3月11日下午，由清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系、中國(guó)水網(wǎng)和搜狐公益聯(lián)合主辦，首創(chuàng)股份和浙江省環(huán)境信息中心協(xié)辦的第七期環(huán)境講壇隆重開播。本期環(huán)境講壇的主題為：都是焚燒惹得禍。講壇主持人為清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究所副所長(zhǎng)鐘曉紅，北京市政市容管委設(shè)施處副處長(zhǎng)衛(wèi)潘明、著名社會(huì)學(xué)家、維權(quán)專家舒可心應(yīng)邀參加了講壇，分別代表政府和公眾對(duì)我國(guó)垃圾焚燒處理問題做了精彩解讀。
環(huán)境講壇現(xiàn)場(chǎng)
棘手問題，共同面對(duì)
衛(wèi)潘明介紹說，據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全國(guó)人均垃圾產(chǎn)生量約為1公斤，一年產(chǎn)生的生活垃圾總量達(dá)1.5億噸。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量還在不斷增長(zhǎng)，垃圾問題已成為亟待解決的難題。以北京為例，2009年北京日產(chǎn)生活垃圾約1.83萬噸，年產(chǎn)量為669萬噸。用填埋的方式處理這些垃圾需要占五百多畝的土地，這對(duì)于土地資源緊張的北京市是一個(gè)相當(dāng)大的一個(gè)數(shù)字。典型的生活垃圾處理工藝包括填埋、焚燒、生物處理三種，不同工藝最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是相同的，即無害化、減量化、資源化。
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，生活垃圾數(shù)量的劇增，各個(gè)城市的垃圾處理都面臨著一些棘手問題。衛(wèi)潘明認(rèn)為，一是垃圾處理廠選址問題，二是政府與公眾的交流溝通問題。
從國(guó)際社會(huì)發(fā)展歷程看，垃圾問題的困擾，是各國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中普遍存在的共同問題。
反對(duì)焚燒的各種原因
2009年發(fā)生多起民眾反對(duì)建垃圾焚燒廠事件，為什么大家會(huì)把矛頭全部指向垃圾焚燒呢？
舒可心對(duì)此發(fā)表了自己獨(dú)特的看法，首先垃圾不是政府產(chǎn)生出來的，是全體人民產(chǎn)生的，一味的強(qiáng)調(diào)政府有問題是不合理的。人民產(chǎn)生的垃圾理論上應(yīng)該由人民請(qǐng)政府想辦法處理，但是怎么處理還要人民自己決定。政府應(yīng)該采取各種渠道與大眾進(jìn)行溝通。第二，關(guān)于垃圾焚燒，打破傳統(tǒng)是最費(fèi)力的。傳統(tǒng)方式是填埋，但隨著垃圾產(chǎn)量的增加，不斷的垃圾填埋，我們就會(huì)連住的地方都沒有了，于是引進(jìn)了垃圾焚燒。同時(shí)，隨著中國(guó)老百姓維權(quán)意識(shí)的增加，就慢慢的開始關(guān)注自身的居住環(huán)境、自身應(yīng)有的權(quán)利，反對(duì)的呼聲也就越來越高。
衛(wèi)潘明則認(rèn)為，這種反對(duì)源于大家對(duì)焚燒技術(shù)的不了解，并由此產(chǎn)生內(nèi)心的恐慌，尤其是對(duì)二噁英的恐懼。垃圾焚燒技術(shù)的發(fā)展主要就是控制二噁英技術(shù)的發(fā)展，如果二噁英不能良好控制的話，這種技術(shù)就沒有存在價(jià)值了?，F(xiàn)在的垃圾焚燒廠通過相關(guān)技術(shù)可以有效控制二噁英，使其達(dá)標(biāo)。
舒可心說，二噁英的問題就像之前的DDT，剛開始人們認(rèn)為它沒毒，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到了，但是已經(jīng)可以通過有效措施把它控制到相當(dāng)?shù)偷乃?，故沒必要對(duì)二噁英如此恐慌。我們都知道是藥三分毒，但是每個(gè)人還是要吃藥，于是乎又編出了另一套以毒攻毒的理論；吸煙有害健康也是人所眾知的，而且里面也有二噁英，但還是有很多人在抽煙。這些其實(shí)是一個(gè)文化問題。
建立制度，加強(qiáng)監(jiān)管
既然有科學(xué)數(shù)據(jù)證明二噁英可以控制在比較低的水平，那么，如何做好垃圾焚燒廠的監(jiān)管問題呢？誰來監(jiān)管，誰能保證焚燒爐運(yùn)轉(zhuǎn)過程中沒有超標(biāo)？
衛(wèi)潘明認(rèn)為，垃圾焚燒廠能否持續(xù)達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)取決于監(jiān)管，政府要逐步規(guī)范化管理，形成一種制度。這種制度包括幾個(gè)層面：一個(gè)是企業(yè)本身的自我監(jiān)管，第二是政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，第三是引入公眾的監(jiān)管，包括周邊群體、媒體等的監(jiān)管。
“首先我完全不相信企業(yè)會(huì)自律，沒有嚴(yán)格的法律約束企業(yè)，沒有懲罰措施在等著企業(yè)，企業(yè)是不會(huì)自律的。我也不完全相信政府，因?yàn)檎畬?shí)際上也是被動(dòng)工作的，為了養(yǎng)家戶口，沒有激情，只是正常的工作。說到底還是需要利益相關(guān)人自己監(jiān)督。”舒可心說道。
加強(qiáng)溝通，南北都在努力
說到公眾參與、溝通，最近政府也做了很多工作。在南邊，廣州市市長(zhǎng)帶團(tuán)參觀澳門垃圾焚燒廠，召開專家咨詢會(huì)議。衛(wèi)潘明說，北京市也早已召開了專家咨詢會(huì)議，不久前，北京市政管委邀請(qǐng)民間代表參加赴日垃圾處理考察團(tuán)，全過程參觀考察日本垃圾管理和垃圾處理，包括垃圾焚燒廠等。有關(guān)報(bào)道早已見諸報(bào)端。
對(duì)此，衛(wèi)潘明揭示了此行的目的與意義。當(dāng)時(shí)組織赴日調(diào)研并沒有想到會(huì)引起這么大轟動(dòng)，我們只是想建立政府和民眾之間溝通的橋梁，是要對(duì)日本垃圾處理全過程進(jìn)行考察，并不只是為了說服公眾可以建垃圾焚燒廠。
2009年北京市政市委關(guān)于垃圾處理的意見說的很清楚，垃圾處理是一項(xiàng)公益事業(yè)。衛(wèi)潘明介紹說，垃圾收集、運(yùn)輸、處理等的大部分環(huán)節(jié)的費(fèi)用都是來自財(cái)政資金，由政府來支付的。北京市處理1噸垃圾的成本約為200元，北京年產(chǎn)垃圾600多萬噸，1年總的垃圾處理費(fèi)達(dá)十幾億。
垃圾處理很符合低碳原則
九三學(xué)社今年向全國(guó)政協(xié)提交的《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的建議》從眾多提案中脫穎而出成為 “一號(hào)提案”，“低碳”也已成為兩會(huì)的熱議話題，那么在垃圾處理中，是如何體現(xiàn)低碳的呢？
衛(wèi)潘明認(rèn)為，垃圾處理是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)很好的窗口，整理垃圾焚燒處理環(huán)節(jié)都深深履行了這個(gè)原則。舒可心則說，低碳或許是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)輸出技術(shù)換取資金的政治陰謀，低碳沒有錯(cuò)，但不宜過分強(qiáng)調(diào)。
把好事做好
垃圾處理是政府為公眾提供的服務(wù)，政府要習(xí)慣公開公共事務(wù)的決策過程，要習(xí)慣由人民代表大會(huì)來做決策；而公眾也應(yīng)該從自身做起，提高素質(zhì)，做好自己的垃圾分類管理工作；政府要加強(qiáng)和公眾的溝通交流，共同走出一條合理化的垃圾處理路徑，把好事做好。（劉永麗）
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