醞釀兩年之久的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》自今年1月1日起正式實(shí)施，但最引人注目的兩個(gè)配套政策，“廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄”和“廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金”的詳細(xì)內(nèi)容仍是未解之謎。
參與制定《條例》的人士對(duì)記者說，目前“廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄”仍在進(jìn)一步的協(xié)商修訂中。在目錄出臺(tái)后，廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金等其他配套措施才會(huì)陸續(xù)落實(shí)。屆時(shí)，將對(duì)生產(chǎn)企業(yè)征收一定的處理費(fèi)用以補(bǔ)貼回收企業(yè)。
“雖然配套政策還未出臺(tái)，但《條例》本身已經(jīng)填補(bǔ)了回收行業(yè)沒有明確政策指引的空白，邁出了從無到有的一步，這讓廢舊電子回收從企業(yè)自發(fā)行為變成了有規(guī)范可循的、國(guó)家引導(dǎo)的行為，對(duì)行業(yè)無疑有重要作用。”上述人士對(duì)記者說。
廢舊回收政策開局
《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》今年1月1日起正式施行。電視機(jī)、空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)、微型計(jì)算機(jī)共5類產(chǎn)品將會(huì)成為首批按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行正規(guī)回收拆解的產(chǎn)品。中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展與咨詢部人士對(duì)記者說，《條例》讓行業(yè)從無章可循變?yōu)橛蟹梢馈５扰涮滋幚砟夸?、基金相繼完善后，將推動(dòng)廢舊回收行業(yè)全面的發(fā)展。
自家電以舊換新開展以來，截至2010年12月9日，以舊換新銷售量和回收量雙雙突破3000萬臺(tái)，分別為3002.6萬臺(tái)和3110.9萬臺(tái)，銷售額達(dá)1126.9億元。今年1-11月，全國(guó)家電拆解企業(yè)已實(shí)際拆解處理廢舊家電2212.8萬臺(tái)，拆解率為71.7%，同比上升30%。
以舊換新推動(dòng)廢棄電器、電子產(chǎn)品更新?lián)Q代提前到來，大量廢舊產(chǎn)品出現(xiàn)加劇了回收拆解工作的難度和壓力，也產(chǎn)生倒逼效應(yīng)，將這一工作提上了日程。
參與回收目錄制定的人士說，由于各方利益博弈，目錄的出臺(tái)還面臨一些困難，但一旦目錄確定將使該條例具有較強(qiáng)的可操作性，克服了以往政策難以操作的缺點(diǎn)。
專項(xiàng)基金醞釀待發(fā)
環(huán)境保護(hù)部總工程師萬本太指出，《條例》中“落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是重大創(chuàng)新。”即明確了生產(chǎn)者不僅要對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染負(fù)責(zé)任，還必須對(duì)其產(chǎn)品廢棄后的處置承擔(dān)一定責(zé)任。
記者了解到，生產(chǎn)者承擔(dān)責(zé)任的一個(gè)重要途徑就是向電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)商征收處理費(fèi)，建立處理基金。這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)由電器電子生產(chǎn)者繳納，專門用于廢棄電器電子產(chǎn)品處理，實(shí)施財(cái)政預(yù)算管理辦法的專項(xiàng)基金。雖然具體的處理費(fèi)和征收時(shí)間并未確定，但這無疑對(duì)回收企業(yè)是一個(gè)好消息。
有券商分析人士說，從目前了解的情況看，初步確定或?qū)?duì)家用電器和個(gè)人電腦制造商征收4-20元/臺(tái)不等的處理費(fèi)，用以補(bǔ)貼電子廢棄物回收和處理企業(yè)。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收原則和水平》則認(rèn)為，將對(duì)不同品種的廢舊電器電子會(huì)處以5-15元不等的處理費(fèi)。
分析人士說，由于“家電以舊換新政策”推遲到2011年底退出，為避免重復(fù)補(bǔ)貼，處理基金有可能從2012年開始執(zhí)行，“但也不排除處理基金提前啟動(dòng)的可能性。”
上市公司提前備戰(zhàn)
廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)的前景讓相關(guān)企業(yè)都看到了個(gè)中機(jī)會(huì)，并未雨綢繆提前布局。
2010年，TCL已在天津投資2.5億成立了TCL奧博(天津)環(huán)保發(fā)展有限公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為國(guó)內(nèi)外廢舊家電及電子產(chǎn)品回收及處理，是目前國(guó)內(nèi)水平最高的大型高科技環(huán)保型電子廢棄物處理企業(yè)。
據(jù)TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生介紹，該項(xiàng)目將建成18條生產(chǎn)線，正式投產(chǎn)后，將達(dá)到10萬噸(200-250萬臺(tái))/年廢舊家電產(chǎn)品處理能力。
記者了解到，格林美也從去年開始規(guī)劃電子廢棄物處理基地。格林美相關(guān)人士對(duì)記者說，去年格林美在湖北荊門、江西豐城、湖北武漢均已建立電子廢棄物處理基地，處理能力分別為5萬噸、5萬噸和3萬噸。
未來公司的發(fā)展將以深圳、武漢城市圈等中國(guó)二十個(gè)中心城市為資源收集中心，計(jì)劃在珠三角、長(zhǎng)三角、武漢城市圈、西南和北方建設(shè)五個(gè)廢棄資源收集與分選中心。
