廣州金沙洲垃圾中轉站之爭、垃圾處理填埋與焚燒之爭、獅山大學城與焚燒廠之爭……6地南都記者聯(lián)動同題采訪推出首篇
摘要：廣州金沙洲社區(qū)反垃圾中轉站紛爭、垃圾處理填埋與焚燒之爭、獅山大學城與焚燒廠之爭、高明反污泥垃圾焚燒釀生散步、“地溝油”危機前后餐廚垃圾去處之謎……由“生活垃圾”而引發(fā)的爭議和討論，在現(xiàn)在和未來仍將繼續(xù)。生活垃圾，正在由昔日單純的環(huán)境話題升格成為一項城市治理的新的公共危機。
垃圾傾城之六城調(diào)查
開篇語
行走珠三角、調(diào)查珠三角、聯(lián)動珠三角。以樣本為參照，記錄改革發(fā)展中共性的珠三角、協(xié)同中尚未完全協(xié)調(diào)的珠三角。
本次“垃圾傾城”專題作為“珠三角樣本調(diào)查”系列的開篇，旨在對整個珠三角區(qū)域日益嚴峻的城市生活垃圾問題進行全景掃描、系統(tǒng)梳理和深度剖析，為了解和解決這一問題提供樣本借鑒。
同題之下，城市之間彼此可鏡鑒參照。佛山、東莞、珠海、中山、惠州、江門……南都記者將依托廣布珠三角的優(yōu)勢，為讀者呈現(xiàn)來自第一線的真實樣本。
廣州金沙洲社區(qū)反垃圾中轉站紛爭、垃圾處理填埋與焚燒之爭、獅山大學城與焚燒廠之爭、高明反污泥垃圾焚燒釀生散步、“地溝油”危機前后餐廚垃圾去處之謎……由“生活垃圾”而引發(fā)的爭議和討論，在現(xiàn)在和未來仍將繼續(xù)。生活垃圾，正在由昔日單純的環(huán)境話題升格成為一項城市治理的新的公共危機。
今年4月下旬開始，南方都市報六地聯(lián)動，在佛山、東莞、中山、珠海、惠州、江門同步展開珠三角城市生活垃圾大型調(diào)查，10多名南都記者實地采訪調(diào)查、采訪專家官員，歷時3個多星期。南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，6個城市中，過去兩年均有因生活垃圾引發(fā)的投訴或案例，佛莞等地曾出現(xiàn)數(shù)起頗具影響力的事件。與此同時，各地還出現(xiàn)了帶有區(qū)域特色的垃圾處理鏈條危機，如珠海郊區(qū)垃圾問題和東莞餐廚垃圾問題等。
目前，6城生活垃圾日均新增千噸以上，并以每年5%-10%的規(guī)模增長?，F(xiàn)有處理能力雖與垃圾產(chǎn)生量大致相當，但存在盲點區(qū)域或處理能力難以滿足增量等尷尬，面臨“垃圾圍城”的中短期風險。如江門現(xiàn)有兩填埋場庫容將滿，惠州垃圾新片區(qū)垃圾中轉站數(shù)量嚴重不足，珠海占全市2/3面積的西部地區(qū)沒有一個標準化的垃圾處理場，東莞垃圾所有填埋基本不達標、焚燒能力則不足。
究其原因，除各自地域特色外，城市化進程與規(guī)劃滯后的沖突、同城或區(qū)域協(xié)作意識的缺位或是關鍵。以佛山樣本為例，垃圾填埋場、焚燒場一般集中在城市邊緣或郊區(qū)人口稀疏地帶，但城市化極速發(fā)展過程中，原本人口稀疏的邊緣地帶在廣佛同城影響下人口爆發(fā)性增長，最終出現(xiàn)人與垃圾爭地現(xiàn)象。
填埋和焚燒這兩種在業(yè)界仍存紛爭的處理方式在珠三角城市同樣投射下了現(xiàn)實版本。6地除江門外各城均采取填埋和焚燒混合的垃圾處理策略。填埋在佛山、珠海、江門占據(jù)絕對優(yōu)勢且是中長期主流方式，江門目前及未來規(guī)劃全用衛(wèi)生填埋；惠州、中山兩地焚燒占上風且是未來趨勢；東莞現(xiàn)以填埋居多但未來傾向于向焚燒過渡。盡管6地現(xiàn)均有試行垃圾分類回收處理，但大多停留在設分類垃圾箱的初級階段，而且效果一般。
至此，“垃圾傾城”，已是整個珠三角不可回避的社會公共問題。
廣佛交界處 一個垃圾站的尷尬
摘要：黃岐垃圾中轉站，因為臭味污染，一直被生活在四季花城的廣州市民投訴“要求搬走”。廣州居民建議，可以就近利用，金沙洲已有的投資近3億的垃圾收集系統(tǒng)，處理之前由黃岐垃圾中轉站中轉的生活垃圾。但佛山南海市政局表示，黃岐垃圾中轉站提升改造，符合環(huán)衛(wèi)設施專項規(guī)劃的選址和規(guī)劃要求，升級后不會再產(chǎn)生臭味和污染。
垃圾傾城之同城之爭
金沙洲(又名潯峰洲)，廣佛交界處的一片狹長島嶼，1/3歸廣州管轄，2/3歸屬佛山南海，被稱為“廣佛同城化的試驗田”。兩地分界線曲折而不明晰，或一路之隔，或一水兩岸，一些大型樓盤近在咫尺卻分屬兩市。在廣佛社區(qū)論壇中，金沙洲的很多老住戶，形象地自稱“一島兩制”。
相較地理上的“一島兩制”，廣佛兩市的規(guī)劃不同步，更讓生活在這里的居民，時刻面臨由這種歷史原因帶來的尷尬。2004年開盤的四季花城，小區(qū)位置坐落于南海黃岐，但正門卻開在廣州。跨過廣佛高速公路50米外，始建于十年前的黃岐垃圾中轉站，因為不時散發(fā)惡臭，成為居住在四季花城的廣州市民生活的煩惱。
這種煩惱，更多還源于廣佛兩地各自對金沙洲不同的規(guī)劃。在2009年5月廣州公示的《金沙洲居住新城控制性詳細規(guī)劃》中，金沙洲被規(guī)劃為廣佛都市圈中心的居住新城。而根據(jù)2009年11月，佛山南海大瀝、里水兩鎮(zhèn)公示的土地利用總體規(guī)劃，金沙洲廣佛交界處，除了西南地區(qū)外，幾乎都被規(guī)劃為工礦用地。
黃岐垃圾中轉站，因為臭味污染，一直被生活在四季花城的廣州市民投訴“要求搬走”。廣州居民建議，可以就近利用，金沙洲已有的投資近3億的垃圾收集系統(tǒng)，處理之前由黃岐垃圾中轉站中轉的生活垃圾。但佛山南海市政局表示，黃岐垃圾中轉站提升改造，符合環(huán)衛(wèi)設施專項規(guī)劃的選址和規(guī)劃要求，升級后不會再產(chǎn)生臭味和污染。
佛山大瀝鎮(zhèn)
垃圾站不搬還要升級
被廣州居民投訴不斷的黃岐垃圾中轉站建于2000年，早于很多建于金沙洲的廣佛社區(qū)。隨著廣州金沙洲地區(qū)的不斷開發(fā)，與之毗鄰的黃岐海北三鄉(xiāng)也建起不少樓盤。而黃岐垃圾中轉站自身有限的垃圾中轉能力，以及一直存在的垃圾分揀現(xiàn)象，都對周圍居民造成了嚴重的生活污染。
垃圾站計劃擴容
今年3月16日，大瀝鎮(zhèn)舉行市政工作新聞發(fā)布會：備受廣佛業(yè)主關注的黃岐垃圾中轉站要擴容，占地20畝的面積不變。大瀝鎮(zhèn)有關負責人稱，黃岐垃圾中轉站是南海邀請北京城市設計院統(tǒng)計規(guī)劃涉及的南海多個垃圾中轉站之一，技術上達到世界一流水平。升級后的垃圾中轉站計劃于今年6月啟動。
黃岐垃圾中轉站不僅不搬走，而且還要擴容、升級，這讓生活在附近的廣州居民產(chǎn)生更多疑問。業(yè)主陳先生表示，去年，南海有關部門領導接受媒體采訪時曾表示，將有計劃搬走黃岐垃圾中轉站，現(xiàn)在卻變成了擴容，“而且，即使擴容，也沒有進行聽證會，并對相關信息進行公開。”
從未說過要搬
大瀝鎮(zhèn)有關負責人解釋，從來沒有說過垃圾中轉站要搬遷，當時只是說，擴容需要調(diào)研。
今年1月，垃圾中轉站建的鋼結構棚架，只有頂棚與面向四季花城小區(qū)的一面墻，而且依然會產(chǎn)生臭味。對此，大瀝市政辦近日承諾：將組織相關人員到達現(xiàn)場與承包商進行現(xiàn)場辦公，要求承包商加強管理，做好站內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，確保垃圾日產(chǎn)日清，杜絕因垃圾堆積產(chǎn)生異味影響周邊居民生活。對出現(xiàn)外來撿破爛人員在站內(nèi)從事垃圾分揀的現(xiàn)象，將責令承包商加強場內(nèi)管理，并制定相關的整改措施，杜絕一切外來人員進入站進行垃圾分揀，擾亂日常作業(yè)。為加強站內(nèi)的監(jiān)管力度，要求承包商安排專職人員負責看守，所有進入站內(nèi)的垃圾運輸車輛及人員必須經(jīng)市政辦同意，辦理車輛通行證后方能進站。
全封閉保證不臭？
“只是說得天花亂墜，如何保證擴容后，目前的臭味污染不會加??？”在四季花城的小區(qū)論壇上，垃圾中轉站擴容后會否產(chǎn)生污染，成為業(yè)主爭論的焦點。對此，大瀝鎮(zhèn)有關負責人表示，升級垃圾中轉站，要投資3000萬-4000萬元，建成后會成為南海區(qū)的示范工程，“全封閉處理，絕對不會產(chǎn)生臭味。”擴容后的垃圾中轉站，如何處理垃圾，目前南海區(qū)市政局依然還在論證，爭取6月份動工，年內(nèi)投入使用。
擴容尚未聽證
垃圾處理與環(huán)境問題息息相關，黃岐垃圾中轉站要擴容，為何不進行公示、聽證會？有業(yè)主3月24日在佛山市政府網(wǎng)投訴南海區(qū)市政局不作為。
3月30日，南海區(qū)市政局解釋，今年2月初，南海區(qū)市政局已專門召開了全區(qū)垃圾中轉站項目可行性研究專家論證會。由于前期籌備工作仍在開展，全區(qū)垃圾中轉站建設項目還未進入公示、環(huán)評、聽證階段。“今年6月動工，年底建成”只是2009年所定的計劃，具體時間會根據(jù)實際工作進度而定。
廣州金沙洲
垃圾系統(tǒng)“吃不飽”
黃岐垃圾中轉站要擴容，同處一島的廣州金沙洲，一個計劃覆蓋9平方公里土地，號稱全球最大規(guī)模的真空垃圾收集系統(tǒng)依然在艱難地起步試運行，并面臨“吃不飽”的困境。
金沙洲真空垃圾收集系統(tǒng)，由4個子系統(tǒng)組成，總設計處理能力達到200噸/天。目前，3號系統(tǒng)進度最快，正在試運行；4號系統(tǒng)已經(jīng)完工，正在進行系統(tǒng)調(diào)試；1號系統(tǒng)正在建設；2號系統(tǒng)還在征地階段。金沙洲經(jīng)濟適用房和廉租房集中的的新社區(qū)，全部屬于真空垃圾處理系統(tǒng)3號子系統(tǒng)的服務范圍。
但在金沙洲新社區(qū)，所有的垃圾投放口，不管室外還是樓內(nèi)，全部都是鐵鎖守門。社區(qū)路邊，隔不遠就會有一個白色的傳統(tǒng)垃圾桶。金沙洲新社區(qū)物業(yè)管理公司有關工作人員稱，目前新社區(qū)雇傭了三四十個環(huán)衛(wèi)工，并在全區(qū)投放了200多個傳統(tǒng)垃圾桶。新設備垃圾投放口的鑰匙，在環(huán)衛(wèi)工人手中，他們的職責是負責收集傳統(tǒng)垃圾桶中的生活垃圾，然后集中投放到新設備中。
覆蓋整個廣州金沙洲的真空垃圾收集系統(tǒng)，項目預計總投資3.15億元，其中政府投資1.85億元，各樓盤房地產(chǎn)開發(fā)商預計投資1.3億元。“3號系統(tǒng)設計日處理能力為50噸，但現(xiàn)狀是只處理三四噸，現(xiàn)階段沒有發(fā)揮出集群效應，運營成本相對較高。”真空垃圾處理系統(tǒng)建設公司有關負責人介紹，金沙洲預計將有6000戶入住，加之城中村人口，約為10000戶，按照每戶日產(chǎn)垃圾2.5公斤計算，一條線日收集垃圾25噸，“但現(xiàn)實運營中，收集到的垃圾量卻少得可憐。”
鏈接
垃圾真空回收系統(tǒng)選址不合理？
金沙洲頻頻出現(xiàn)地陷，是否會影響廣州金沙洲垃圾真空回收系統(tǒng)的正常運行？有關專家表示，在國外，真空垃圾處理系統(tǒng)，主要分布在大型高檔金融商務區(qū)，如果是住宅區(qū)必須是非常密集的地方。像金沙洲經(jīng)濟適用房這樣困難家庭聚居區(qū)，使用該系統(tǒng)也是不合理的。而且，這個區(qū)域范圍太大，系統(tǒng)投入和運營的成本也會相對提高。
另外，佛山業(yè)內(nèi)人士透露，因為廣州真空垃圾回收系統(tǒng)投資巨大，除了政府投資，還需要開發(fā)商的投資。對此，許多開發(fā)商會出于成本考慮，更傾向于使用傳統(tǒng)的垃圾處理方式，這對真空垃圾處理系統(tǒng)的推廣也會造成一定程度的影響。
建議
佛山垃圾納入廣州真空收集系統(tǒng)？
投資億元的廣州金沙洲垃圾收集系統(tǒng)，面臨“吃不飽”的困境。四季花城周圍的黃岐垃圾中轉站，改造、升級卻面臨更大環(huán)境污染的爭議。
“為何不把南海泛金沙洲的居民，也納入近在咫尺的全球最先進的垃圾回收系統(tǒng)？”四季花城業(yè)主陳先生表示，目前黃岐垃圾中轉站存在環(huán)境污染，是否可以保證改造后不再產(chǎn)生臭味污染，依然不能確定，而且在居民區(qū)建造垃圾中轉站也存在環(huán)境污染的風險，“如果可以直接利用，廣州目前存在的垃圾真空回收系統(tǒng)，或許會同時解決廣佛金沙洲存在的問題。”
不過，在金沙洲廣佛社區(qū)的各大小區(qū)論壇上，借用廣州金沙洲的垃圾處理系統(tǒng)也存在爭議。中海金沙灣的業(yè)主“候鳥”表示，廣州億元垃圾真空處理系統(tǒng)，本身也存在缺陷，比如是否會對小孩的安全造成隱患、是否可以解決垃圾分類的難題，“另外，引入廣州系統(tǒng)，同樣需要巨額投資，如何投資，更需要各個部門協(xié)調(diào)。”
佛山升級符合規(guī)劃
南海區(qū)市政局在答復業(yè)主投訴時稱，鑒于黃岐垃圾中轉站設施簡陋、對周邊環(huán)境影響嚴重、居民投訴大等問題，大瀝鎮(zhèn)計劃投資在原址上進行高標準改造提升，這符合廣州市環(huán)境衛(wèi)生研究所編制的《佛山市南海區(qū)環(huán)衛(wèi)設施專項規(guī)劃》的選址和規(guī)劃要求。黃岐垃圾中轉站設計轉運規(guī)模與現(xiàn)在相同，同時預留遠期發(fā)展空間，而非興建一個更大型的垃圾中轉站。
廣州暫無打算共享
對于佛山泛金沙洲居民共享廣州垃圾真空回收系統(tǒng)的建議，廣州市城管委有關負責人表示，暫時沒有打算與佛山共享垃圾回收系統(tǒng)。他表示，廣州金沙洲垃圾回收系統(tǒng)，覆蓋9.08平方公里，主要服務廣州金沙洲預計1萬戶的居住人口，“因為廣佛兩地沒有就這個問題進行過討論，因此暫時沒有合作的打算。”
[次頁標題=焚燒還是填埋 東莞清溪的兩難選擇 導航短標題=焚燒還是填埋 東莞清溪的兩難選擇]
羅馬垃圾填埋場擬變身垃圾焚燒處理廠引發(fā)官方與民間角力
摘要：今年年初東莞本地媒體刊登的一則“垃圾填埋場將建成垃圾焚燒廠”的新聞將居民的情緒引爆，石新社區(qū)的村民以及附近住宅小區(qū)的業(yè)主率先發(fā)出聲音，上街“散步”維護家園。這個充滿非議的垃圾場，在接下來的一周時間內(nèi)，在當?shù)卣c村民的接觸答疑中，迅速成為外界關注的焦點。
垃圾傾城之燒埋之爭
填埋和焚燒，是城市生活垃圾兩種主流處理方式，卻在學界一直存在著“分水嶺”式的爭議。相較之下，填埋比較占地、處理周期過長；焚燒的高投資和二次污染則惹人非議。
在整個珠三角城市群落，目前普遍采取混合的方式，并傾向于BO T模式吸納民間資本。相對而言，填埋在現(xiàn)階段珠三角垃圾處理方式中占據(jù)主流，但出于“兩利相衡取其重，兩弊相衡取其輕”的考慮，在東莞、中山、惠州等地，官方規(guī)劃或設施新建時，焚燒模式越來越更多被側重，而民間出于對其可能產(chǎn)生污染的不信任，至今一直非議不斷，東莞清溪即是其中一個典型的參照樣本。
番禺垃圾焚燒廠事件至今余波未了，而位于廣州鄰城的東莞，繼今年1月初南城區(qū)的垃圾焚燒處理廠建在水濂山生態(tài)風景區(qū)遭遇該區(qū)人大代表團提出的“徹底整改并停止二期建設”后，處于清溪境內(nèi)的清溪羅馬垃圾填埋場附近即將新建一座垃圾焚燒處理廠的消息，同樣觸動著周邊的樟木頭鎮(zhèn)石新以及清溪鎮(zhèn)羅馬兩個社區(qū)居民的神經(jīng)。
今年年初東莞本地媒體刊登的一則“垃圾填埋場將建成垃圾焚燒廠”的新聞將居民的情緒引爆，石新社區(qū)的村民以及附近住宅小區(qū)的業(yè)主率先發(fā)出聲音，上街“散步”維護家園。這個充滿非議的垃圾場，在接下來的一周時間內(nèi)，在當?shù)卣c村民的接觸答疑中，迅速成為外界關注的焦點。
困境：垃圾成倍增加無地可填
清溪鎮(zhèn)環(huán)保部門資料顯示，i清溪羅馬垃圾填埋場位于羅馬村石壁徑垇，與樟木頭垃圾場相鄰，總占地面積約60畝。設計填埋處理能力為109500噸/年，僅采取簡易防滲措施。
初到垃圾場附近的人，都會容易把清溪羅馬垃圾填埋場和樟木頭垃圾填埋場搞混。兩者之間的出口處相隔僅數(shù)百米遠，有一條馬路連著。而站在馬路上往山上望，兩個垃圾場基本是連成一片。外人并不容易區(qū)分清楚兩者的確切界限。10多年來，這兩座“連體”般的垃圾填埋場日復一日地將兩個鎮(zhèn)的生活垃圾“接納”進來，并越堆越高。
清溪羅馬垃圾場自1997年實行社會化運營后，一直超負荷運轉。到了2006年，現(xiàn)場垃圾堆體高達20多米，填埋垃圾總量接近100萬立方米。四年之后的今天，這個數(shù)據(jù)更是成倍上漲。而隨之帶來的，是當?shù)氐乃|(zhì)、地質(zhì)等方面的污染日益加深。東莞市城市管理局辦公室副主任林劍雄表示，專家多次考察發(fā)現(xiàn)，該處自投入使用以來，污水已長期滲透到地下，對下層水造成了嚴重的危害。
目前樟木頭、清溪鎮(zhèn)的垃圾日產(chǎn)量分別是200噸和282噸，已經(jīng)到達了無地可填的地步。無論是樟木頭還是清溪，乃至整個東莞，土地有限，都難以實現(xiàn)垃圾的全部填埋。
轉折：填埋場欲升級為焚燒廠
今年1月，清溪羅馬垃圾填埋場的“未來”有了新轉折。東莞本土媒體透露，為解決清溪鎮(zhèn)及樟木頭、塘廈等周邊鎮(zhèn)區(qū)的生活垃圾處理問題，根據(jù)東莞市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)布置，規(guī)劃在清溪鎮(zhèn)建設一座日處理能力為1500噸的生活垃圾焚燒處理廠，其中選址初步定在原清溪羅馬垃圾填埋場的原位置。計劃中，常平、麻涌、長安、虎門等四鎮(zhèn)也將分別新建一座先進的環(huán)保型垃圾焚燒廠。
清溪羅馬垃圾填埋場突然要“升級”為垃圾焚燒廠，這一消息對附近居民而言不亞于一顆重磅炸彈。率先對此發(fā)出抗議聲音的是距離填埋場最近、位于樟木頭石新社區(qū)內(nèi)的荔景花園和畢架山花園等住宅小區(qū)業(yè)主。接下來的時間里，他們以各種方式向政府提出了質(zhì)疑。在向記者出示的聯(lián)合簽名抵制“建設清溪垃圾焚燒廠”的申訴信上，業(yè)主們列舉出了多條理由：如政府并未征求周邊居民對建設清溪垃圾焚燒廠的環(huán)評意見，焚燒廠距離最近的小區(qū)僅有500米，焚燒廠正處于南風口、建成后產(chǎn)生的有毒氣體將傷害石新社區(qū)居民的身體健康，業(yè)主們曾向環(huán)保部門投訴過樟木頭垃圾場污染問題卻得不到回應等。
事情發(fā)生后，官方迅速做出反應。3月18日，樟木頭鎮(zhèn)邀請了市委督查室、市城市管理局、環(huán)保局等單位，在該鎮(zhèn)召開建設項目答疑會，圍繞垃圾處理廠選址、以及焚燒垃圾過程中所產(chǎn)生的二噁英對市民身體健康是否有影響等問題進行答疑，先使該鎮(zhèn)領導干部和相關職能單位對垃圾處理廠的建設、技術、運作有清晰的認識和了解，以便向居民做出解釋。
答疑會過后，該鎮(zhèn)打算在3月29日安排召開“清溪垃圾處理廠建設項目答疑會”，將邀請群眾代表參加，對相關專業(yè)問題向群眾做出解答。
升級：隱憂重重村民散步
但憤怒已經(jīng)開始提前蔓延并擴散開來。3月28日上午，石新社區(qū)上百名村民與小區(qū)業(yè)主集體上街散步游行，在石新路與莞惠路交叉的十字路口處，將過往車輛攔下以示抗議。在聽從政府工作人員勸說后，村民們逐漸散去并等待次日的答疑會。
接下來的事情卻波折不斷。3月29日，20多名村民及業(yè)主代表早早來到鎮(zhèn)政府，但原本舉行的“建設項目答疑會”，因為專家和主管部門官員的因故缺席，變成了一個收集民意的座談會。座談會上，各方代表提出了多條意見和質(zhì)疑，其中最大的焦點在于，在居民區(qū)附近起建垃圾焚燒處理廠，卻未征集民意、未進行環(huán)評就開始招標。荔景山莊業(yè)主委員會占主任表示，對于要建造垃圾焚燒處理廠一事，業(yè)主幾乎不知情，直到從本地媒體刊登的一則消息上才知道，而且處理廠已經(jīng)在招標。“招標不就等于即將動工了嗎？附近居民是否就只能干等著它起建了？”
對策：一場答疑會一次實地參觀
3月30日上午，清溪垃圾焚燒處理廠項目建設工作答疑會終如期舉行。東莞市城市管理局、市環(huán)保局以及市固廢處理中心的部分負責人詳細解答了眾多居民代表提出的疑惑和問題。在答疑會上，清溪垃圾處理廠的選址以及二噁英的排放等問題成為關注的重點。東莞市城市管理局表示，選址是經(jīng)過環(huán)保部門專家現(xiàn)場勘察選定。而垃圾焚燒處理廠所運用先進技術進行的垃圾焚燒，完全可以將二噁英等污染物控制在安全范圍。
而從4月14日開始，樟木頭鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)政府官員、村民、業(yè)主代表等近3000人分批到深圳鹽田參觀了該處的垃圾焚燒處理發(fā)電廠的運營情況，并承諾會讓村民代表參與監(jiān)督管理垃圾焚燒發(fā)電廠的日常運營。參觀之后，居民根據(jù)切身體驗提出了更有針對性的建議。
就在石新社區(qū)村民為抗議垃圾焚燒廠上下奔走之時，清溪羅馬垃圾填埋場所在地、相鄰的羅馬村民看起來卻有點風平浪靜。記者了解到，垃圾焚燒處理廠建成后將由清溪鎮(zhèn)政府管理，但截至3月底，清溪鎮(zhèn)政府暫時未收到羅馬社區(qū)村民對起建垃圾焚燒處理廠的投訴。
來自官方的消息顯示風平浪靜，但羅馬社區(qū)對清溪羅馬垃圾填埋場的關注從未放松過。4月11日凌晨，羅馬村民在遭遇“偷運工業(yè)淤泥”事件后，同樣表達出對該填埋場的愛恨交集，他們希望填埋場不再繼續(xù)產(chǎn)生污染，甚至想搬離羅馬，而對于填埋場或升級為焚燒廠同樣持有反對意見，只是不像石新村民一樣強烈，希望當?shù)卣芙o予一個合理的說法。
[次頁標題=獅山大學城之困：與垃圾焚燒廠為鄰 導航短標題=獅山大學城之困：與垃圾焚燒廠為鄰]
獅山大學城稱選址時政府承諾將遷走電廠，當?shù)卣Q投資巨大如今要搬不大可能
摘要：上世紀九十年代，南海獅山林場大欖分場人煙稀少，沒有定居村民。12年前，南海環(huán)保發(fā)電廠(即垃圾焚燒發(fā)電廠)選址此處，2002年建成運行。幾乎與此同時，華南師大、東軟、廣輕工與廣石化等四所學校獲邀，于2003年前后陸續(xù)進駐位于獅山林場的南海軟件科技園，與垃圾焚燒發(fā)電廠為鄰。
垃圾傾城之地盤之爭
上世紀九十年代，南海獅山林場大欖分場人煙稀少，沒有定居村民。12年前，南海環(huán)保發(fā)電廠(即垃圾焚燒發(fā)電廠)選址此處，2002年建成運行。幾乎與此同時，華南師大、東軟、廣輕工與廣石化等四所學校獲邀，于2003年前后陸續(xù)進駐位于獅山林場的南海軟件科技園，與垃圾焚燒發(fā)電廠為鄰。
獅山大學城校方稱，當時佛山市相關領導多次口頭承諾，校區(qū)建起來后，要把垃圾焚燒發(fā)電廠遷走。7年過去了，垃圾焚燒發(fā)電廠不但沒有遷走，反而陸續(xù)上馬了一期改擴建和二期項目。而今，佛山及獅山規(guī)劃部門均稱沒有聽說過當時的承諾。獅山鎮(zhèn)負責人說，該鎮(zhèn)用地有限，發(fā)電廠投資動輒數(shù)億，不大可能搬走。獅山大學城近三萬名師生不得不為不斷擴容的電廠的污染而擔憂。
獅山大學城之惑，只是冰山一角。隨著城市的發(fā)展，曾經(jīng)的郊區(qū)荒野漸成繁華市區(qū)，“人與垃圾爭地”現(xiàn)象在珠三角各地日益凸顯，而規(guī)劃的前瞻性更顯重要。
發(fā)電廠擴建 學生誤為建教學樓
南海西部板塊獅山鎮(zhèn)，獅山林場瘦狗嶺，機器轟鳴聲，約二百畝工地上，數(shù)百工人正在工地腳手架上忙碌著。工人稱，自去年5月份開始，該工地便日夜施工不停。
這里便是南海垃圾焚燒發(fā)電二廠建設工地。今年3月26日，記者站在施工現(xiàn)場，往左可以清楚看到擁有近萬名學生的廣輕學院南海校區(qū)聳立的宿舍樓，兩者相距僅千米，中間便是南海垃圾焚燒發(fā)電一廠。該校2009級藝術設計專業(yè)的一名學生說：“我看到過那個工地，還以為是學校新建的教學樓之類的。”
學校早晚彌漫刺鼻異味
獅山大學城老師與學生說，早晨和傍晚常常會聞到一股異味，有時較為刺鼻，但不知來自哪里。
早在2006年，本報就以《大學城拒與發(fā)電廠為鄰》為題報道，廣東輕工職業(yè)技術學院反映，他們的教師宿舍和男生宿舍與電廠相隔不到百米，只要一刮東南風，惡臭就會飄到宿舍中，校園彌漫一股異味。
2006年底，南海區(qū)環(huán)保發(fā)電廠一期改造正式完工。當時發(fā)電廠表示，隨著改造完成，發(fā)電廠的臭味、黑煙、噪音、污水將全部消除，而且各項關鍵環(huán)保指標低于歐盟標準。
擴建完成垃圾日焚燒量增6倍
“一期(一廠)改擴建將于2012年完成投運，屆時整體垃圾日處理量將是現(xiàn)在焚燒量的七倍以上。”4月27日，華南師大一個關注南海垃圾焚燒的學生調(diào)研組發(fā)布網(wǎng)絡問卷時介紹。
上述信息也得到權威消息源印證。南海區(qū)市政局網(wǎng)站介紹，去年5月8日起，總投資約6.5億，計劃日焚燒垃圾1500噸、年發(fā)電1.69億度的南海垃圾焚燒發(fā)電二廠項目動工，預計在今年底投產(chǎn)。
去年12月24日，作為南海垃圾焚燒發(fā)電廠控股方、上市公司南海發(fā)展(13.17,0.44,3.46%)發(fā)布公告稱，由于目前政府規(guī)劃以及實際情況發(fā)生變化，公司董事會同意將南海垃圾焚燒發(fā)電一廠項目異地重建，南海發(fā)展為此將投入7 .79億元。發(fā)電一廠重建后，垃圾處理能力將擴大到1500噸/天。
去年環(huán)保部華南環(huán)境科學研究所網(wǎng)站對“南海垃圾焚燒發(fā)電一廠改擴建”環(huán)評公告也顯示，一廠改擴建工程于2010年動工，2011年底建成，選址位于現(xiàn)南海垃圾焚燒發(fā)電一廠的東南面、二廠的南面。
去年4月，《證券導刊》曾刊文分析，按照前兩年(2007年與2008年)70%的保底產(chǎn)能和50%的毛利率來計算，2011年和2012年(南海發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電項目)將分別實現(xiàn)毛利4300萬元和5500萬元。據(jù)光大證券(19.17,0.43,2.29%)測算，到2011年，垃圾發(fā)電業(yè)務大約占南海發(fā)展公司收入的15%，垃圾發(fā)電業(yè)務將成為公司重要的利潤增長點。
爭議
大學城為何與垃圾焚燒廠為鄰
大學城：選址時政府承諾將遷走電廠
2006年，南海垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程傳出擴建消息。園區(qū)內(nèi)的四所學校向南海區(qū)規(guī)劃部門呈遞意見，表示強烈反對。
獅山大學城校方當時曾告訴記者，他們2003年在獅山鎮(zhèn)選址建校區(qū)時，看中的正是這里優(yōu)美的自然環(huán)境，而且當時佛山市相關領導也多次作出口頭承諾，校區(qū)建起來后，要把垃圾焚燒廠遷走。但時過三年(2006年)，電廠不但沒遷還要上二期，這讓師生們難以接受。
記者近日采訪多位佛山市及南海區(qū)獅山鎮(zhèn)規(guī)劃部門相關負責人，他們或表示不清楚此事，或稱沒聽說過有此承諾。
南海區(qū)市政局網(wǎng)站介紹，兩年前南海垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴建工程環(huán)評工作受到拖延，為了盡快推進工程上馬，南海區(qū)曾積極與周邊單位協(xié)調(diào)，才得以確保二廠項目順利動工。
規(guī)劃部門：“垃圾焚燒發(fā)電廠在先，大學城在后”
獅山大學城選址為何臨近南海垃圾焚燒發(fā)電廠？
“垃圾焚燒發(fā)電廠建設在先，后才有軟件園和大學城。”南海區(qū)獅山鎮(zhèn)規(guī)劃部門有關負責人介紹，上世紀九十年代，因生活垃圾缺少填埋場地，當時的南海市籌建南海環(huán)保發(fā)電廠，選址地偏人少的南海區(qū)獅山林場大欖分場，占地面積103畝。1998年10月，完成環(huán)評報告和立項審批。2002年，總投資額為1 .6億的南海環(huán)保發(fā)電廠投入試運行。2006年8月，南海綠電再生能源有限公司(“南海綠電公司”)通過受托運營南海環(huán)保發(fā)電廠，即現(xiàn)在的南海垃圾焚燒發(fā)電一廠的資產(chǎn)。而目前正在施工的南海垃圾焚燒發(fā)電二廠，毗鄰一廠右側500米。
上世紀九十年代獅山林場人煙稀少，里面只有幾個養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場。近日記者走訪獅山大學城東側的聚龍村，村民說，發(fā)電廠所在區(qū)域以前是一片荒地，遍布雜草，其間種了一些桉樹。
而1998年成立的南海軟件科技園，同樣看中了這里的用地優(yōu)勢和優(yōu)美環(huán)境，力圖打造佛山硅谷。
中山大學地理科學與規(guī)劃學院袁奇峰教授介紹，1998年前后，當時的南海市信息化建設方興未艾，大學城作為人才支撐地被引進設在獅山的南海軟件科技園。2003年之后，華南師范大學、南海東軟信息技術職業(yè)學院、廣東輕工職業(yè)技術學院、廣東省石油化工職業(yè)技術學校等四所高校入駐南海軟件科技園設立分校，目前師生近3萬人。而當時，上述四校沿南海環(huán)保發(fā)電廠進廠之路選址，也造成了今日大學城與垃圾焚燒發(fā)電廠近在咫尺的尷尬。
垃圾焚燒發(fā)電廠有無搬遷可能
鎮(zhèn)政府：土地有限投資巨大不大可能搬
南海垃圾焚燒發(fā)電廠一廠、二廠有無搬遷可能？對此，南海獅山鎮(zhèn)相關負責人表示，南海垃圾焚燒發(fā)電廠建設在先，目前獅山鎮(zhèn)土地有限，獅山大學城不大可能擴大規(guī)模，而垃圾焚燒發(fā)電廠因建設周期長，投資動輒數(shù)億，不大可能搬。
該負責人表示，目前能做的只能是加強(垃圾焚燒發(fā)電廠)管理，力求控制污染，最大限度消除對周邊的影響。
對于環(huán)保方面的質(zhì)疑，南海垃圾焚燒發(fā)電二廠項目動工時，南海綠電公司二廠工程指揮部副總指揮原曉華曾表示，建成之后，二廠將實行全封閉式生產(chǎn)模式，產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫、二噁英等污染排放物均可達到歐盟標準。
去年二廠項目動工時，南海區(qū)副區(qū)長劉濤根也曾向媒體表示，目前南海城鎮(zhèn)每天大約產(chǎn)生生活垃圾2200多噸，(二廠)項目投產(chǎn)后，南海的生活垃圾無害化處理率達到80%以上。南海區(qū)政府多名工作人員也曾向記者表示，南海區(qū)內(nèi)多個填滿場已滿，因此垃圾焚燒發(fā)電也是無奈的選擇。
大學城：6成學生望停建垃圾焚燒發(fā)電廠
今年3月份，華南師范大學南海校區(qū)法政系學生組成課題調(diào)研組，對毗鄰獅山大學城的南海垃圾焚燒發(fā)電廠建設狀況、影響、周邊人群反應等進行調(diào)研。
4月27日，調(diào)研組發(fā)布網(wǎng)絡問卷，截至昨日，已有123名大學城學生填寫了網(wǎng)絡問卷，其中華師南海校區(qū)學生占50%以上。
統(tǒng)計結果顯示，61.79%的學生認為南海垃圾焚燒發(fā)電廠正在進行的一期改擴建(2012年竣工)與二期工程(2010年底竣工)“應該予以停建，不符合公眾利益”，另有31.71%的學生對此選擇“應該予以緩建，政府企業(yè)民眾之間商討出更適宜可行的方法”；針對垃圾焚燒發(fā)電廠帶來的影響，有91.06%的學生選擇“擔心該垃圾廠對健康造成潛在危害，如垃圾焚燒是否會產(chǎn)生二噁英等致癌物質(zhì)”。
一袋生活垃圾的旅行
從垃圾桶被運送到垃圾中轉站，壓縮后部分送往垃圾焚燒廠，部分運到垃圾場填埋
摘要：早上扔在門外的居家垃圾，中午在公司吃完外賣丟掉的飯盒，夜晚購物回家扔下的商品包裝袋……每一天，我們在賴以生存的城市里制造著各式各樣的垃圾，垃圾與我們的生活密不可分。
垃圾傾城之處理流程
早上扔在門外的居家垃圾，中午在公司吃完外賣丟掉的飯盒，夜晚購物回家扔下的商品包裝袋……每一天，我們在賴以生存的城市里制造著各式各樣的垃圾，垃圾與我們的生活密不可分。然而，你知道處理一袋生活垃圾要經(jīng)過哪些程序嗎？也許你會和絕大多數(shù)市民一樣搖搖頭。讓南方都市報記者帶著你，去看看一袋生活垃圾的旅程。
坐上翻斗車往垃圾中轉站
昨日早上8時，家住南城豪崗新村2棟A座的王小姐，上班途中帶了四袋生活垃圾下樓，扔進小區(qū)樓下的垃圾桶里。垃圾袋里包括：兩只沒有吃完的外賣飯盒、一條舊毛巾、2個包裝紙盒、4只飲料瓶、6個薄塑料袋、一摞廢舊報紙、若干生活用紙以及一些果皮、蔬菜、蛋殼。
上午9時，這一袋包含各種成分的生活垃圾，被市政環(huán)衛(wèi)工人倒進翻斗車的車斗里。途中，環(huán)衛(wèi)工人把王小姐垃圾袋旁的那摞報紙，單獨放進了隨車攜帶蛇皮袋里。據(jù)了解，小區(qū)共10個垃圾桶，全部倒進翻斗車后，環(huán)衛(wèi)工人將其拖到塘貝市場附近的垃圾中轉站里。
這個垃圾中轉站不大，房間式的建筑物里放了一個大貨車廂，里面堆滿了附近運來的垃圾。這時，來了幾個職業(yè)拾荒人，他們用鉤子挑破李小姐的垃圾袋，從中撿出紙盒和塑料水瓶等，集中賣往廢品收購站。
登上垃圾車途中先被壓縮
10時左右，一輛大型垃圾車駛來，用空貨車廂換上裝滿垃圾的貨車廂，中轉站里的垃圾即被裝進了垃圾車里。垃圾在車上還會有變化嗎？答案是有。如果是自帶壓縮動力垃圾車，垃圾即刻就會被壓縮；如果是普通垃圾車，垃圾就被送往各地區(qū)的垃圾中轉站進行壓縮。一經(jīng)壓縮，垃圾中的水分氣體被擠出來，一袋垃圾被壓縮成不到原來一半的體積。
這輛車是自帶壓縮裝置的，它的方向是水濂山垃圾焚燒發(fā)電廠，東莞城區(qū)大多數(shù)生活垃圾均是流向此處。
分開旅行70%被填埋，30%被焚燒
根據(jù)市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，東莞市每天產(chǎn)生一萬噸的原生垃圾?，F(xiàn)階段，東莞生活垃圾處理方式有兩種，以填埋為主，焚燒為輔。每天約70%的垃圾被運到垃圾場填埋，約30%的垃圾被焚燒。
東莞市目前共有3個垃圾焚燒發(fā)電廠，分別位于南城、厚街和橫瀝。南城水濂山垃圾焚燒處理廠主要承擔城區(qū)的垃圾焚燒業(yè)務，一天可以焚燒處理1000噸。厚街固體廢物余熱發(fā)電廠，日處理生活垃圾600噸。橫瀝垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理生活垃圾1200噸。
垃圾焚燒發(fā)電廠日處理能力為2800噸，因此東莞的112個垃圾填埋場每天需填埋7200噸左右的生活垃圾，呈現(xiàn)嚴重的負載狀態(tài)。
生活垃圾
處理設施
東莞市(包括各鎮(zhèn)街)擁有：414座壓縮式垃圾中轉站，112個填埋場，3個垃圾焚燒發(fā)電廠。環(huán)衛(wèi)工人3.13萬人。垃圾運輸車輛551臺。平均每噸垃圾處理成本為158元/噸，其中垃圾焚燒處理成本為180元/噸。
生活垃圾
收費改革
今年4月20日，東莞生活垃圾處理收費改革，居民用戶的垃圾處理費隨水費征收，居民用戶(含暫住人員)的收費標準為每立方米居民生活用水征收垃圾處理費0.55元，實行物業(yè)管理的住宅區(qū)每立方米0.17元。
新建
垃圾焚燒廠
今年，東莞市籌劃分別在虎門、清溪、麻涌、常平新建四座垃圾焚燒處理廠，現(xiàn)正在進行選址、招投標等事宜。同時，南城、厚街、橫瀝的三座垃圾焚燒處理廠進入二期擴建的狀態(tài)，預計今年底可達到處理日常垃圾的37%。
●征集令
垃圾圍城。城市垃圾處理關乎你我他。作為東莞市民，您對我市的生活垃圾處理有任何投訴、建議，可以致電本報0769-22883366，參與到這場珠三角六城聯(lián)動的大討論中來。
提交關閉
