技術(shù)要先進(jìn)管理更重要
開篇語
“垃圾圍城”的風(fēng)險(xiǎn)，不單是中國內(nèi)地城市才有，廣州只是一個(gè)縮影。
如何解決垃圾問題，走出“垃圾圍城”困局？近日，廣州日報(bào)記者先后奔赴澳門、首爾、新加坡等地，考察這些城市的垃圾焚燒的做法和效果。
走出“垃圾圍城”困局?
對于面積狹小、人口不斷增加、垃圾日益增多的澳門來說，垃圾焚燒似乎是一個(gè)合適的選擇。澳門作出這一選擇的時(shí)間很早，上世紀(jì)80年代末就已經(jīng)確定，在那個(gè)年代，垃圾焚燒方案引發(fā)的反對要小得多。
如今，內(nèi)地許多城市也遭遇“垃圾圍城”的困境，也在尋找突圍之路。
對此，澳門有人士認(rèn)為，垃圾焚燒廠除了技術(shù)先進(jìn)外，管理也非常重要。
先進(jìn)技術(shù)加嚴(yán)密管理使得垃圾焚燒在澳門行之有效?！ ?/p>
在澳門的離島——氹仔島北安填海區(qū)一條不起眼的小路上，坐落著一間工廠，其間兩個(gè)幾十米高的大煙囪令人矚目，縷縷白煙從中緩緩飄出。這就是澳門垃圾焚化爐廠的所在地，澳門每天產(chǎn)生的大多固態(tài)垃圾就在這里處理。“澳門垃圾焚化爐主要處理城巿垃圾，包括生活垃圾、商業(yè)廢料及可燃廢料等。”澳門環(huán)保局方面對記者表示。
時(shí)間：1992年是轉(zhuǎn)折點(diǎn)
“以前只有一個(gè)大煙囪，后來工廠擴(kuò)建，增加了一個(gè)。”澳門環(huán)境咨詢委員會(huì)成員黃就順對記者介紹說。早在澳督時(shí)代，黃就順就是澳門環(huán)境委員，可謂見證澳門城市垃圾從填埋到焚燒的歷程。
澳門垃圾焚化爐廠建成于1992年，這是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，澳門垃圾處理方式由填埋轉(zhuǎn)為“焚化為主，填埋為輔”。澳門大街小巷的固態(tài)垃圾從居民的家中、樓盤垃圾房，經(jīng)過垃圾車的運(yùn)送，集中到焚化爐廠進(jìn)行處理。
焚化爐廠遠(yuǎn)離居民區(qū)，離澳門本島大約5公里，它背依大潭山，近靠大海，澳門國際機(jī)場近在咫尺，四周大多都是工廠。
程序：垃圾車進(jìn)入先過磅
一輛接一輛的垃圾車從廠區(qū)進(jìn)進(jìn)出出，顯得十分忙碌。標(biāo)有“CSR”（注：澳門清潔專營有限公司，是澳門固體廢料回收專營權(quán)持有者）的大型垃圾車的車斗是全封閉的。
這些垃圾車進(jìn)入廠區(qū)前，先在焚化爐廠閘口前過磅測量重量，垃圾數(shù)量由電腦自動(dòng)記錄，以便日后計(jì)算。
隨后，垃圾車駛?cè)霃S區(qū)，到達(dá)一個(gè)專供卸貨的平臺(tái)，把垃圾傾倒到垃圾存儲(chǔ)坑。兩個(gè)垃圾儲(chǔ)存坑共可容納約6500噸垃圾，每個(gè)儲(chǔ)存坑設(shè)有兩個(gè)強(qiáng)力吊臂。在巨大的垃圾存儲(chǔ)坑內(nèi)，這些垃圾等待著它們的毀滅和重生。
困境：填埋不是長久之計(jì)
在1992年之前，澳門的垃圾處理都采用填埋法。不過，“由于人口較少，當(dāng)時(shí)垃圾的處理尚未成為問題。”黃就順說，“澳門最早的市政垃圾站是沙梨頭垃圾站。1925年多宗類似霍亂的疾病相繼出現(xiàn)，醫(yī)生認(rèn)為是與垃圾堆有關(guān)。為此，這個(gè)垃圾站就被關(guān)閉。”
1948年以后，澳門的垃圾在鴨涌河填埋，這里毗鄰珠海。1983年，鴨涌河填埋區(qū)的容量已經(jīng)飽和，不宜繼續(xù)使用，珠海拒絕為澳門設(shè)置固體垃圾填埋區(qū)。隨后幾年間，澳門的垃圾先后被運(yùn)到仔雞頸山和石排灣填埋，而鴨涌河填埋區(qū)被建成孫中山公園。
不過，隨著人口的增加，無論是仔雞頸山填埋區(qū)，還是石排灣填埋區(qū)，對垃圾的處理往往會(huì)走到無能為力的地步。面對大量增加的城市垃圾，澳門行政當(dāng)局在1987年決定，以一個(gè)長遠(yuǎn)而持久的方法解決這一問題。
抉擇：焚燒占地少可回收
“由于澳門面積小，沿用垃圾填埋法已不適用。改為焚化法，既清潔又減少了對土地的壓力。”黃就順分析說，“填埋區(qū)的占地面積大，使用壽命有限，且對環(huán)境有一定的影響，與澳門面積細(xì)小、地價(jià)高昂產(chǎn)生極大的矛盾。”
考慮到地理面積的細(xì)小、地價(jià)的高昂、環(huán)保的需要以及至少維持20年的效用，澳門一家公司受命在技術(shù)經(jīng)濟(jì)層面對四個(gè)方案進(jìn)行比較：填埋區(qū)、堆肥化、回收多種能源或不回收能源的焚化、機(jī)械再造法。最終，澳門政府選擇了回收能源的固態(tài)垃圾焚化廠，因?yàn)橄啾绕渌桨福@現(xiàn)出更多的優(yōu)點(diǎn)：工廠占地小，符合澳門的地理?xiàng)l件；能源的回收可大大減輕運(yùn)作的費(fèi)用。此外，這一方案無需使用澳門以外的資源，澳門可自行處理。
技術(shù)：爐渣體積占原先10%
一度計(jì)劃設(shè)置填埋區(qū)的北安工業(yè)填海區(qū)，被選定為垃圾焚化爐的廠址所在地。1989年，時(shí)任澳門總督參觀這個(gè)建筑工地時(shí)，將其評為“大型建設(shè)”，總費(fèi)用高達(dá)5.5億澳門元。
1992年，澳門垃圾焚化爐廠正式啟用。“垃圾焚燒后，剩余的體積少了，焚燒后產(chǎn)生的爐渣體積只有原來垃圾體積的十分之一。垃圾焚燒后，沒有沼氣，干凈、衛(wèi)生，不用擔(dān)心爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。垃圾高溫焚燒的時(shí)候，還會(huì)產(chǎn)生熱氣，可以用來發(fā)電。”黃就順認(rèn)為垃圾焚燒有上述幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)。
他認(rèn)為，澳門垃圾焚化爐技術(shù)先進(jìn)，排放的廢氣遠(yuǎn)低于歐盟的標(biāo)準(zhǔn)和澳門特區(qū)政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。“完全是電腦工藝，工廠的人很少，幾十個(gè)人，在一個(gè)控制室內(nèi)就能操控垃圾的處理。”
后續(xù)：熔渣被填埋
雖然垃圾坑內(nèi)臭味濃烈，但工作人員只需安坐在控制室內(nèi)，操控巨型鐵臂，讓垃圾能連續(xù)、有效率地在焚化爐內(nèi)燃燒。其實(shí)，這只巨型鐵臂是一座可擺動(dòng)的起重機(jī)，一次能抓起6立方米的垃圾，放入進(jìn)料漏斗，還可預(yù)留充足時(shí)間，使垃圾混合、壓縮,在爐內(nèi)消耗。
在處理過程中占據(jù)重要地位的焚化爐，由日本公司制造，其傾斜度和不定型塊狀物作橫向運(yùn)動(dòng)時(shí)，可使?fàn)t中的垃圾不停運(yùn)動(dòng)30~45分鐘，直到完全燃燒為止。燃燒后剩下的熔渣，被輸入熔渣提取器內(nèi)用水冷卻，再存到熔渣坑內(nèi)，然后再運(yùn)往填埋區(qū)填埋。在倒入熔渣坑之前，還需要用電磁鐵從熔渣中分離和提取含鐵的金屬，這些含鐵的金屬可繼續(xù)使用。
壓污：噴入活性炭吸收二惡英
垃圾焚燒，還可產(chǎn)生電能。在焚化爐運(yùn)行時(shí)，能達(dá)到攝氏800~1200攝氏度的高溫，產(chǎn)生的熱量，使鍋爐內(nèi)的水受熱變成高溫高壓力的水蒸氣，然后由一臺(tái)收集器收集，再被倒入一臺(tái)凝冷渦輪發(fā)電機(jī)后，轉(zhuǎn)化為電力。這些電力大約30%供焚化爐廠自用，另外的70%，則輸入澳門電力公司的供電網(wǎng)絡(luò)，占整個(gè)澳門供電量的3%。
垃圾焚燒還會(huì)產(chǎn)生大量黑煙。不過，澳門垃圾焚化爐廠周邊的環(huán)境并沒有受到嚴(yán)重的空氣污染，因?yàn)樵诜贌鴷r(shí)所產(chǎn)生的煙氣，焚化爐廠會(huì)先行處理。
“首先在爐內(nèi)噴入氨水去除氮氧化物，然后在中和反應(yīng)器注入石灰漿，中和煙氣中的酸性氣體，防止‘酸雨’產(chǎn)生；同時(shí)會(huì)噴入活性炭以吸收煙氣中的重金屬及二口惡英，最后煙氣經(jīng)過布袋除塵器，使其中的塵粒去除后才經(jīng)煙囪排出，而排出的尾氣符合歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。”澳門環(huán)保局方面介紹。
釋疑：并非什么垃圾都燒
以“焚化為主、堆填為輔”的方式處理澳門的生活垃圾，大大減少了所需堆埋的用地。“澳門垃圾焚化中心從1992年正式投入營運(yùn)至今，共處理了400多萬噸的垃圾，如果這些垃圾沒有經(jīng)過焚化處理而直接堆埋，所需的土地面積相當(dāng)于整個(gè)澳門半島的面積。”澳門環(huán)保局表示。因此，澳門垃圾焚化爐廠為澳門發(fā)展成為一個(gè)綠色宜居的優(yōu)質(zhì)城市起到積極的作用。
澳門垃圾焚化爐廠2006年進(jìn)行了擴(kuò)建，2008年如期完成擴(kuò)建計(jì)劃，將原有的3條垃圾處理線增至6條，日處理垃圾量達(dá)到1700多噸。而目前澳門市區(qū)每天產(chǎn)生的生活垃圾約為950噸。
如今，澳門每天產(chǎn)生的垃圾超過900噸。不過，并非澳門所有的固態(tài)垃圾都運(yùn)到焚化爐廠焚燒，那些不適合焚燒的和熱值較低的固體廢棄物被直接運(yùn)往堆填區(qū)處理。
澳門垃圾焚化爐廠10余年來的運(yùn)作，被視為成功的范例。焚化爐廠也逐漸成了澳門人環(huán)保教育的基地。
經(jīng)驗(yàn)：管理軟技術(shù)同樣重要
對于焚化爐廠的運(yùn)營成本，澳門環(huán)保局回復(fù)稱：“現(xiàn)在，每噸垃圾的處理費(fèi)用約澳門幣170元。”
記者查詢發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地一些城市也時(shí)常到澳門垃圾焚化爐廠參觀，希望吸取有益經(jīng)驗(yàn)。例如，廣東某鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參觀后興奮地稱要“力爭我們的垃圾綜合處理基地早日建成，早出效益”。一些規(guī)模較大的垃圾焚燒廠，在建廠前通常到過澳門垃圾焚化爐廠考察過，但運(yùn)營幾年之后，其效果并沒有澳門那般理想。對此，黃就順認(rèn)為：“除了技術(shù)先進(jìn)，管理也非常重要。”
澳門模式的成功表明，技術(shù)是否先進(jìn)固然很重要，管理的軟技術(shù)同樣非常重要。
鏈接 澳門的生活垃圾如何收集？
記者在采訪中了解到，隨著近年來澳門經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，人口及旅客人數(shù)不斷增加，居民消費(fèi)力普遍提升，澳門產(chǎn)生的垃圾在數(shù)量上正在增加。“垃圾如果處理不當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境問題。”黃就順認(rèn)為。
針對澳門垃圾的回收和處理，黃就順曾經(jīng)提出過幾條建議。他建議：垃圾分類回收，報(bào)紙和紙皮、木料、玻璃類、舊衣服等應(yīng)該分開，使垃圾中一些可以重復(fù)利用的材料得以回收，經(jīng)濟(jì)上合算，還可以減少浪費(fèi)。他還建議，在市區(qū)建立垃圾中轉(zhuǎn)站，日間將垃圾送到中轉(zhuǎn)站，晚上再轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理廠，這樣可以減輕晚間收集垃圾的繁重工作，降低夜間噪音，還有利于街道的清潔。
垃圾分類還不嚴(yán)格
不過記者在澳門采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，澳門的垃圾分類并沒有太大起色。在一些設(shè)有垃圾桶的街道，這些垃圾桶沒有分類。
目前，在多數(shù)住宅區(qū)，每棟大廈的一層都設(shè)有垃圾房，住戶可在各自的樓層，將垃圾包裝好，通過一個(gè)管道扔進(jìn)一樓的垃圾房內(nèi)。每到夜間，垃圾車會(huì)開到每棟大廈的樓下，將垃圾房內(nèi)的垃圾運(yùn)走。每棟大廈管理處從住戶繳交的管理費(fèi)中提取部分費(fèi)用，用以支付垃圾收集的費(fèi)用。
澳門環(huán)保局稱，澳門居民的生活垃圾由一家公司負(fù)責(zé)收集，并配置大型的收集廢料容器于街道及垃圾房內(nèi)，提供給附近居民使用，然后用先進(jìn)的收集車輛安全而有效率地進(jìn)行收集。“所有放置容器的地點(diǎn)都經(jīng)過審慎考慮，并安排于每天晚上11時(shí)后進(jìn)行澳門市區(qū)內(nèi)的收集，再運(yùn)到焚化中心處理，以求將對市民的影響減至最輕微。而大型酒店、賭場、購物市場、百貨商場、商業(yè)樓宇及各大大小小的餐廳等會(huì)自行聘用其他收集公司處理，生活垃圾及可燃廢料收集后便會(huì)運(yùn)往垃圾焚化中心處理。”
面對城市和經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展對現(xiàn)有垃圾收集方式帶來的壓力，澳門特區(qū)政府不斷改進(jìn)其收集方式和完善相關(guān)的設(shè)施。從1998年開始，民政總署開始在部分區(qū)域設(shè)立具有分類回收箱的封閉式垃圾房，取代在街道上的垃圾桶。這些回收箱具有分類功能，分別收集紙類、塑膠瓶、金屬等垃圾。垃圾房還寫有警示語：“亂拋垃圾，可被罰款澳門幣600元”。
澳門環(huán)保局表示，該局不斷加強(qiáng)與多個(gè)部門合作，提高各界的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)居民珍惜資源、減少制造廢物及加強(qiáng)分類回收，推動(dòng)綠色生活，達(dá)到“源頭減廢”。
試驗(yàn)首個(gè)垃圾自動(dòng)收集系統(tǒng)
此外，近年來澳門開始建設(shè)一套設(shè)于地下的“城市自動(dòng)垃圾收集系統(tǒng)”，并以黑沙環(huán)新填海區(qū)作為一個(gè)試點(diǎn)。“城市自動(dòng)垃圾收集系統(tǒng)”主要在垃圾產(chǎn)生地點(diǎn)附近設(shè)立多處投放口，利用真空吸取的方法，通過設(shè)置于地下的專屬管網(wǎng)，將垃圾運(yùn)送至轉(zhuǎn)運(yùn)站作進(jìn)一步的處理，以減少傳統(tǒng)式垃圾桶占用公共道路、夜間收集垃圾所帶來的噪音等問題，同時(shí)也可改善街道環(huán)境衛(wèi)生狀況。
記者來到黑沙環(huán)新填海區(qū)探訪這一系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)不少大廈的門前設(shè)有該垃圾收集系統(tǒng)的投放口。東華新邨的一位住戶介紹說，這套系統(tǒng)不會(huì)讓居民自己用，需要通過大廈管理員、清潔工人，他們持有系統(tǒng)的“智能匙卡”，把收集回來的垃圾通過投放口投入。居民處理垃圾的程序和以前沒有變化，不同樓群和管理公司把家居垃圾集中在大廈的收集點(diǎn)，再由清潔工人或管理員統(tǒng)一處理。
據(jù)了解，這個(gè)垃圾收集系統(tǒng)在各大廈外圍共有128個(gè)投放口，較原設(shè)計(jì)的158個(gè)投放口略為減少，主要是系統(tǒng)修建過程中，有部分大廈居民向有關(guān)單位反映，不愿意在大廈門前設(shè)置系統(tǒng)投放口。“因?yàn)閾?dān)心垃圾會(huì)發(fā)臭，所以有的業(yè)主不愿意在自己的大廈前設(shè)置投放口。”東華新邨的這位住戶介紹說。（文/記者曾向榮 圖/記者黃澄鋒）
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