近日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作。會(huì)議指出，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，50%的社區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。要推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式，加快存量垃圾治理。
然而，企業(yè)對(duì)此的反應(yīng)卻并非喜笑顏開。僅從番禺垃圾焚燒發(fā)電廠至今選址未決的事實(shí)可以看出，這一看似商機(jī)的課題還面臨著很大的難題。
垃圾發(fā)電業(yè)年均增長率或達(dá)50%
全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書長駱建華認(rèn)為，此次會(huì)議傳遞出的核心信號(hào)是，作為生活垃圾資源化利用的主要方式，垃圾焚燒發(fā)電將在“十二五”期間獲得國家層面的大力推廣。據(jù)悉，目前，我國超過80%的生活垃圾通過填埋處理，但由于用地緊張和二次污染，填埋已經(jīng)出現(xiàn)瓶頸，各個(gè)城市都亟須尋找新的垃圾處理方法。
中國環(huán)境學(xué)會(huì)固體廢物分委員會(huì)副主任委員聶永豐認(rèn)為，中國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，垃圾處理采用焚燒還是填埋，要依據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況。在中國東部，很多省份人口密度甚至高于日本，這決定了這些地區(qū)垃圾處理應(yīng)以焚燒為宜。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒接受南都記者采訪時(shí)介紹，2010期間，在不斷的環(huán)保宣傳中，一大批垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目得以成功開建。目前，國內(nèi)已經(jīng)運(yùn)行垃圾焚燒發(fā)電的省級(jí)區(qū)域有20多個(gè)，隨著政府的支持力度不斷加強(qiáng)，垃圾焚燒發(fā)電有望進(jìn)入大規(guī)模的建設(shè)期。
長江證券認(rèn)為，“十二五”國家有可能執(zhí)行有條件的地區(qū)垃圾必須焚燒的規(guī)定，預(yù)期垃圾焚燒將在政策引導(dǎo)下，各地將有可能迎來垃圾發(fā)電投入的高潮期，行業(yè)年均增長率將達(dá)到50%。長江證券預(yù)計(jì)，如果全國600座城市，每個(gè)城市上馬兩個(gè)1000噸/日處理能力的垃圾焚燒項(xiàng)目，平均一個(gè)城市要投入4億元，全部600座城市垃圾焚燒市場(chǎng)規(guī)模將在2400億元左右。
選址難題困擾商機(jī)落地
盡管垃圾焚燒發(fā)電前景很好，但是，由于在國內(nèi)多個(gè)城市都遭遇了選址爭(zhēng)議，因?yàn)閾?dān)心焚燒產(chǎn)生的二噁英排放會(huì)影響身體健康，發(fā)電廠周邊居民聞垃圾焚燒而生畏。2009年，廣州番禺垃圾焚燒發(fā)電廠因?yàn)樵谶x址問題上遭到附近居民的強(qiáng)烈反對(duì)而擱淺。南都記者從廣州市城管委了解到的最新信息顯示，番禺垃圾處理廠五個(gè)備選地點(diǎn)至今還未確定，該委主任李廷貴稱，垃圾焚燒發(fā)電廠一定要建，也一定會(huì)讓市民參與討論選址。
深圳一家垃圾焚燒發(fā)電廠負(fù)責(zé)人接受南都記者采訪時(shí)表示，自1985年建設(shè)了第一座垃圾焚燒發(fā)電廠以來，深圳已建成垃圾焚燒發(fā)電廠7座，這些發(fā)電廠已經(jīng)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，但是，即便如此，該公司也不再愿意去建設(shè)新的垃圾焚燒發(fā)電廠。
“主要是遭遇的輿論壓力太大，選址建在哪里，周邊居民反對(duì)，附近的開發(fā)商等利益方也會(huì)參與其中施加輿論壓力。項(xiàng)目立項(xiàng)到最后順利動(dòng)工，可能要延遲3-5年時(shí)間，我們耗不起精力。”這位負(fù)責(zé)人說。他告訴記者，我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)目前正處于“技術(shù)很成熟，資金不欠缺，觀念很落后”的尷尬局面，我國垃圾焚燒發(fā)電目前執(zhí)行當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價(jià)0.25元/度補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，各地垃圾處理費(fèi)從80元到150元不等，即使國家有相關(guān)扶持政策，民間投資主體也難積極起來。
環(huán)境監(jiān)測(cè)須到位
“十二五”期間，我國垃圾焚燒處理如何真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的突破？中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒對(duì)南都記者表示，首先政府需要普及相關(guān)知識(shí)以及大力宣傳，加大信息公開力度，讓民眾不再談垃圾焚燒色變，從科學(xué)的角度上理解垃圾焚燒發(fā)電；在政策層面需要出臺(tái)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及法律法規(guī)，保證產(chǎn)業(yè)的健康成長，特別是在環(huán)境監(jiān)測(cè)板塊需要采取嚴(yán)格的措施。
“誰制造誰承擔(dān)是一個(gè)普遍定律，在土地資源匱乏的情況下，處理城市垃圾，發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電是不可回避的問題。即便是心理上有所抗拒，也不能成為垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻撓者。”
“目前，我國垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，合適的焚燒設(shè)備加上運(yùn)營管理得當(dāng)，垃圾焚燒產(chǎn)生的二噁英可以完全控制在對(duì)人體無害的范圍之內(nèi)。”廣東省電力節(jié)能與新能源技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究人員徐亮博士對(duì)南都記者說。他認(rèn)為，在國內(nèi)社會(huì)公眾暫時(shí)難普遍接受垃圾焚燒發(fā)電的現(xiàn)狀下，可以將發(fā)電廠選址在相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)，由此增加的運(yùn)輸和發(fā)電成本，政府可以提高垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼與垃圾處理費(fèi)；同時(shí)，政府可以選擇定期將垃圾焚燒排放數(shù)據(jù)向市民公開，以獲得更多市民的理解支持。
記者注意到，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)提到，要加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)營狀況和處理效果的監(jiān)管，完善全國垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)，定期開展排放物檢測(cè)；嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善稅收優(yōu)惠政策，按照“誰生產(chǎn)、誰付費(fèi)”的原則，推行生活垃圾處理收費(fèi)制度。
數(shù)字
長江證券預(yù)計(jì)，十二五期間，各地將有可能迎來垃圾發(fā)電投入的高潮期，行業(yè)年均增長率將達(dá)到50%。
如果全國600座城市，每個(gè)城市上馬兩個(gè)1000噸/日處理能力的垃圾焚燒項(xiàng)目，平均一個(gè)城市要投入4億元，全部600座城市垃圾焚燒市場(chǎng)規(guī)模將在2400億元左右。
提交關(guān)閉
