青海新聞網(wǎng)訊 幾年前，西寧市的城市生活垃圾一直沿用成本較低的無害化填埋方式進(jìn)行處理。該項(xiàng)目實(shí)施之前，由于不具備餐廚垃圾分類處理的基本條件，大部分餐廚垃圾都被私自運(yùn)至城郊，在未經(jīng)處理的情況下直接喂養(yǎng)畜禽或加工提煉再生油脂，一部分被混入其他生活垃圾。運(yùn)往城市生活垃圾填埋場進(jìn)行無害化填埋處理，還有一部分則被餐廚垃圾生產(chǎn)單位隨意傾倒在城市綠化帶、河道等區(qū)域或直接排入城市下水管網(wǎng)。落后的管理方式，不僅嚴(yán)重影響了城市衛(wèi)生和市政設(shè)施的正常使用，同時(shí)也給食品安全帶來了諸多隱患。
餐廚垃圾分類處理之路究竟怎樣走？這是一個(gè)長期困擾城市管理部門的難題。
(一)
西寧市城市管理行政執(zhí)法局副局長周仁義對(duì)記者說，西寧市餐廚垃圾處理項(xiàng)目在上馬之前西寧市的餐廚垃圾管理處于一種無序的狀態(tài)，絕大多數(shù)的餐廚垃圾被私人收運(yùn)，運(yùn)到近郊喂飼牲畜，還有一部分油脂被一些不法分子偷煉加工成了地溝油，這些地溝油最后又流回市民的餐桌，對(duì)我們老百姓的食品安全造成了很大的隱患。
2005年，西寧市城管執(zhí)法局針對(duì)全市餐廚垃圾管理存在的問題，決定通過市場化運(yùn)作，借助社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的分類收集、無害化處理和資源化利用。2007年經(jīng)過公開招標(biāo)，最終確定青海潔神公司為西寧市餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)單位，該公司先后赴日本、韓國等國家考察餐廚垃圾處理技術(shù)。2008年6月西寧市首個(gè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目正式投入運(yùn)行，對(duì)全市餐廚垃圾實(shí)行分類收集和統(tǒng)一處理。
青海潔神公司副總裁陳瑜介紹說，這個(gè)項(xiàng)目總共有五個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成，通過餐廚收運(yùn)車收運(yùn)完成倒到前端，有兩個(gè)120噸儲(chǔ)料廂倒進(jìn)去了以后，通過螺旋輸送系統(tǒng)到第一級(jí)的固液分離，分離完了以后，固體部分通過破碎、分選、高溫滅菌和生物轉(zhuǎn)換，把固體部分轉(zhuǎn)換成了動(dòng)物飼料蛋白，這是一種飼料原料。液體部分通過隔油、重力隔油把取出來的油脂經(jīng)過酸堿兩級(jí)催化，通過蒸餾變成了生物柴油。現(xiàn)在這個(gè)生物柴油企業(yè)自己的車也在使用，這樣有效解決了地溝油和剩余的餐廚油脂重返餐桌的這個(gè)問題。作為環(huán)保企業(yè)還有一個(gè)重要的社會(huì)責(zé)任，就是在做這些的同時(shí)，還要保證水處理做到達(dá)標(biāo)排放，在這方面，企業(yè)也做了大量的工作，應(yīng)該說運(yùn)行到現(xiàn)在，基本實(shí)現(xiàn)了西寧市餐廚垃圾的無害化處理、資源化利用和減量化排放。
為了進(jìn)一步規(guī)范餐廚垃圾的管理，西寧市城市行政管理執(zhí)法局于2007年10月起草并報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布了《西寧市餐廚垃圾管理辦法》，為全市餐廚垃圾管理工作建立了基本的制度保障。通過該項(xiàng)目投入運(yùn)行后一段時(shí)間的實(shí)踐和總結(jié)，西寧市城管執(zhí)法局以《西寧市餐廚垃圾管理辦法》為基礎(chǔ)，起草完成了《西寧市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》，經(jīng)省、市人大審議批準(zhǔn)后，該《條例》于2009年11月1日正式實(shí)施，這也是國內(nèi)首部關(guān)于餐廚垃圾管理的地方性法規(guī)。此項(xiàng)《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著西寧市餐廚垃圾的管理邁入法制化的軌道。
周仁義說，我們按照政府主導(dǎo)企業(yè)參與、循環(huán)發(fā)展這一理念對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了科學(xué)的實(shí)施和規(guī)劃，這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施以后西寧市的餐廚垃圾95%以上得到了有效地控制和收運(yùn)處置，現(xiàn)在流到近郊的餐廚垃圾已經(jīng)大為減少，另外，在餐廚處理項(xiàng)目上馬之后，我們也積極開展了宣傳工作，使餐廚項(xiàng)目的意義和作用讓廣大老百姓知曉，特別是要讓廣大餐廚垃圾產(chǎn)生單位對(duì)這一塊的情況要做到知曉，并且要積極配合餐廚垃圾處理廠收運(yùn)和處置工作。到目前為止餐廚垃圾處理廠和西寧市近3000家的餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂了收用合同，簽訂率達(dá)95%以上，這樣就保證了餐廚垃圾從源頭上不外流。
今后，餐廚垃圾管理的規(guī)范化模式還將在西寧市屬大通、湟中、湟源三縣縣城推廣。
(二)
每天每天，伴隨著活潑悅耳的音樂，一輛輛餐廚垃圾收運(yùn)車停在餐館飯店的門前，將餐廚垃圾裝入密封車廂運(yùn)走，這是西寧市實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾無害化處理以來每日都會(huì)看到的場景。
市民李先生深有感觸地說，自從餐館門前放置了餐廚垃圾桶以后，餐廳的剩余食品都回收過去了，消除了制造那些地溝油的隱患，如今我們?cè)诓宛^吃飯也放心多了，就餐環(huán)境也改善了許多，這是對(duì)市民特別好的一件事情。
而一位不愿透露姓名的飯館業(yè)主給記者說，以前是私人來收購餐飲垃圾，一些外地的不法商販把這些泔水收回去煉成(地溝)油，然后又投放到市場上?，F(xiàn)在是真的干凈多了，我們感到政府在這一塊整治的力度也挺大的，對(duì)我們這些餐館來說，受益很大?，F(xiàn)在是統(tǒng)一收購，每天到了那個(gè)點(diǎn)兒，大家就把餐廚垃圾桶整整齊齊地放在那兒，然后就收走了，后廚衛(wèi)生就干凈多了。
為確保餐廚垃圾處理項(xiàng)目正常運(yùn)行。西寧市城管理執(zhí)法局組建了4支專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生等部門重點(diǎn)對(duì)非法買賣和隨意傾倒餐廚垃圾等行為進(jìn)行查處，對(duì)餐廚垃圾流向?qū)嵭?4小時(shí)不間斷監(jiān)控，嚴(yán)防餐廚垃圾資源非法流失。
城中區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長方一波說，從2008年以來，在餐廚垃圾管理方面我們城管部門也查處的一批案子，對(duì)轄區(qū)的餐飲店進(jìn)行了規(guī)范，難度確實(shí)存在，尤其像外地來的一些檔次低一點(diǎn)的小型餐飲，有些是小作坊，隱蔽性比較大，還有就是這中間有很大的一個(gè)利潤空間，另外我們的市民百姓對(duì)這一塊工作可能不太理解，了解的不夠，認(rèn)為自己產(chǎn)生的餐廚垃圾無關(guān)緊要，其實(shí)餐廚垃圾產(chǎn)生的后果對(duì)西寧市創(chuàng)建文明城市、對(duì)廣大市民的身心健康影響都是比較嚴(yán)重的。
(三)
從2010年7月開始，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物的管理意見》，西寧市城管執(zhí)法局聯(lián)合工商、衛(wèi)生等8個(gè)部門在已經(jīng)排查過的320家餐廚垃圾生產(chǎn)單位里處罰39家，以及非法收運(yùn)餐廚垃圾人員36人。共收繳餐廚垃圾55噸、再生油脂14桶、取締加工地溝油窩點(diǎn)10個(gè)。
目前，通過城管部門的日常監(jiān)管和開展整治查處活動(dòng)，西寧市周邊利用地溝油泔水提煉油脂的現(xiàn)象和利用泔水喂飼牲畜的現(xiàn)象已經(jīng)大為減少，但是個(gè)別不法分子受到利益的驅(qū)使，仍然在通過各種途徑收集這些油脂進(jìn)行不法加工，這種現(xiàn)象可以說是屢禁不止，這還有待于有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)打擊和管理力度，使問題得到徹底解決，同時(shí)我們也呼吁社會(huì)各界群眾，特別是餐廚垃圾產(chǎn)生單位支持配合他們的工作，為市民提供一個(gè)放心安全的飲食環(huán)境，也為凈化我們西寧市的環(huán)境做出努力。
政府主導(dǎo)、企業(yè)參與是解決城市生活垃圾分類處理和資源化利用的重要途徑。而加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路則是實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾無害化處理的根本出路。西寧市對(duì)餐廚垃圾的規(guī)范處理被國家發(fā)改委、建設(shè)部等部譽(yù)為城市餐廚垃圾處理的“西寧模式”。
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