■美國形成以控制垃圾源頭為先、垃圾再循環(huán)和堆肥處理居次、填埋或焚燒垃圾隨后的多層次垃圾管理模式。
美國環(huán)境署最新數(shù)字顯示，2008年，美國城市固體垃圾產(chǎn)量達2.5億噸，人均垃圾丟棄量從1980年的3.66磅／天上升到4.5磅／天。如果用卡車運送這些垃圾，組成的車隊足以繞地球6圈。差不多相當(dāng)于地球到月球距離的一半。
美國城市固體垃圾成分五花八門。2008年的最新數(shù)據(jù)顯示：美國城市固體垃圾中，硬紙板和其他紙類垃圾占31％；庭院植物垃圾和食物垃圾占26％；塑料占12％；金屬占8％ ；橡膠、皮革和紡織品約占8％；木材占7％；玻璃占5％；其他雜物占3％?？茖W(xué)管理和處置城市固體垃圾成為美國社會面臨的重大課題之一。
針對日益突出的垃圾難題，美國各級政府和業(yè)界想方設(shè)法提高垃圾管理水平，逐步形成了以控制垃圾源頭為先、垃圾再循環(huán)和堆肥處理居次、填埋或焚燒垃圾隨后的多層次垃圾管理模式。其主要做法如下：
首先，從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、購買和使用環(huán)節(jié)入手，減少垃圾產(chǎn)量或毒性。1950年以來，美國人均年消耗基礎(chǔ)原材料20噸，超過了以往任何時代。為此，從源頭控制垃圾產(chǎn)生至關(guān)重要：一是節(jié)約自然資源。物品從生產(chǎn)到廢棄整個使用周期都會產(chǎn)生垃圾。物品再利用或削減生產(chǎn)用料可望大幅減少垃圾量。1977年以來，美國2升飲料塑料瓶重量從68克減至51克，每年有效減少了2.5億磅塑料垃圾的產(chǎn)生。二是降低成本，節(jié)省費用。目前，美國超過7000個社區(qū)開始采用“垃圾按量收費”模式，不再收取固定垃圾處理費。減少垃圾量無疑為居民節(jié)省了垃圾處理費。對企業(yè)而言，同樣有利可圖。減少包裝材料的使用有助于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，擴大利潤邊際，惠及消費者。而消費者購買可重復(fù)使用的商品，既能為環(huán)保作貢獻，又節(jié)省了費用。此外，一些庭院植物垃圾或剪草就地堆肥同樣是控制垃圾量的有效途徑。值得注意的是，一段時間以來，全美各地興起了“零垃圾”熱，不少人開始拒絕使用泡沫塑料餐盒或其他難以生物降解的包裝，目的是減少垃圾產(chǎn)生量。
第二，垃圾再循環(huán)和堆肥化。美國垃圾再循環(huán)比例穩(wěn)步增長，從1980年的不到10％上升到了目前的33％。垃圾再循環(huán)或堆肥化不僅有助于減少垃圾堆積，而且還保護自然資源，減少溫室氣體排放，節(jié)約水資源和能源，經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益頗為可觀。2008年，33.2％的美國城市固體垃圾被再循環(huán)（6100萬噸）或做堆肥化（2210萬噸）處理。其中，辦公用紙回收增至71％，達430萬噸；65％的庭院植物垃圾（2100萬噸）被堆肥化處理，比1990年增加了5倍；金屬再循環(huán)率將近35％，達700萬噸。
第三，垃圾填埋場掩埋。目前，美國約有1800家垃圾填埋場。垃圾填埋場選址規(guī)定嚴格，必須遠離斷層、濕地、沖積平原和其他受限制區(qū)域。雖然垃圾填埋場數(shù)量持續(xù)減少，但垃圾填埋能力卻穩(wěn)步上升。美國城市固體垃圾填埋場掩埋生活垃圾，以及無害污泥、企業(yè)固體垃圾和建筑垃圾，以及電冰箱、窗式空調(diào)等大型家用電器，不接受油漆、清潔劑、化學(xué)品、機油、電池和殺蟲劑等有害物品。2008年，美國54％的城市固體垃圾（共計1.35億噸）被掩埋處理。每噸垃圾平均處理費48美元，其中，佛蒙特州收費高達98美元／噸，居各州之首。
第四，為了壓縮垃圾數(shù)量，美國還采取焚燒方法處理垃圾。2008年，美國焚燒處理的垃圾約為3200萬噸，約占城市固體垃圾的13％。美國超過20％的垃圾焚燒設(shè)備使用的是“垃圾衍生燃料（RDF）”技術(shù)。與“原生態(tài)”大規(guī)模焚燒垃圾不同的是，垃圾衍生燃料設(shè)施預(yù)先將金屬、罐頭和玻璃等再循環(huán)垃圾分離出來，然后再將其余可燃物碾碎后焚燒。目前，美國共有87家垃圾發(fā)電廠。聯(lián)邦政府和24個州政府將可用于燃燒發(fā)電的垃圾歸類為再生能源，并提供政府補貼。據(jù)統(tǒng)計，2008年，紙張、食品等有機垃圾焚燒后轉(zhuǎn)換的能源，約等于0.2％的美國能源需求。除了生成能源之外，垃圾焚燒后留下的灰燼是理想的無害建筑材料。目前，美國約有10％的垃圾焚燒灰燼被作為垃圾填埋場日常覆蓋垃圾之用，或作為建筑材料用于公路等領(lǐng)域。
四種垃圾循環(huán)回收模式
■美國垃圾循環(huán)回收模式大致分為街頭再循環(huán)垃圾箱、投放中心、回購中心和押金退費制度等四大類。
美國垃圾循環(huán)回收模式因地而異，大致分為街頭再循環(huán)垃圾箱、投放中心、回購中心和押金退費制度等四大類。2008年，全美設(shè)有8660個街頭再循環(huán)項目，服務(wù)覆蓋1.45億人，近美國人口的半數(shù)。美國許多社區(qū)還設(shè)有垃圾投放中心，居民需自己將再循環(huán)垃圾送往投放，包括油漆等需特殊處理的有害垃圾。回購中心與投放中心相似，只是店主需花錢收購再循環(huán)垃圾而已。如稱重量收購汽車廢鐵等。押金退費制。為刺激飲料瓶罐的再循環(huán)利用，美國許多地區(qū)每罐飲料法定加價5美分，顧客退瓶贖回相關(guān)費用。2009年10月底，紐約州將5美分加價從碳酸飲料擴大到了瓶裝水。
不同類別的垃圾再循環(huán)率高低不等，其中，瓦楞硬紙板箱74％、報紙78％、大家電67％、辦公用紙72％，以及飲料鋁罐49％。還有一些垃圾再循環(huán)率很低，如地毯9％、塑料袋9％，小電器1％等。據(jù)統(tǒng)計，2008年，垃圾再循環(huán)和堆肥化使全美共計分流8300萬噸垃圾，減少了1.82億噸的二氧化碳排放，相當(dāng)于路面上1年減少了3300萬輛客車，或相當(dāng)于節(jié)省了102億加侖的汽油。
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