一個價值約2000億元的“天價”核電大單，一項不為公眾所知的核廢料處理工程，它不僅攪動了西北邊陲小城，也攪動了試圖在核電狂飆中有所斬獲的核電企業(yè)。目前對利益各方而言，最重要的是如何減少對環(huán)境的影響以及選擇更先進的技術(shù)。
戈壁小城的沖動
在甘肅省嘉峪關(guān)市政府大樓的背后，有一幢不起眼的6層小樓，門口掛著“中核甘肅乏燃料后處理工程籌建處”的牌子。當(dāng)?shù)匾晃还賳T指著這幢樓，對記者說，“那里的事辦成了，嘉峪關(guān)的發(fā)展不可限量。”“那里的事”涉及一筆近2000億元的核電大單。2010年11月，中國核工業(yè)集團與法國阿海琺公司簽署協(xié)議，在中國西北某地建設(shè)一座年處理規(guī)模達到800噸的乏燃料后處理基地。
乏燃料是指在核反應(yīng)堆內(nèi)燒過的核燃料，通過一定的技術(shù)手段將其提取出來循環(huán)使用。無論從安全還是經(jīng)濟角度考慮，乏燃料的后處理都是全球核能大國核能發(fā)展的關(guān)鍵一個環(huán)節(jié)。
多位參與了項目選址論證的專家向記者證實，目前該項目基本選定在甘肅省嘉峪關(guān)以北的金塔縣內(nèi)。按照核電項目“工作區(qū)與生活區(qū)分離”的原則，如果該廠建成，那么專家和工人的生活區(qū)將基本劃定在距金塔縣相對較近，但又保持了一定距離的城市——嘉峪關(guān)、酒泉或玉門。
一時間，千億核電項目刺激了這幾個戈壁偏遠小城的“神經(jīng)”。
據(jù)嘉峪關(guān)當(dāng)?shù)匾晃还賳T透露，建設(shè)乏燃料后處理廠的消息自2009年年初就傳開了，過去的兩年里嘉峪關(guān)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)四方活動，“包括發(fā)改委、中核集團相關(guān)上級單位都去過”。“乏燃料后處理廠區(qū)肯定在遠離人煙的地方，而包括行政、科研、生活以及其他附屬產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)八九不離十，定在了嘉峪關(guān)。”該官員向記者很肯定地說。
不過，一個月前，酒泉市市長也在向媒體描繪“以風(fēng)電為牽引，包括核乏燃料處理”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路。玉門市作為中核404集團的老生活區(qū)所在地，據(jù)說也在積極爭取作為未來千億項目的生活基地。
對于這幾個人口稀少、資源貧乏、支柱產(chǎn)業(yè)單一的戈壁城市來說，一個千億項目所能帶來的配套產(chǎn)業(yè)和投資，無疑是一根發(fā)展的“救命稻草”。
以嘉峪關(guān)為例，其已經(jīng)新建的機場航站樓，和正在建設(shè)中的高鐵項目，“在向上級審批要地要錢時，拿這個核電項目說事都管用。”上述地方官員告訴記者。
“核垃圾”兩難
然而，核能的安全性和環(huán)境風(fēng)險一直是人們爭議的焦點，自1986年世界上最嚴(yán)重的核事故在蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生后，關(guān)于核廢料處理的抗議聲就在國際上不絕于耳。
2010年11月5日，一輛載有123噸高放射性核廢料的列車從法國出發(fā)前往德國，一路上突破了近5萬名抗議者在沿途的重重阻攔，4天后才抵達了目的地。這些源自德國核能發(fā)電廠產(chǎn)生的廢料，此前被送到法國阿?，m集團下屬一家核燃料回收廠進行處理，然后按計劃用火車運回德國，存放在一個過渡性的核廢料儲藏地。
這已經(jīng)不是法國公司——阿?，m第一次在運輸核廢料途中遭遇“攔路虎”。作為商業(yè)化運作核廢料后處理的領(lǐng)軍企業(yè)，阿?，m公司的客戶包括德國、俄羅斯、日本等很多國家的核電站。作為國際“核廢料處理中心”，核廢料在法國與這些國家之間往來運輸，所到之處，無不遭到民眾的強烈抗議。
據(jù)接近該項目的一位知情人士告訴記者，合作之初，法國方面就表示了將此項目作為亞洲核廢料回收中心的想法，而這一想法也得到了國內(nèi)專家的證實。“2009年，受到韓國出口核電站到阿聯(lián)酋的刺激，中國的核電站也在躍躍欲試希望能夠走出國門，出口到一些發(fā)展中國家。”廈門大學(xué)能源研究院院長李寧教授告訴記者，“沒有配套的核廢料處理設(shè)施，其他國家很難處理核廢料，我國能否提供后處理服務(wù)，直接影響了我國核電站的出口。”
這意味著，今后運往甘肅的核廢料，不僅來自國內(nèi)的核電站，還很有可能來自周邊國家。“回收技術(shù)是否成熟”已經(jīng)成了專家擔(dān)憂之處。
環(huán)保部核安全司核燃料處處長邵明昶表示，核廢料回收確實存在回收安全的問題，因為采用化學(xué)方式，工藝流程比較復(fù)雜。乏燃料后處理成本非常高，對工藝流程、設(shè)備以及材料要求非常高。
不過，嘉峪關(guān)等市的地質(zhì)條件特殊，地處沙漠邊緣，四周人煙稀少，從而成為中國核工業(yè)理想的發(fā)展區(qū)域。同為戈壁區(qū)的北山地區(qū)即是中國核廢料處置庫的集中地。因此該地發(fā)展核廢料回收工業(yè)確有地利之便。
這使得它們在外資核電企業(yè)眼中炙手可熱。
幕后商業(yè)“推手”
2011年1月3日，“中國核能技術(shù)獲重大突破，鈾利用率提升60倍”的官方消息，高調(diào)宣傳了我國在核廢料處理技術(shù)上的突破。
“這其實是在釋放一個強有力的信號，就是法國不跟我們合作，我們自己也能搞，”一位接近該項目的知情人士這樣詮釋這條新聞。圍繞這個價值2000億的合作項目，中法也在投資形式和合作比例上“拉鋸式”談判。“現(xiàn)在阿?，m缺合同，其處理設(shè)備正處于‘吃不飽’的狀態(tài)。”清華大學(xué)陳婧研究員透露。
自上個世紀(jì)70年代以來，阿海琺就開始為國際客戶開展商業(yè)化的核廢料回收服務(wù)。作為目前全球唯一一個實現(xiàn)工業(yè)化、滿負荷運轉(zhuǎn)的核廢料處理工廠，阿?，m的拉黑格處理廠產(chǎn)能目前大概在800噸／年。陳婧認為，這個廠的滿負荷產(chǎn)能應(yīng)該在1600噸以上。
自2009年痛失阿聯(lián)酋4座核電站200多億美元的“大單”之后，阿海琺在法國的核電領(lǐng)導(dǎo)地位就遭受嚴(yán)重質(zhì)疑；與此同時，本應(yīng)在今年竣工的法國和日本合作、建設(shè)在日本的核廢料回收廠，也由于某些技術(shù)原因而延遲。
顯然，來自中國的千億合同無疑可以填補阿?，m的產(chǎn)能空缺。
在中法工業(yè)協(xié)議簽訂之后，阿海琺中國區(qū)總裁安德龍第一時間接受媒體采訪時就表示：阿?，m將提供從建設(shè)到正常運營的一整套工藝，技術(shù)支持以及主要部件。“但具體內(nèi)容還未確定”。
不過，談判僵持在了價格上。陳婧表示，“即使價格下降到1000億，對于目前引進法國技術(shù)和設(shè)備來說，仍然比較昂貴。”
即便如此，在另一個“巨手”推動下，千億核電大單也在一片爭議聲中逐漸“現(xiàn)形”，這即是一手握緊了中國核電從裝備到后處理整個產(chǎn)業(yè)鏈的中核集團。
“這個脫身于前核工業(yè)部的巨型國企，背負著沉重的包袱。”李寧說。在與中國廣東核電集團這樣“年輕”的企業(yè)相競爭，尤其在核電站的商業(yè)化運作上，中核集團明顯有些吃力。
“各自都想在自己的產(chǎn)業(yè)鏈上做大做強，”中國核動力榮譽院長、前國際原子能機構(gòu)副總干事錢積惠教授對記者坦言，“中核拿到一個大單，由國家出錢，搞活后處理環(huán)節(jié)，這對于中核來說非常劃算。”
錢積惠坦言，他最大的擔(dān)憂在于：如今的千億核廢料回收項目，是否也會如當(dāng)年國家引進“AP1000”核電技術(shù)一樣，成就的僅僅是“國家核電技術(shù)公司”一家的利益？
中國核電發(fā)展趨勢圖
“可以等一等”?
在中國，最早提出乏燃料后處理技術(shù)問題的緊迫性是在2004年。時年，中國原子能科學(xué)研究院科技委副主任顧忠茂曾上書國家領(lǐng)導(dǎo)，拋出這樣的結(jié)論——“我們的后處理技術(shù)比印度還落后20年”。
此言論一拋出，國家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即做了批示，但終究還是落得“雷聲大、雨點小”。
據(jù)知情專家介紹，近日宣布取得重大突破的研發(fā)項目，是以中核404公司為基地開展乏燃料后處理研發(fā)的成果，該項目前后獲得的科研經(jīng)費不足20億，卻前后歷時24年。
相比研發(fā)工作的緩慢，急于上馬商業(yè)化運作項目，在很多專家眼里，認為并“沒有必要”或者“可以等一等”。
“上核廢料回收項目只有一個前提，那就是鈾原料不夠了。”在錢積惠看來，目前經(jīng)過回收循環(huán)得來的二次鈾料，遠比目前市場上的新鮮鈾料貴得多。
國家環(huán)保部核安全司核燃料處處長邵明昶表示，在國際上，核廢料回收并沒有大規(guī)模使用，天然鈾的成本還是低很多，而且核廢料回收技術(shù)只有應(yīng)用在第四代核反應(yīng)堆上，其經(jīng)濟效益才可能更好。
與此同時，國內(nèi)核電站設(shè)計運行之時，都準(zhǔn)備了充足的廢料暫存池，“處理核廢料問題并不是那么緊迫。”中科華核電技術(shù)研究院主任傅先剛告訴記者說。
從目前的國際做法來看，除了法國、英國以及俄羅斯等國在上個世紀(jì)就走上了“乏燃料回收和循環(huán)”的道路，其他國家仍然在保持觀望。經(jīng)濟效益、安全風(fēng)險以及技術(shù)成熟度等因素的考量，都成為目前觀望的主要因素。
其中，旨在由大國“回收”核廢料的建議——布什政府時期考慮推行的“全球核能伙伴框架”和普京政府推行的“全球核能基建框架”——也在國內(nèi)巨大的政治和公眾壓力下，同時在美國和俄羅斯擱淺。
保持“觀望”并不代表在核燃料回收技術(shù)的研發(fā)上”停滯”。“雖然沒有做商業(yè)布局的考慮，但美國能源部和國家實驗室一直在政府的積極支持下發(fā)展核燃料回收技術(shù)，以提高這一技術(shù)的性能。”李寧表示。
國家環(huán)保部核安全司核燃料處處長邵明昶認為，國內(nèi)肯定是要走”閉合循環(huán)”，即“對乏燃料進行后處理，從中回收鈾、钚等循環(huán)利用核燃料的道路”，國內(nèi)的技術(shù)來看，從軍工來說，有回收的技術(shù)，但從民用來說，技術(shù)有異曲同工之處，但還未商業(yè)化。
“與法國合作，這一周期可能需要很長的時間，建成核燃料回收廠也得等到2020年，根據(jù)目前我國研發(fā)水平，在2025年實現(xiàn)自主建廠是非?？赡艿?。”參與了日前公布取得“突破進展”的核廢料處理研發(fā)項目的專家，這樣自信地告訴記者說。
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