兩年前，垃圾圍京城的局勢(shì)引起各方關(guān)注，北京年增8%的生活垃圾總量，讓處理能力本已捉襟見(jiàn)肘的垃圾處理設(shè)施不堪重負(fù)。而今，北京不僅垃圾處理能力增速明顯，更為重要的是，生活垃圾平均日產(chǎn)量2010年下降5%。這樣的變化是如何實(shí)現(xiàn)的？近日，記者走訪了北京市市政市容管理委員會(huì)副主任陳玲。
多重因素促垃圾減量
公眾成為垃圾減量最大功臣
記者：從年增8%到年降5%，短短兩年間的變化從何而來(lái)？
陳玲：總的來(lái)說(shuō)，這樣的成效主要源于幾個(gè)方面：首先市委、市政府把垃圾減量和分類作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略性目標(biāo)和措施， 堅(jiān)定不移推進(jìn)；二是在投入上向前端傾斜，特別是在分類系統(tǒng)建設(shè)上，具備了分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的條件。三是將目標(biāo)考核由“無(wú)害化”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;減量化、資源化、無(wú)害化”三化目標(biāo)考核，通過(guò)市級(jí)平臺(tái)核算、垃圾分類計(jì)價(jià)、垃圾清運(yùn)異地補(bǔ)償費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)分類和減量。
與此同時(shí)，我們對(duì)垃圾減量、垃圾分類進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員，開(kāi)展周四垃圾減量日活動(dòng)，動(dòng)員廣大市民積極參與垃圾減量、分類，倡導(dǎo)按量點(diǎn)餐、減少過(guò)度包裝、資源回收利用等，初見(jiàn)成效。
記者：有人說(shuō)，北京小區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)的前提，是有雄厚的財(cái)政實(shí)力，您同意這個(gè)觀點(diǎn)嗎？
陳玲：北京垃圾分類的順利推進(jìn)，是整合和發(fā)揮各種社會(huì)資源效能的結(jié)果，最核心的因素是公眾參與。北京市委書(shū)記劉淇同志號(hào)召全市人民要從垃圾分類入手，從我做起，人人參與，“打一場(chǎng)垃圾減量垃圾分類的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，事實(shí)也的確如此?？梢哉f(shuō)是每個(gè)社區(qū)居民自覺(jué)的“舉手之勞”，成就了垃圾分類達(dá)標(biāo)。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，垃圾分類能否持續(xù)的決定因素，也是市民分類意識(shí)的建立，并使之成為生活習(xí)慣。
“十二五”末垃圾填埋量將低于30%
將實(shí)時(shí)監(jiān)控垃圾產(chǎn)生處理各個(gè)環(huán)節(jié)
記者：從目前的情況看，我們的分類水平還處在初級(jí)階段，如何實(shí)現(xiàn)更精細(xì)化的垃圾管理？
陳玲：我們的垃圾管理水平的確還有待提高，我們正在努力。在精細(xì)化管理方面，將采用先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化垃圾處理全過(guò)程管理理念，對(duì)垃圾種類、來(lái)源、收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)信息進(jìn)行有效管理銜接。
未來(lái)，將積極探索和推行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在垃圾全過(guò)程管理中的應(yīng)用，建立并完善垃圾收集、運(yùn)輸及處理全過(guò)程信息化管理系統(tǒng)。在垃圾分類收集桶、分類運(yùn)輸車輛、分類處理設(shè)施等建立RFID識(shí)別系統(tǒng)，依托城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)垃圾來(lái)源、產(chǎn)生量、分類效果等全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)收集過(guò)程、清運(yùn)過(guò)程、密閉運(yùn)輸、垃圾流向等情況實(shí)時(shí)監(jiān)控；對(duì)垃圾處理設(shè)施規(guī)范作業(yè)、安全運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放、資源利用、節(jié)能減排等情況實(shí)時(shí)監(jiān)控。
記者：與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的垃圾填埋量還比較高，有沒(méi)有辦法降低填埋量？
陳玲：“十一五”期間，北京共建成17座垃圾處理設(shè)施，設(shè)施建設(shè)中，不斷提升資源化水平，突出了提高焚燒和生化處理比例，這就是優(yōu)化垃圾處理結(jié)構(gòu)。
目前，北京市共有垃圾處理設(shè)施27座，焚燒、生化、填埋比例由“十五”期間的2∶8∶90優(yōu)化為10∶10∶80，結(jié)構(gòu)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雛形已經(jīng)初步形成。
未來(lái)，北京將重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，2012年實(shí)現(xiàn)焚燒處理比例20%以上，生化處理比例30%，衛(wèi)生填埋處理比例降至50%以下，2015年衛(wèi)生填埋處理比例下降到30%以下，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。
北京剛剛進(jìn)入垃圾全過(guò)程管理階段
人均垃圾產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)將是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)
記者：按照城市規(guī)模與發(fā)展速度，從目前的測(cè)算看，北京需要多大的垃圾處理能力？
陳玲：根據(jù)2010—2020年北京市常住人口預(yù)測(cè)結(jié)果和2005年至2009年生活垃圾人均日產(chǎn)生量平均值，預(yù)測(cè)2012年全市生活垃圾日產(chǎn)生量約2.3萬(wàn)噸，2015年約2.4萬(wàn)噸。這一數(shù)據(jù)作為全市生活垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測(cè)上限，分類收集、運(yùn)輸設(shè)備和處理設(shè)施，均照此配置。我們的目標(biāo)是，將2012年的生活垃圾增長(zhǎng)率控制在5%以下，2015年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
記者：實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，難點(diǎn)在哪里？
陳玲：世界城市在垃圾管理的發(fā)展中經(jīng)歷了三個(gè)階段。首先是末端治理。通過(guò)興建大量垃圾處理處置設(shè)施，緩解垃圾危機(jī)。“十一五”末北京的生活垃圾管理水平尚處于這一階段。然后是從“末端處理”向“減量化、資源化”全過(guò)程管理轉(zhuǎn)型，這也是垃圾產(chǎn)生量得以控制的階段。北京“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是達(dá)到這一階段中期水平。第三階段是建立循環(huán)型社會(huì)系統(tǒng)。這一階段的主要指標(biāo)是人均垃圾產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這也是北京生活垃圾管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
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