近日，針對垃圾處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的矛盾、發(fā)展趨勢，以及垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)等熱點問題，中國固廢網(wǎng)記者專訪了中化國際招標(biāo)有限責(zé)任公司工業(yè)機(jī)械事業(yè)部副總經(jīng)理劉映華。作為在在垃圾焚燒發(fā)電市場上具有大量實戰(zhàn)經(jīng)驗的專業(yè)人士，劉映華表示，垃圾發(fā)電的物理特性決定了其安全風(fēng)險。不能把垃圾焚燒發(fā)電廠單純視為傳統(tǒng)的垃圾處理設(shè)施，要充分重視其發(fā)電安全性，有效管理建設(shè)運行中的風(fēng)險，以保證項目的順利運營。
中國固廢網(wǎng)：正如您所說，目前社會上對垃圾該如何處理的問題存在著激烈的爭論，針對垃圾處理行業(yè)面臨的矛盾，您有什么建議？
劉總：現(xiàn)在我國垃圾處理行業(yè)面對的問題已經(jīng)不是簡單的“燒，還是不燒”的問題，它牽涉到技術(shù)、管理、政治、民生等多個方面。針對這一復(fù)雜問題，我們應(yīng)該從兩個角度入手：一是要堅持“無害化、減量化、資源化”的原則，積極推進(jìn)垃圾分類收集，鼓勵回收和綜合利用；二是要通盤考慮，建立一條合理、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括垃圾收集、分類、運輸、加工、交易、廢品回收市場建設(shè)、檢查與監(jiān)控等，并保證各環(huán)節(jié)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。
建議采取三方面措施構(gòu)建垃圾產(chǎn)業(yè)鏈：
首先，依靠政府、企業(yè)和市場聯(lián)動，培育貫穿垃圾收集、分類、運輸和處理等全過程的垃圾資源產(chǎn)業(yè)鏈。
其次，通過建立和完善鼓勵城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收費、稅收、投融資等經(jīng)濟(jì)政策體系，培育技術(shù)產(chǎn)品市場、投資市場以及社會化的技術(shù)服務(wù)市場和經(jīng)營市場。
最后，在城市居民的消費和生活方式方面引入生態(tài)文明的概念，高度重視環(huán)?？萍迹讶粘Ｉ町?dāng)中的一些重要問題用科學(xué)的方法予以解決。
只有建立一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈中的各要素相互聯(lián)系、形成良性驅(qū)動，才能從根本上解決我國垃圾處理行業(yè)所面臨的問題。
中國固廢網(wǎng)：您對垃圾處理行業(yè)的發(fā)展趨勢有怎樣的預(yù)測？
劉總：垃圾處理行業(yè)的發(fā)展前景是非常樂觀的。這是因為我們有巨大的市場需求，同時國家的鼓勵政策也持續(xù)推動著該行業(yè)的發(fā)展 。
國務(wù)院的《節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、國家發(fā)改委發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、發(fā)改委、住建部、環(huán)保部聯(lián)合頒布的《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》等多項政策法規(guī)中都充分肯定并提倡了垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)。
近期，溫家寶總理和李克強(qiáng)副總理也多次強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)垃圾處理工作，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知，明確提出今年要新增城鎮(zhèn)垃圾日處理能力6萬噸。住建部、發(fā)改委、環(huán)保部共同組織編寫了《生活垃圾處理技術(shù)指南》，對垃圾焚燒技術(shù)的適用性、垃圾焚燒廠建設(shè)技術(shù)要求及運行監(jiān)管要求等做了詳細(xì)規(guī)定，并指出對于土地資源緊張、生活垃圾熱值滿足要求的地區(qū)，可采用焚燒處理技術(shù)。
前不久天津漢沽垃圾焚燒電廠CDM項目獲得聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行委員會的備案，為垃圾焚燒與低碳經(jīng)濟(jì)的結(jié)合做出了良好的示范。在我國大力提倡低碳和節(jié)能減排的政策背景下，相信這樣的模式會得到更多的實踐。
盡管當(dāng)前社會上的一些反對言論會在一定程度上影響垃圾處理行業(yè)的發(fā)展，但這種爭議只是暫時的，不足以使得行業(yè)全面叫停。從長遠(yuǎn)來看，行業(yè)發(fā)展的腳步暫緩并不是停滯，而是調(diào)整。由民眾和政府對行業(yè)重視程度的加強(qiáng)帶來的技術(shù)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)提高、監(jiān)督加強(qiáng)等規(guī)范化措施會逐漸增多，對于行業(yè)發(fā)展會起到積極的推動作用。
中國固廢網(wǎng)：具體到項目建設(shè)上，根據(jù)您在垃圾焚燒發(fā)電市場上的大量實戰(zhàn)經(jīng)驗，您覺得垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)還存在什么不足？
劉總：在我看來，國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電廠普遍存在安全管理方面的問題。和傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)相比，各大垃圾焚燒發(fā)電廠的安全措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，管理手段也相對滯后，管理者的認(rèn)識仍不到位。
垃圾發(fā)電的物理特性決定了其安全風(fēng)險。不能把垃圾焚燒發(fā)電廠單純視為傳統(tǒng)的垃圾處理設(shè)施，要充分重視其發(fā)電安全性，有效管理建設(shè)運行中的風(fēng)險，以保證項目的順利運營。
要提高垃圾焚燒發(fā)電廠的安全管理能力，需要從政策、意識和服務(wù)三方面入手：一、政府相關(guān)部門應(yīng)出臺更嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，引入傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)的安全管理體系，以督促垃圾焚燒發(fā)電廠增強(qiáng)安全措施；二、企業(yè)管理者的安全管理意識需得到進(jìn)一步提高，要認(rèn)識到加強(qiáng)管理的重要性；三、鼓勵針對垃圾焚燒發(fā)電廠的安全管理咨詢服務(wù)，由富有經(jīng)驗的人員提供專業(yè)指導(dǎo)。
中化國際招標(biāo)有限責(zé)任公司擁有電力行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才，并著意于積累了豐富的電廠管理運營方面的經(jīng)驗。我們可以為垃圾焚燒發(fā)電廠的安全管理提供包括問題診斷、整改措施、過程協(xié)助等多方面的專業(yè)化服務(wù)。
中國固廢網(wǎng)：請您具體介紹一下中化招標(biāo)公司以及它所開展的市政公用事業(yè)招標(biāo)及咨詢業(yè)務(wù)。
劉總：我們中化國際招標(biāo)有限責(zé)任公司是中國中化集團(tuán)公司直屬的智力服務(wù)型全資子公司，主營業(yè)務(wù)是向客戶提供招標(biāo)代理、進(jìn)出口代理和咨詢服務(wù)。我們是國內(nèi)招標(biāo)業(yè)界擁有所有最高級別招標(biāo)資質(zhì)的公司之一，公司的實力、業(yè)績和聲譽在業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。曾榮獲“2007年度十大最受歡迎招標(biāo)機(jī)構(gòu)”、“2007年度中國最具競爭力十大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”、“2008年度十大最具影響力國內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)”、“2008年度中國招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)十大頂級品牌”等多項榮譽稱號。
我們的母公司中國中化集團(tuán)是國資委監(jiān)管的國有重要骨干企業(yè)，從1989年起，中化集團(tuán)公司已19次入選《財富》全球500強(qiáng)企業(yè)，2009年名列第170位，中國500強(qiáng)企業(yè)排名第10位。
中化招標(biāo)公司于2002年開始涉足市政公用事業(yè)項目的招標(biāo)、采購代理及咨詢業(yè)務(wù)。由中化招標(biāo)公用事業(yè)業(yè)務(wù)部進(jìn)行咨詢、招標(biāo)的特許經(jīng)營項目涵蓋垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋、危廢和醫(yī)廢處理、污水處理、環(huán)境修復(fù)、市政公路等公用設(shè)施和領(lǐng)域。尤其在垃圾焚燒發(fā)電BOT招標(biāo)的咨詢及代理方面積累了大量的經(jīng)驗，項目地點遍布北京、天津、濟(jì)南、成都、?？?、貴陽、無錫、臺州、廊坊、青島、鎮(zhèn)江、衡陽等等十余個全國主要城市，成為在該領(lǐng)域業(yè)績最多的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。中化招標(biāo)具備從項目前期開發(fā)、商業(yè)模式設(shè)計、項目法人招標(biāo)、進(jìn)口設(shè)備技術(shù)招標(biāo)與引進(jìn)到項目建設(shè)實施、建設(shè)期監(jiān)管、項目后評價以及項目維護(hù)運營等全方位、全系統(tǒng)、一站式方案解決的能力。
我們的團(tuán)隊成員都具備豐富的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目咨詢經(jīng)驗，涉及環(huán)境工程、管理、財務(wù)、法律、電力等多種專業(yè)，是目前國內(nèi)垃圾焚燒項目咨詢及招標(biāo)代理行業(yè)內(nèi)業(yè)績最多、口碑最佳、專業(yè)最齊備、保障最有力的優(yōu)秀團(tuán)隊。
憑借中化招標(biāo)過硬的實力、豐富的經(jīng)驗和充足的項目儲備，相信我們可以在垃圾處理項目招標(biāo)和咨詢領(lǐng)域內(nèi)持續(xù)領(lǐng)跑，以高質(zhì)、高效的服務(wù)為客戶創(chuàng)造更多價值。
中國固廢網(wǎng)：感謝劉總的精彩介紹，希望今后還有更多機(jī)會和您共同討論行業(yè)發(fā)展問題。
附：劉映華副總經(jīng)理簡介
劉映華女士，高級會計師，現(xiàn)任中化國際招標(biāo)有限責(zé)任公司工業(yè)機(jī)械事業(yè)部副總經(jīng)理，曾擔(dān)任成都、濟(jì)南、貴陽、?？?、鎮(zhèn)江、廊坊、福清、青島等城市的十余座生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營項目法人招標(biāo)及咨詢工作的項目組長，在垃圾焚燒發(fā)電及其他市政公用設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)擁有豐富的經(jīng)驗。
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