全球最大的人力資源管理咨詢公司美世咨詢近日發(fā)布了一項(xiàng)2010年的生態(tài)城市排名，專門以用水、垃圾處理、污水排放及空氣污染等范疇評(píng)分。北京和上海的排名均大幅靠后，上海排名第152位，而北京的排名在第181位，得分比仰光和哈瓦那都低。這讓致力于打造國際大都市的北京和上海顏面無光，當(dāng)北京對(duì)世界城市孜孜以求，上海為世博會(huì)歡欣鼓舞的時(shí)候，城市與垃圾之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，已近在咫尺。
以北京為例，2009年日產(chǎn)生活垃圾大概是1.83萬噸，年產(chǎn)669萬噸，北京有90%的垃圾進(jìn)了填埋場(chǎng)，垃圾填埋一年要用掉500畝土地，北京現(xiàn)在約有17個(gè)垃圾處理場(chǎng)。今年，北京將有10座垃圾處理設(shè)施到期被陸續(xù)關(guān)閉，屆時(shí)，北京每天大約有10770噸垃圾無處堆放。
隨著城市不斷向外擴(kuò)展，北京的垃圾處理設(shè)施也不斷地外擴(kuò)，從最初的四環(huán)五環(huán)、外移到六環(huán)，甚至河北等地。一些達(dá)到年限的垃圾填埋場(chǎng)，有的被建設(shè)成為綠地，有的甚至被用于修建兩限房和保障房。有的垃圾填埋場(chǎng)和光鮮亮麗的高樓大廈僅一墻之隔，豐臺(tái)的填埋場(chǎng)半徑700米內(nèi)就是著名的總部基地和世界公園，周邊有十多個(gè)住宅小區(qū)和十多個(gè)村莊，涉及人口七萬多人。北京周邊的填埋場(chǎng)多是上世紀(jì)90年代規(guī)劃設(shè)計(jì)，選址、處理工藝和技術(shù)也是十多年前的標(biāo)準(zhǔn)，很多有害垃圾和建筑垃圾也一埋了之。在大興區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站旁，你可以看到這樣的場(chǎng)景，轉(zhuǎn)運(yùn)站周邊全是菜地，垃圾污染了地下水；而大棚蔬菜需要澆水灌溉，水又是全部取自地下；奶牛在被污染的河中飲水，羊群在垃圾場(chǎng)上尋找食物；不僅僅是垃圾焚燒的二口惡英會(huì)危害健康，填埋造成的污染已通過各種途徑滲透到我們的生活中。
處理垃圾的主要方式有焚燒、填埋和堆肥。發(fā)達(dá)國家以焚燒發(fā)電處理為主，而中國人的廚余垃圾多，水分含量大，焚燒發(fā)電困難，90%以上的垃圾靠填埋處理，其中包括巨量的建筑垃圾。
中國的城市化進(jìn)程習(xí)慣了大拆大建的粗放模式，產(chǎn)生了巨量的建筑垃圾。根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，拆除和建設(shè)都會(huì)產(chǎn)生不同數(shù)量的建筑垃圾。施工每一萬平方米的房屋將產(chǎn)生500噸~600噸垃圾，如果拆除同樣面積的舊建筑，垃圾產(chǎn)生量就將多了13倍，高達(dá)7000噸~1.2萬噸。1995年的日本神戶大地震產(chǎn)生建筑垃圾1850萬噸，如果按照建筑垃圾的產(chǎn)生量計(jì)算，北京每年都像是發(fā)生過一場(chǎng)大地震。
建筑垃圾的處理情況也同樣觸目驚心。美國加州大學(xué)伯克利分校的地理系博士高世揚(yáng)花了一年時(shí)間，調(diào)查北京建筑垃圾的回收情況。他得出了一組驚人的數(shù)據(jù)：在北京每年產(chǎn)生4000萬噸建筑垃圾中，回收利用的還不到40%，其余都以填埋的方式進(jìn)行處理。據(jù)他調(diào)查，只有10%的建筑垃圾會(huì)被運(yùn)往指定的消納場(chǎng)所，其余的或被隨意傾倒，或被運(yùn)往非法運(yùn)營(yíng)的填埋地進(jìn)行處理。按每萬噸建筑垃圾占地2.5畝計(jì)算，未來20年，中國的建筑垃圾增長(zhǎng)會(huì)進(jìn)入高峰期，將直接加劇城市化過程中的人地沖突。
中國的垃圾分類和垃圾綜合利用進(jìn)展緩慢，政府相關(guān)部門不作為是根本原因。垃圾分類僅僅是垃圾處理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，從分類到壓縮、運(yùn)輸、堆肥、填埋要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)和復(fù)雜的工藝，具有中國特色的是，這些都屬于不同的分管部門，垃圾分類歸城管委管，有害垃圾的處理卻歸環(huán)保局管，可回收垃圾歸供銷社管，過期藥品屬于藥監(jiān)局管……政出多頭的最后結(jié)果是遇著問題互踢皮球。自2000年開始，政府就在南京、廣州等地進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn)，經(jīng)歷十余年的推廣，我們的政府部門似乎仍然沒有準(zhǔn)備好。實(shí)際上，很多城市，除了在垃圾桶上標(biāo)明“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”外，其他環(huán)節(jié)幾乎一片空白。
2009年以來，很多城市垃圾焚燒項(xiàng)目遭遇公眾阻力。垃圾處理似乎走入了左右為難的境地：填埋處理，不僅會(huì)產(chǎn)生惡臭氣體，污染空氣和地下水，同時(shí)大量占用土地；焚燒處理，由于爭(zhēng)論激烈、技術(shù)復(fù)雜、投資巨大等原因，進(jìn)展遲緩。填埋不可持續(xù)，焚燒又遇阻，其他方式尚未成熟——在這樣的進(jìn)退維谷中，政府和居民不斷博弈，垃圾卻日復(fù)一日不斷堆積，如果處理不當(dāng)，三千里錦繡河山恐成垃圾河山。（作者為安邦咨詢高級(jí)研究員）
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