸，不少企業(yè)將廢物進口后非法盜賣給未經(jīng)許可的單位進行加工使用，問題大量出現(xiàn)。
他表示，目前，生活垃圾缺乏收運處置系統(tǒng)，在立法上要強化具體的分類管理規(guī)定，比如明確餐廚垃圾和生活垃圾分開、分類處理。進一步明確產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位的環(huán)境責(zé)任制，還要進一步的明確。危險廢物全過程的管理制度還存在漏洞，從源頭環(huán)節(jié)，儲存環(huán)節(jié)，利用處置環(huán)節(jié)，利用處置終止后的環(huán)節(jié)，都需要在立法上不斷地進行完善、細化，使得法律更加具有可操作性。部分法律條款的規(guī)定還比較原則，缺乏可操作性，需要不斷加強和完善。與其他相關(guān)法律銜接的問題，比如《固體廢物污染環(huán)境防治法》與《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等在法則和處治上需要有完整統(tǒng)一的銜接。
立法中需要考慮修改的一些問題則有：第一，在進一步貫徹三化的原則，重點突出減量化的原則。第二，關(guān)于危險廢物的管理制度，在法律中進一步細化，如危險廢物申報的登記制度，明確規(guī)定危險廢物超過五千千克，或者自放時間超過９０個工作日的必須依法申請“違法廢物儲存許可證”，明確要求從事危險廢物儲存活動的必須申請危險廢物收集儲存、處置綜合許可證，建立環(huán)境污染評估制度和相關(guān)的污染治理和修復(fù)制度。第三，完善生活垃圾污染防治的有關(guān)規(guī)定，真正目前針對生活垃圾存在的問題，建議在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，明確農(nóng)村固體廢物防治的方針政策強化政府的責(zé)任。第四，進一步細化電子垃圾污染防治的規(guī)定，針對法律對電子垃圾污染防治規(guī)定過于原則，不具有可操作性的問題，建議充分借鑒有關(guān)方面的一些法規(guī)和規(guī)章，尤其借鑒地方上的成功經(jīng)驗，對法律進一步的完善。最后，要把固廢法放在整個環(huán)境與資源法律制度建立的規(guī)范的基礎(chǔ)上，來與相關(guān)法律實現(xiàn)協(xié)調(diào)。
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