中國固廢網(wǎng)訊 2010年4月24日下午，由清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系和中國固廢網(wǎng)主辦的第八期固廢高級沙龍在清華大學(xué)召開，來自政府、高校、企業(yè)、咨詢機構(gòu)的近40人參加了本次沙龍。沙龍主題為“城市垃圾處理的危機與應(yīng)對”。
此次沙龍由中國固廢網(wǎng)主編鐘為鳴主持。他介紹說，隨著中國城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市垃圾和固廢處理成為城市中非常重要的、關(guān)切民生的環(huán)境保護(hù)問題。在2009年，垃圾處理的選址、工藝技術(shù)選擇、公眾參與等方面問題頻發(fā)，成為社會關(guān)注和爭論的熱點。為了深入交流探討這些政府、企業(yè)、公眾三方廣為關(guān)注的問題，尋求共識，找到解決問題的范式機制和辦法，特舉辦此次沙龍。
清華大學(xué)環(huán)境系環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤博士首先做了主題發(fā)言，介紹了垃圾處理行業(yè)存在的問題，諸如垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增長、處理能力嚴(yán)重不足、垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營水平不高、投入總體不足、垃圾收費不足、服務(wù)價格偏低，社會危機頻發(fā)等。垃圾處理行業(yè)有極大的市場潛力，垃圾處理設(shè)施的投資模式由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)為逐步引入社會資本，據(jù)統(tǒng)計，已有100座垃圾處理廠引入了社會資本。國家為促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也相繼出臺了一系列政策。
企業(yè)：實踐中面臨的種種問題
來自中科實業(yè)集團、合加資源發(fā)展股份、中國節(jié)能環(huán)保、上海環(huán)境集團、深圳能源環(huán)保等企業(yè)負(fù)責(zé)人代表產(chǎn)業(yè)界在會上積極發(fā)言、熱烈討論。發(fā)言者普遍認(rèn)為，要想解決好垃圾問題，需要推進(jìn)各方面工作。首先，政府要認(rèn)識到位，要加大投入。垃圾處理最大的問題在于資金投入不足，只要加大投入，臭味、滲濾液、二噁英等問題都能夠解決。中科實業(yè)集團負(fù)責(zé)人強調(diào)說，投入大不大、足不足，說到底是政府認(rèn)識到不到位的問題，對科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)會、踐行到不到位的問題。從這個意義講，去年的種種垃圾事件和爭論對于提高政府認(rèn)識水平是很有好處的。
第二，要解決惡性競爭、低價中標(biāo)問題。目前在公共服務(wù)領(lǐng)域，低價競標(biāo)、惡性競爭的普遍現(xiàn)象。往往是先用低價把項目爭取下來，隨后在建設(shè)和運營期間跟政府討價還價，或降低服務(wù)質(zhì)量，使整個項目運行效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計和預(yù)期。這種情形必然造成政府信譽、公眾利益、企業(yè)形象多方受損的局面。
第三，政府應(yīng)把產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策落實好。國家為了鼓勵廢物利用、循環(huán)經(jīng)濟出臺了一些優(yōu)惠政策。但是在執(zhí)行當(dāng)中，地方政府以各種理由不予落實。這里面固然有不良企業(yè)不符合優(yōu)惠條件，但是達(dá)標(biāo)企業(yè)也受牽連，不能受益于這些優(yōu)惠政策，很是冤枉。
第四，需要大力加強科普宣傳。目前城市垃圾處理存在的各方面問題，都與認(rèn)識不到位有關(guān)。政府投入不足跟認(rèn)識不到位有關(guān)；公眾游行雖反映了老百姓環(huán)境意識雖然在提高，但是對垃圾問題的認(rèn)識還不全面，溝通存在障礙；媒體的報道片面和不夠科學(xué)，也反映了加強科普宣傳教育的迫切性。
科研和咨詢機構(gòu)：政府和行業(yè)完全可以有所作為
清華大學(xué)王偉教授發(fā)言指出，一段時期以來城市垃圾處理問題爆發(fā)，是中國城市化演進(jìn)到現(xiàn)在的必然結(jié)果，公眾的環(huán)境意識高了，要求也高了，表達(dá)他們對自身利益的關(guān)切也需要合適的渠道。發(fā)達(dá)國家在發(fā)展過程當(dāng)中也經(jīng)歷過。問題的爆發(fā)反倒可以促進(jìn)政府的重視，加快問題的解決。在宣傳教育方面，過去政府的聲音顯得太弱，政府方面應(yīng)該發(fā)揮好中國特色的輿論特長優(yōu)勢，加大科普宣傳力度，做好引導(dǎo)工作。結(jié)合南海發(fā)展公司和深圳能源環(huán)保公司在社會溝通、自身宣傳方面的榜樣行為，王偉教授認(rèn)為，企業(yè)完全可以在加強社會責(zé)任感方面做得更好。
通用咨詢負(fù)責(zé)人表示，低價搶標(biāo)、惡性競爭是業(yè)內(nèi)普遍問題，也是行業(yè)里的老大難問題。要解決這個問題，應(yīng)通過加強行業(yè)自律、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)公司引導(dǎo)地方政府做合理的招標(biāo)設(shè)計及評標(biāo)方法等途徑來解決。
上海濟邦投資咨詢負(fù)責(zé)人認(rèn)為現(xiàn)在招標(biāo)方看中的還是經(jīng)濟指標(biāo)，而且目前的評審方，包括政府、專家、咨詢機構(gòu)還沒有足夠的專業(yè)能力去評判價格的合理性。他建議設(shè)置一個保底價格，以保證競爭有序。
政府：監(jiān)管會越來越嚴(yán)格
以個人身份參加沙龍的政府部門人士表示，去年由垃圾焚燒引發(fā)的群體性事件，使垃圾問題大規(guī)模進(jìn)入民眾視線，媒體的炒作雖然為工作增加了一定難度，但卻引起政府和廣大民眾的極大關(guān)注與重視。垃圾處理不好，關(guān)鍵是資金不足?？梢钥隙ǖ氖?，政府對垃圾處理的監(jiān)管會越來越嚴(yán)格。至于低價搶標(biāo)問題，希望通過行業(yè)企業(yè)加強自律、咨詢機構(gòu)加強對業(yè)主引導(dǎo)等方式解決。政府還會在制定規(guī)則、開展行業(yè)研究方面進(jìn)一步加強工作。政府、科研、企業(yè)各方都應(yīng)該為城市垃圾處理的科普教育宣傳出力?？梢钥紤]建立某種基金，或成立行業(yè)聯(lián)盟來促進(jìn)有關(guān)工作。
參加沙龍的各界人士都一致表示，這次沙龍為大家提供了很好的交流討論機會。通過沙龍這種形式，政府、科研、企業(yè)的聲音和意見在這里交匯，有利于形成行業(yè)共識，促進(jìn)這項事業(yè)的有序、規(guī)范化發(fā)展。
