“建議由上海市發(fā)改委牽頭，建立本市生活垃圾減量的市、區(qū)兩級財政激勵機制。”1月17日，上海市人大代表夏希納在書面意見中呼吁，政府應進一步落實、鼓勵、推動生活垃圾減量化工作。市建交委主任黃融在列席閔行區(qū)代表團分組審議時對此表示，加強對垃圾減量的宣傳，亦是重要環(huán)節(jié)。
夏希納指出，隨著本市經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民生活水平的迅速提高以及城市化進程的不斷加快，城市生活垃圾產(chǎn)生量呈急劇上升趨勢，但就目前推進的速率來講，還跟不上形勢發(fā)展的需要。她認為，其主要原因是：“在財政激勵—宣傳推廣—系統(tǒng)規(guī)劃上還存在薄弱環(huán)節(jié)，居民—社區(qū)—街道、區(qū)縣的垃圾分類—垃圾處置—回收利用的全覆蓋系統(tǒng)尚待完善。在此系統(tǒng)中，市區(qū)兩級財政激勵機制乃是重中之重的一個環(huán)節(jié)。”
記者了解，目前本市大部分區(qū)采取的是政府購買服務的做法，區(qū)財政是每年按照實際產(chǎn)生的年生活垃圾量進行核定撥付經(jīng)費的。即垃圾減量后，財政經(jīng)費也隨之減量。夏希納認為，此舉在市場經(jīng)濟的前提下，難以調(diào)動垃圾分類、運輸、處置企業(yè)、社區(qū)管理者（居民小區(qū)）和居民的積極性。
“但也有部分區(qū)財政采取了生活垃圾收運、處理費數(shù)年鎖定（包干）方式，即區(qū)財政以某年度生活垃圾收運處理核算經(jīng)費為基準，將生活垃圾收運處理核算經(jīng)費數(shù)年鎖定在一個梯度。”據(jù)夏希納介紹，目前實行上述做法的黃浦、閘北、虹口、盧灣等區(qū)已經(jīng)取得了一定突破。
“應建立本市生活垃圾減量的市、區(qū)兩級財政激勵機制，同時將生活垃圾收運處理核算經(jīng)費數(shù)年鎖定在一個梯度，并統(tǒng)籌考慮物價波動指數(shù)、勞動力成本增長。”夏希納建議，政府應實行垃圾減量但財政撥款不減的原則，將因垃圾減量而節(jié)約出的財政經(jīng)費，用于鼓勵支持垃圾分類、垃圾減量、的個人，社區(qū)、優(yōu)秀垃圾清運企業(yè)、垃圾處理技術(shù)革新等單位。
“臺灣的垃圾減量，光宣傳就用了十年。”列席閔行區(qū)代表團審議的市建交委主任黃融，笑著回應夏希納代表所提的建議，“要讓百姓切實感受到，垃圾不減量對生活的影響。”
黃融說，垃圾的減量分類，不僅僅是政府部門的“職責”，也可以從很多方面做起，“商品的包裝能不能減少些？菜能不能做凈菜？社區(qū)能不能倡導廢舊物資回收利用？”
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