屋前屋后長(zhǎng)滿草，豬牛雞鴨到處跑。”這是中國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境差的真實(shí)寫照。如今在江西省的很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)看不到這種景象了，取而代之的是整潔的道路、干凈的庭院和錯(cuò)落有致的公共綠化帶。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾不僅數(shù)量猛增，而且成分復(fù)雜，處理難度大，成為新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)無(wú)法回避的難題。我們欣喜地看到，江西成功創(chuàng)造了破解農(nóng)村垃圾分類和無(wú)害化處理難題的“3+5”模式，并初見成效。
德安磨溪石門陳村
“3+5”模式
“3”：指3個(gè)主體
農(nóng)戶（分類主體）、保潔員（回收處理主體）、理事會(huì)（管理主體）；
“5”：指5種垃圾的5種處理方法
①漚肥垃圾（濕垃圾）入沼氣池（漚肥窖）作投料（漚肥）處理；②干垃圾回收利用處理；③有毒有害垃圾封存或入高科技焚燒爐焚燒處理；④建筑垃圾進(jìn)行填坑鋪路處理；⑤其他垃圾入土灶作燃料處理。
措施：農(nóng)村垃圾處理實(shí)施步驟出爐
2009年5月，江西在鷹潭市召開全省新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治（垃圾處理）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（俗稱“鷹潭會(huì)議”），會(huì)議通過(guò)了《2009年度全省農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》，確定了“農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理”的操作標(biāo)準(zhǔn)和“一年試點(diǎn)啟動(dòng)，兩年面上推開，三至五年大見成效”的實(shí)施步驟。之后，52153個(gè)自然村、564個(gè)集鎮(zhèn)啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)。
2010年3月，中財(cái)辦、中農(nóng)辦副主任唐仁健一行在江西調(diào)研時(shí)，對(duì)江西農(nóng)村清潔工程工作給予高度肯定，并撰寫《農(nóng)村垃圾怎么辦——對(duì)江西“3+5”模式的調(diào)研》一文，向全國(guó)推介江西農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理的經(jīng)驗(yàn)做法。
案例：鷹潭農(nóng)村面貌大大改善
在貴溪市志光鎮(zhèn)彭家村，記者看到，村內(nèi)道路整潔，沒(méi)有紙屑、塑料袋和瓶罐等生活垃圾。農(nóng)戶彭新友說(shuō)，以前村里垃圾遍地沒(méi)人管，畜禽糞便隨處見，村民經(jīng)常生病。
2009年8月，彭家村開始著手治理農(nóng)村垃圾。村干部不但組織村民處理了村里的陳年垃圾，還要求農(nóng)戶配備“一袋兩桶一窖”，即一只裝書報(bào)、金屬等可回收品的編織袋，一只裝塑料、廢舊鞋襪等無(wú)機(jī)垃圾桶，一只裝爛菜葉、瓜皮果殼的有機(jī)垃圾桶，并在房屋附近挖一個(gè)小漚肥窖。此外，村里還建了一個(gè)簡(jiǎn)易垃圾焚燒爐。
每天，村民在家中把生活垃圾自行簡(jiǎn)單分類，有機(jī)垃圾用于漚有機(jī)肥，無(wú)機(jī)垃圾由保潔員上門收集，能回收的送到村里流動(dòng)收購(gòu)點(diǎn)回收，不能回收的送到村口焚燒爐燒掉。
“現(xiàn)在，村里村外、馬路上、水渠旁、田野里幾乎看不到垃圾的影子，農(nóng)戶每年只要交40元錢支付保潔員工資，就能換來(lái)干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境，絲毫不比城里差！”彭新友欣喜地說(shuō)。
鷹潭市“衛(wèi)生清潔”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)彭中華介紹，富裕起來(lái)的農(nóng)民對(duì)居住環(huán)境要求越來(lái)越高，強(qiáng)烈要求改變過(guò)去“垃圾隨意丟放，蒼蠅成群、老鼠橫躥”的局面。為此，2008年8月，鷹潭市開始在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施衛(wèi)生清潔工程。到2010年9月，鷹潭市共聘專職保潔員2694人；農(nóng)戶共挖掘漚肥窖41193個(gè)，有50651戶農(nóng)戶配備“兩桶一袋”；此外，共建垃圾焚燒爐2046座。“衛(wèi)生清潔”工程基本覆蓋所有農(nóng)村地區(qū)。
彭中華給記者算了一筆賬：以50戶規(guī)模的自然村為例，一個(gè)垃圾焚燒爐投入5000元；每家一個(gè)漚肥窖共投入4000元（80元/個(gè)）。“這筆經(jīng)費(fèi)按照農(nóng)戶分?jǐn)傄稽c(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶單位支援一點(diǎn)等方式解決，不會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)多大負(fù)擔(dān)。”
垃圾處理的日常運(yùn)行費(fèi)用主要是保潔員工資，平均每月200元，主要靠農(nóng)戶分?jǐn)偟姆绞浇鉀Q。戴明良說(shuō)：“一個(gè)月三四塊錢，也就是給孩子買零嘴的錢，大家交得起，也樂(lè)意交。”
垃圾分類后，鷹潭農(nóng)村每年可回收廢舊塑料3285噸，帶來(lái)收入160萬(wàn)元；有機(jī)垃圾生產(chǎn)的沼氣，可供15000戶的5口之家使用，漚農(nóng)家肥21900噸，每年可為每戶農(nóng)民節(jié)約用電、肥料、農(nóng)藥等費(fèi)用近1000元。
和鷹潭一樣，江西很多富裕起來(lái)的農(nóng)村地區(qū)都開始注意衛(wèi)生環(huán)境，不再亂丟垃圾。
重視：省委領(lǐng)導(dǎo)親自抓農(nóng)村垃圾處理工作
綠色生態(tài)，是江西的一張王牌。
2008年1月，蘇榮走馬上任江西省委書記。他延續(xù)并強(qiáng)化了江西“生態(tài)立省、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略。他把目光投向了鄱陽(yáng)湖，2009年12月，《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。
鄱陽(yáng)湖流域占了江西省國(guó)土面積的95%以上。江西90%的土地屬于農(nóng)村，67.8%的人口在農(nóng)村。沒(méi)有生態(tài)農(nóng)村，就難保一湖清水，就沒(méi)有生態(tài)江西！建設(shè)生態(tài)農(nóng)村，就必須突破農(nóng)村垃圾處理難題！
上任伊始的蘇榮書記，3次深入鄱陽(yáng)湖區(qū)考察生態(tài)環(huán)境，被媒體稱為“生態(tài)書記”。其中第三次，是就農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。他說(shuō)：“有人會(huì)講，一個(gè)省委書記怎么會(huì)研究垃圾處理這么一個(gè)小問(wèn)題。我想，小事不小！它直接關(guān)系到鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，直接關(guān)系到子孫后代能否永遠(yuǎn)享有一流的空氣、一流的水質(zhì)、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的人居環(huán)境，直接關(guān)系到建設(shè)綠色江西、生態(tài)江西、富裕江西、和諧江西的目標(biāo)能否得到實(shí)現(xiàn)。”蘇榮說(shuō)，“垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題不僅非研究不可，而且要研究透，把這個(gè)問(wèn)題解決好。”
2009年5月，省委省政府在“鷹潭會(huì)議”召開前夕，蘇榮書記就農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題作出了長(zhǎng)達(dá)714字的批示。這在一般的文件簽批中，是十分罕見的。蘇榮在批示中指出，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理，是繼“五河一湖”生態(tài)環(huán)境綜合整治工程、縣城以上污水處理設(shè)施建設(shè)工程、造林綠化“一大四小”工程后的又一生態(tài)建設(shè)工程。
也就在“鷹潭會(huì)議”上，江西省政府宣布成立“江西省農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，分管“三農(nóng)”的省委常委、副省長(zhǎng)陳達(dá)恒任組長(zhǎng)。
省長(zhǎng)吳新雄在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村垃圾問(wèn)題是老問(wèn)題、新課題、大難題，做好農(nóng)村垃圾處理工作意義重大、責(zé)任重大。要齊心協(xié)力，精心組織，迅速掀起農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理高潮。
“鷹潭會(huì)議”結(jié)束不到一年，江西的干部群眾就成功地創(chuàng)造了破解農(nóng)村垃圾分類和無(wú)害化處理難題的“3+5”模式。
展望：我省未來(lái)幾年農(nóng)村環(huán)境將煥然一新
其實(shí)，早在2008年，江西提出建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)之際，江西的“垃圾革命”也同時(shí)拉開，并成為打響江西鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的第一炮。
近年來(lái)，隨著江西工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，工業(yè)在GDP增長(zhǎng)中開始占據(jù)主導(dǎo)地位，但由于部分行業(yè)仍存在粗放型的工業(yè)發(fā)展模式，這也使生態(tài)環(huán)境受到了不同程度的破壞，這顯然與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的理念相悖。
“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突出點(diǎn)應(yīng)在首先考慮生態(tài)建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括了江西大部分地區(qū)，江西城市垃圾回收和利用如取得突破，將對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生重大意義。”一位環(huán)保人士稱。
而記者在采訪中了解到，從2010年11月到2011年10月，我省將在鞏固原有試點(diǎn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，新選擇3萬(wàn)個(gè)左右村點(diǎn)、500個(gè)左右農(nóng)村集鎮(zhèn)，按照村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的要求，由省、市、縣農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)商選點(diǎn)定點(diǎn)，由清潔辦和住建部門分別組織實(shí)施垃圾無(wú)害化處理。其中，3萬(wàn)個(gè)村點(diǎn)的組織實(shí)施工作由各級(jí)清潔辦具體負(fù)責(zé)，其選點(diǎn)范圍由2010年度8000個(gè)省批新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)全部列為農(nóng)村清潔工程村點(diǎn)；另外在2011～2012年度新農(nóng)村建設(shè)預(yù)備村點(diǎn)中再選擇確定2.2萬(wàn)個(gè)農(nóng)村清潔工程村點(diǎn)。我們有理由相信，再過(guò)三至五年，我省農(nóng)村環(huán)境將發(fā)生翻天覆地的變化。
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