南方日報訊(記者/亓欣欣)近日,廣州市城管委法規(guī)處召集了十余名市民代表座談,對剛剛制定出的《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)征集意見。記者從征求意見稿中獲悉,廣州擬安排專項資金用于生活垃圾分類管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護,并明確提出將為垃圾分類實施制定出處罰條款。市城管委法規(guī)處相關(guān)人士表示,該《規(guī)定》還將公布在政府部門網(wǎng)站,充分聽取市民意見。
政府安排專項資金用于分類
記者從《規(guī)定》中看到,此次主要對生活垃圾的分類進行規(guī)定,包括居民生活、單位生活、公共場所等的垃圾,不包括建筑垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾和其他垃圾。同時,《規(guī)定》中將生活垃圾粗分為易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾三類(不包括可回收物)。
《規(guī)定》中要求,各級人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并安排專項資金用于生活垃圾分類管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護。市城市管理行政主管部門應(yīng)組織編制生活垃圾分類管理規(guī)劃,制定方案、指南等操作細(xì)則。
垃圾不分類最高罰3千
此前曾有不少市民提出,由于垃圾分類不夠普及,市民將垃圾按類分開,最后還是會被環(huán)衛(wèi)工人混在一起,讓他們的心血付諸東流。如何保證垃圾分類的每一個環(huán)節(jié)?對此,《規(guī)定》中明確提出了處罰。
《規(guī)定》提出,沒有按規(guī)定設(shè)置或未保持分類收集容器和設(shè)施完好、正常使用的,逾期不改將處以1000元以上3000元以下罰款；有將分類好的垃圾混合收集等禁止分類收集行為的、拒不改正的,處500元以上2000元以下的罰款。但是對于市民不按要求分類的,僅責(zé)令改正。
然而,昨日不少市民對處罰一項提出異議。來自街道城管部門、社區(qū)居委會等工作人員不約而同地提出,“怎么判斷哪一袋是誰扔的?怎么罰?”街道并無處罰權(quán),這項執(zhí)行起來有問題,而且調(diào)查取證也存在困難。
番禺居民“巴索風(fēng)云”建議,政府可采取定點或上門收取的方式,或采取實名制收取,但這就意味著政府要加大垃圾分類的投入。他還說,對于家庭困難的人來說,罰款的數(shù)額太大；但是對于富裕的人來說,數(shù)額又太小,采取罰款的形式來推進垃圾分類的效果不會很大。“處罰可改為社會服務(wù)令,比如對于不分類的市民,可以采取看教育片,或者學(xué)習(xí)怎么分類等形式。”
《規(guī)定》尚缺乏可操作性
《規(guī)定》中提到,住宅小區(qū)的生活垃圾分類收集容器和設(shè)施,由開發(fā)建設(shè)單位或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；單位生活垃圾分類的由業(yè)主單位或者管理單位負(fù)責(zé)；公共場所生活垃圾分類的容器由各級城市管理行政部門負(fù)責(zé)。
“分類的設(shè)施例如垃圾桶由誰來設(shè)置?”進行垃圾分類試點的東湖街工作人員提出,進行垃圾分類需要很多配置,目前很多試點單位面臨的最大問題就是經(jīng)費不足。“很多舊的小區(qū)或者房改房沒有物業(yè)公司,或者開發(fā)商,這些錢由誰來出,規(guī)定中應(yīng)該明確。”不少街道的代表提出。
昨日現(xiàn)場,來自不同地區(qū)和行業(yè)的市民代表紛紛就《規(guī)定》中的事項提出自己的意見。不少市民認(rèn)為《規(guī)定》一定要在硬件方面完善之后才能具有可行性,不然就會成為紙上談兵、一紙空文。“居民愿意分,終端企業(yè)也有了,但是中間的環(huán)節(jié)怎么執(zhí)行就還沒有細(xì)則出來。”蘿崗區(qū)城管科的相關(guān)人士說,每次在向市民宣傳垃圾分類時,市民都會反問“分類完了又被混著處理?”讓工作人員尷尬不已。同時,也有市民提出,環(huán)衛(wèi)工人分類水平參差不齊,所以也要對他們進行培訓(xùn)。
垃圾也分時段收運
據(jù)悉,實行垃圾分類后,居民將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋或者直接投入制定的分類收集容器。對于易腐垃圾,居民應(yīng)當(dāng)將其瀝干水分,單獨裝袋；而賓館酒店、單位食堂以及農(nóng)貿(mào)市場等產(chǎn)生的易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨存放,不得與其他垃圾混合。
分類完成后,將由分類運輸?shù)膯挝环謩e運走。其中,易腐垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時收集,有害垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天或者隔天定時收集。分類投放的生活垃圾禁止混合收集,也不能收集到非相應(yīng)的垃圾分類收集容器,在運輸?shù)倪^程中,還要預(yù)防沿途散落。“垃圾堆在樓道里很臭的,而且夏天還容易招蚊蟲,很不衛(wèi)生。”番禺居民表示,很多不會腐爛的垃圾一個月收一次都沒問題,但是很多其他垃圾,例如小孩的尿布,如果隔天才收一次會很不衛(wèi)生,建議也每天運走。
還有市民很關(guān)心廢舊電池的處理問題。曾經(jīng)將廢舊電池送給城管委的“巴索風(fēng)云”說,關(guān)于電池垃圾,國家有出臺規(guī)定管理,但是廣州并沒有納入《規(guī)定》。“不能說一次性電池就是無害的。居民的廢舊電池如何分類,怎么處理,市民也很關(guān)注。”
對于市民提出的種種建議,市城管委法規(guī)處的有關(guān)人士表示,市民提出的意見都會考慮后作出修改。同時,為了充分聽取市民意見和建議,該《規(guī)定》還會放到政府部門的網(wǎng)站上,市民均可對其發(fā)表意見。“為了能夠充分聽取民意,此次征求意見的時間會比較長。”
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