《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》將于今年4月1日起施行，其中的“個(gè)人不按規(guī)定分類投放生活垃圾每次50元罰款”，最為引人關(guān)注，而因?yàn)闆]有伴隨相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，市民莫不擔(dān)心“落地難”。筆者也在擔(dān)心之列。
“落地難”難在哪里？我以為首先難在有關(guān)方面對(duì)市民的垃圾分類意識(shí)究竟了解到什么程度，有沒有摸一下底，知道個(gè)大概。不錯(cuò)，廣州市此前在一些社區(qū)鋪開了試點(diǎn)，如越秀區(qū)廣衛(wèi)街、東湖街等，但那里的成效如何，何妨廣而告之？就算那里的情況進(jìn)展得很令人滿意，焉知其他小區(qū)的居民就能夠自然跟進(jìn)？前天，廣州各市直機(jī)關(guān)擺攤提供咨詢服務(wù)，這時(shí)我們才知道，此番垃圾分類的“循序漸進(jìn)”，不光先分“干”、“濕”，而且是哪個(gè)區(qū)域源頭分類做得好，哪個(gè)區(qū)域就先分類運(yùn)輸。這就對(duì)了，但這個(gè)解釋稍遲，相信先前許多市民都懵懵然地以為就是要挨罰了，嚇了一跳。
“落地難”的其次，在于即便處罰，也毫無操作性可言?，F(xiàn)在廣州市多數(shù)都是上門收垃圾，有的小區(qū)放在自家門口，有的在每層樓道里擺一個(gè)大桶，徑直丟進(jìn)去可也。就算今后放兩個(gè)分類桶，市民分類與否如何監(jiān)督呢？難道時(shí)時(shí)著人看守，或者發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定分類投放生活垃圾的行為，果真要通過“向城管部門舉報(bào)”的方式？后者屬于下下策，一定要慎行。
城市生活垃圾問題日益凸顯是人所共知的，垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益，推廣之是一種必然趨勢(shì)。而這項(xiàng)工作進(jìn)行得如何，說到底還取決于市民的綜合素質(zhì)，它得成為家家戶戶日常生活的良好習(xí)慣，分類意識(shí)是為其一。那些垃圾分類做得好的國家，必然是國民素質(zhì)比較高的國家。反觀我們但凡涉及文明的活動(dòng)或“創(chuàng)×”運(yùn)動(dòng)，大抵還都要從不要隨地吐痰之類最基本的地方做起，這一點(diǎn)我們得正視；正視了這一點(diǎn)，才不會(huì)急于求成，才會(huì)腳踏實(shí)地。此外，市民分類的意識(shí)有了，還得會(huì)分類，所以我贊成城管委垃圾分類處負(fù)責(zé)人的說法，目前的工作重點(diǎn)是先教會(huì)市民分類。比方到了4月1日，誠然不會(huì)要求垃圾“一刀切”全部分類，只要把“干”、“濕”分開就可以。但即便是這“退而求其次”的要求，“干”與“濕”同樣是個(gè)難以把握的問題，太籠統(tǒng)。比如我就搞不懂，花草、菜葉、剩飯、用過的廁紙等等，究竟算“干”還是算“濕”呢？
既然垃圾分類處罰只是手段并不是目的，“最緊要是讓市民養(yǎng)成習(xí)慣”，既然處罰本身并不具備可操作性，當(dāng)下來看，《暫行規(guī)定》中罰款50元這一條就屬于多此一筆。這一筆不僅多余，而且喧賓奪主。規(guī)定的“本”在這里嗎？當(dāng)然不在，可是現(xiàn)在，罰款這個(gè)“末”反倒成了焦點(diǎn)。消息說，到目前為止，國內(nèi)其他城市尚未出臺(tái)垃圾分類管理方面的政府規(guī)章。那么，頒布這個(gè)規(guī)定，廣州市就在全國搶了個(gè)先機(jī)，但倘若能夠避免“落地難”，執(zhí)行得下去，則這個(gè)先機(jī)搶得才具有實(shí)質(zhì)意義。
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