目前沒(méi)有哪一種技術(shù)能夠完全把垃圾處理問(wèn)題解決掉。但遺憾的是,不管是國(guó)企、私企,還是各個(gè)不同部門(mén),都有自己的利益。這很容易使一些技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)被吹大,缺點(diǎn)被縮小
中國(guó)對(duì)加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)及提高垃圾處理水平的迫切需求,目前堪稱“史上之最”。這讓許多人看到垃圾處理行業(yè)的新機(jī)遇。越來(lái)越多的企業(yè)和單位紛紛投入到垃圾處理設(shè)備制造和技術(shù)研發(fā)之中。但有專家提醒,面對(duì)五花八門(mén)的垃圾處理技術(shù),要仔細(xì)甄別嚴(yán)加監(jiān)管,一是不能將中國(guó)當(dāng)成國(guó)外不成熟技術(shù)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)；二是要警惕很多所謂的“好技術(shù)”,實(shí)為片面夸大優(yōu)點(diǎn)或干脆弄虛作假。
專家指出,當(dāng)市場(chǎng)化手段作為解決垃圾處理問(wèn)題的重要措施時(shí),垃圾處理行業(yè)的政府監(jiān)管不能缺位。
不能成為國(guó)外技術(shù)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)
有權(quán)威報(bào)告預(yù)測(cè),到2015年,我國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量將至少達(dá)到1.84億噸,垃圾無(wú)害化處理率將至少達(dá)到82%,無(wú)害化處理量達(dá)到1.51億噸。“十二五”期間,全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)到1700億元,相比“十一五”期間至少翻一番。
對(duì)于目前很多國(guó)外廠商爭(zhēng)相來(lái)華推銷(xiāo)其垃圾處理技術(shù)的現(xiàn)象,清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授聶永豐前不久在一相關(guān)場(chǎng)合表示:“有關(guān)方面要抱有一個(gè)清醒的態(tài)度,不能將中國(guó)當(dāng)成國(guó)外不成熟技術(shù)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。”
聶永豐介紹說(shuō),目前很多國(guó)外的廠商都在爭(zhēng)著來(lái)我國(guó)推銷(xiāo)他們的垃圾處理技術(shù)。某種程度上把他們一些不成熟的、還在示范階段的技術(shù)推到中國(guó)來(lái)。這一方面是借助中國(guó)的資金和對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)、處理水平需要提高的急迫需求,另方面也帶有把中國(guó)當(dāng)成一個(gè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)、使其技術(shù)加快發(fā)展和成熟的味道。
以等離子技術(shù)為例,近年很多國(guó)家和地區(qū)的廠家都到中國(guó)來(lái)推銷(xiāo)他們的等離子技術(shù)。如今等離子技術(shù)很多,形式不同,有真有假。并不是說(shuō)等離子技術(shù)不好。聶永豐說(shuō),你能肯定它是一種新的、并且有望在今后取代焚燒一代的熱處理技術(shù),但這種技術(shù)現(xiàn)在還處于一個(gè)不成熟的階段,還需要進(jìn)行工業(yè)實(shí)踐。也就是說(shuō),從科研的角度出發(fā),我們應(yīng)加大對(duì)它的投入,要進(jìn)行功能示范。但從產(chǎn)業(yè)、從真正處理垃圾的應(yīng)用角度來(lái)說(shuō),它還不能達(dá)到處理功能。
類(lèi)似的技術(shù)還有很多,比如生活垃圾變油技術(shù)等。聶永豐強(qiáng)調(diào),所有這些技術(shù)都有一個(gè)共同特點(diǎn),那就是它可能是很有發(fā)展前途的技術(shù),但這個(gè)技術(shù)在現(xiàn)階段是不成熟的,它們都還處于工程示范階段,還不能馬上付之于功能運(yùn)用。
在聶永豐看來(lái),我們對(duì)待垃圾處理技術(shù)需要有一個(gè)尺度,不能把所有問(wèn)題放到一起來(lái)談。從技術(shù)角度說(shuō),三個(gè)大的階段需要區(qū)分:一是屬于實(shí)驗(yàn)室中研究的新技術(shù)；二是在實(shí)驗(yàn)室研究已經(jīng)成熟,需要在工程上運(yùn)用即進(jìn)行工程示范的技術(shù)；三是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用階段,即真正可以投入到產(chǎn)業(yè)運(yùn)用的技術(shù)。
不同階段面臨的問(wèn)題不同。第一階段可能是自然科學(xué)基金要支持的問(wèn)題；第二階段是政府要支持的問(wèn)題；第三階段是真正要運(yùn)用到這些技術(shù)的部門(mén)實(shí)際要處理的問(wèn)題。聶永豐說(shuō):“我們需要把這些問(wèn)題搞清楚。我們希望引進(jìn)和發(fā)展新技術(shù),提高我們的垃圾處理水平。但我們絕不能花大量納稅人的錢(qián),把中國(guó)當(dāng)成國(guó)外技術(shù)的一個(gè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。”
警惕國(guó)內(nèi)所謂好技術(shù)造假
在國(guó)外相關(guān)技術(shù)爭(zhēng)相涌來(lái)之時(shí),國(guó)內(nèi)也在發(fā)展各種不同的垃圾處理技術(shù)。在聶永豐看來(lái),這些技術(shù)同樣需要支持和發(fā)展,但也同樣要把它的階段分清楚。聶永豐直言:“我們很多所謂的新技術(shù)或好技術(shù),說(shuō)得很好,但真正了解了就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題很大。比如前兩年某市一個(gè)垃圾處理變油技術(shù),不僅通過(guò)了技術(shù)鑒定,還進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣。后來(lái)就是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣上出了問(wèn)題,才真相大白。”
據(jù)介紹,垃圾處理變油不是不可以,但實(shí)際上得到的氣體熱值并不太高,一般就是1000多大卡,要作為其他真正有效的功能運(yùn)用是不太可能的。上述技術(shù)因?yàn)閷?shí)際運(yùn)用時(shí)發(fā)現(xiàn)不行,便追究到參加技術(shù)鑒定的人員。原來(lái)鑒定時(shí)所謂的可燃?xì)怏w,除了一部分如技術(shù)宣稱的是垃圾處理“變”來(lái)的外,更多的是靠一個(gè)預(yù)設(shè)的天然氣罐所放出的氣體在燃燒。
聶永豐直言,在目前體制下,很難杜絕弄虛作假。不但科研單位可能接受企業(yè)賄賂,有時(shí)還可能會(huì)形成產(chǎn)、學(xué)、官相互勾結(jié)騙人的情況。
聶永豐不無(wú)憂慮地表示,現(xiàn)代化的城市垃圾處理是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)有機(jī)整體,它并非一個(gè)技術(shù)層面的有你沒(méi)我、有我沒(méi)你的“技術(shù)之爭(zhēng)”。目前沒(méi)有哪一種技術(shù)能夠完全把垃圾處理問(wèn)題解決掉。但遺憾的是,發(fā)展到今天,不管是國(guó)企、私企,還是各個(gè)不同部門(mén),都有自己的利益,這很容易使一些技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)被吹大,缺點(diǎn)被縮小。正因此,“我們聽(tīng)到的聲音有時(shí)是完全相反的。而且這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。這是我們需要解決的一個(gè)非常重要的問(wèn)題”。
監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)是“垃圾處理量”
聶永豐認(rèn)為,我們?cè)阼b別垃圾處理技術(shù)的時(shí)候,一個(gè)很重要的問(wèn)題就是監(jiān)管。“不管是對(duì)焚燒、填埋、還是堆肥,對(duì)所有的垃圾處理技術(shù)都要監(jiān)管。對(duì)一些號(hào)稱好的技術(shù),同樣要嚴(yán)格監(jiān)管,光說(shuō)好不行。”
監(jiān)管什么最重要?按聶永豐的觀點(diǎn),最重要一條是監(jiān)管它的垃圾處理量。理由是:第一,所有處理垃圾的企業(yè)都要向國(guó)家要錢(qián)。國(guó)家的錢(qián),就是納稅人的錢(qián)。它處理垃圾沒(méi)有?弄虛作假?zèng)]有?是靠垃圾的處理量來(lái)衡量的；第二,它的技術(shù)行不行,也是用它處理垃圾的多少來(lái)衡量的。
當(dāng)國(guó)內(nèi)外各種新的或更新的技術(shù)紛紛出來(lái),都號(hào)稱能解決某某問(wèn)題時(shí),我們應(yīng)持怎樣一個(gè)態(tài)度?如何對(duì)待越來(lái)越多的五花八門(mén)的垃圾處理技術(shù)?熟知此領(lǐng)域現(xiàn)狀的聶永豐以其所見(jiàn)所感如此提醒道:“在垃圾處理技術(shù)行業(yè)里騙子很多。不但從事這個(gè)行業(yè)的人要小心,不要上當(dāng),我們所有人在對(duì)待這個(gè)問(wèn)題時(shí),都要抱著小心的、科學(xué)的態(tài)度。”
在此前的一次相關(guān)論壇上,有多位專家呼吁提高政府對(duì)垃圾處理行業(yè)的監(jiān)管能力。有專家表示,面對(duì)新一輪垃圾處理設(shè)施建設(shè)高潮,政府監(jiān)管能力明顯不足。目前所謂的監(jiān)管只是由投資主管部門(mén)進(jìn)行,難稱真正的監(jiān)管?？茖W(xué)、公正的監(jiān)管應(yīng)由第三方進(jìn)行。
更有業(yè)內(nèi)人士直言,當(dāng)市場(chǎng)化手段作為解決垃圾處理問(wèn)題的重要措施時(shí),或可面臨一些新問(wèn)題。我們要警惕垃圾處理領(lǐng)域里的“三鹿奶粉事件”。
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