“我們初步考慮在西部地區(qū)選擇五大片重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，未來(lái)10年內(nèi)還要實(shí)施十大生態(tài)工程。”國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹在7月8日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露。
杜鷹介紹，今年是西部大開(kāi)發(fā)10周年。10年來(lái)，西部生態(tài)建設(shè)規(guī)模空前，取得了巨大進(jìn)展。西部地區(qū)退耕還林面積2.4億畝，退牧還草面積6.8億畝，西部地區(qū)森林覆蓋率從10年前的10.32%提高到現(xiàn)在的17.05%。
今后10年是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。在7月5日至6日中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國(guó)家生態(tài)安全屏障。在談到今后10年深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)中，胡錦濤也提到：“西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。”
杜鷹說(shuō)，西部地區(qū)的生態(tài)地位非常重要，是我國(guó)大江大河的源頭，森林、草原、濕地、湖泊這些主要的生態(tài)載體大多集中在西部，現(xiàn)在全國(guó)水土流失的80%、草原退化的主體也在西部。因此，如果不把西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)搞好，全國(guó)的可持續(xù)發(fā)展就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
目前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已受到西部各省區(qū)的重視。四川省常務(wù)副省長(zhǎng)魏宏介紹，四川省在西部開(kāi)發(fā)10年中打造了長(zhǎng)江上游的生態(tài)屏障；在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了天然林保護(hù)工程和退耕還林工程。目前，四川省森林覆蓋率已由10年前的24.2%提高到現(xiàn)在的31.3%，提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席劉新樂(lè)也介紹，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，內(nèi)蒙古相繼實(shí)施了天然林資源保護(hù)，京津風(fēng)沙源治理，退耕還林、退牧還草等一批生態(tài)建設(shè)工程，大部分草原得到了恢復(fù)，森林覆蓋率從2000年的14.8%提高到現(xiàn)在的20%。內(nèi)蒙古是一個(gè)資源比較富集的地區(qū)，在加大生態(tài)保護(hù)力度的同時(shí)，采取的是“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、面上保護(hù)”的辦法，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的局面。
劉新樂(lè)表示，下一步，內(nèi)蒙古將繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，始終堅(jiān)持“建設(shè)與保護(hù)并重，以保護(hù)為主”的原則進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的綜合治理。對(duì)廣大草原牧區(qū)，通過(guò)人口向城鎮(zhèn)集中、牲畜向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移、工業(yè)向園區(qū)集中的方式，逐步實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)。
對(duì)于局部難以自然修復(fù)的地區(qū)，內(nèi)蒙古將繼續(xù)采取工程治理的措施。一是繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)林等重點(diǎn)工程。此外，逐步完善退耕還草政策，擴(kuò)大規(guī)模、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)補(bǔ)助年限。
二是啟動(dòng)實(shí)施黃土高原綜合治理，大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工程。
三是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大禁牧、休牧與劃區(qū)輪牧的力度，擴(kuò)大對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民的補(bǔ)貼規(guī)模、延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限，同時(shí)積極探索建立森林草原碳交易制度。
