伴隨著中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，“垃圾圍城”現(xiàn)象愈趨嚴(yán)重。日前，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了住建部等16個(gè)部門 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見》。其中，最引人注目的一點(diǎn)是，按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)，城市生活垃圾處理費(fèi)用于城市生活垃圾處理，不得挪作他用。
從網(wǎng)友跟帖看，絕大部分對此是持批判態(tài)度的。這樣的立場當(dāng)然可以理解：收費(fèi)如果沒有實(shí)效，只是多了一個(gè)從百姓口袋拿錢的理由而已。此前包括在垃圾分類等議題上，政府實(shí)在是所做甚少——— 即便在首都北京，政府的宣導(dǎo)也一直沒有到位，很多人甚至不知何為“可回收垃圾”，垃圾桶內(nèi)的垃圾自然也是百類雜陳。如果只懂得從民間收費(fèi)來解決問題，這樣具惰性的政策顯然有改進(jìn)必要。
但是仔細(xì)研讀《工作意見》，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中對政府亦有諸多要求。況且，對政府相關(guān)部門的批評不能取代對民間自身的要求與規(guī)制。就如同此前超市塑料袋收費(fèi)一樣，民眾出于自身短期利益考量而有反對聲浪，自不可免，但對政策的評價(jià)需要有超越個(gè)人一時(shí)得失的長遠(yuǎn)眼光。塑料袋收費(fèi)有利于環(huán)保，居民生活垃圾收費(fèi)機(jī)制如果設(shè)計(jì)得當(dāng)，亦將有利于改善我們的生存境況。
其實(shí)，中國很多城市早已開始收費(fèi)，例如北京，居民家庭征收的垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每戶2-3元/月。今年早些時(shí)候，北京市政市容委主任陳永就釋放出信息，要從按戶征收改為計(jì)量收費(fèi)。理論上，計(jì)量收費(fèi)更具有正當(dāng)性，我們制造的生活垃圾，一直都由公共財(cái)政在出錢買單，如果有一種收費(fèi)機(jī)制，讓制造垃圾多的人出更多的錢，顯然更為公平。
但問題在于，收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，要能與本地群眾素質(zhì)相適應(yīng)，在技術(shù)細(xì)節(jié)上，要費(fèi)思量。否則，會(huì)產(chǎn)生因收費(fèi)過高導(dǎo)致居民采取規(guī)避手段亂扔垃圾等問題。當(dāng)然，無論如何，計(jì)量收費(fèi)是大勢所趨。
今年年初，香港政府也開始討論垃圾收費(fèi)政策，而同為華人社會(huì)的臺(tái)北市，被認(rèn)為是最值得香港效仿的兩個(gè)地方之一。臺(tái)北市政府自2000年開始，將垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收改為隨袋征收政策。截至2010年，10年間，臺(tái)北市家庭制造垃圾量由每人每天1.12公斤降至0.39公斤，減少了65%。馬英九還為此在網(wǎng)絡(luò)談話節(jié)目中表達(dá)贊美之詞。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，這10年中，臺(tái)北市資源回收率由2.4%增加到2009年的45%，增長18倍；臺(tái)北市每戶每個(gè)月垃圾費(fèi)也由1999年的新臺(tái)幣144元，降低到去年的37元。這都是相當(dāng)可觀的成績。
現(xiàn)在在臺(tái)北市內(nèi)，街頭的垃圾桶很少，而且垃圾桶上會(huì)明確標(biāo)示，如果有人將家庭垃圾扔進(jìn)公共垃圾桶的話，將予以罰款。當(dāng)然我在臺(tái)北街頭，也曾看到有人偷偷將家庭垃圾袋扔進(jìn)垃圾桶 （規(guī)避收費(fèi)），但這種情況可能并不占多數(shù)。在臺(tái)灣，與垃圾隨袋收費(fèi)并行的是垃圾分類與資源回收，后者真正領(lǐng)風(fēng)氣之先的是慈濟(jì)佛教功德會(huì)，他們將這種理念貫徹到島內(nèi)的每一個(gè)角落。
而在大陸，民間既缺乏慈濟(jì)這樣的開創(chuàng)與踐行者，政府的宣導(dǎo)也常常近乎虛無，民眾的環(huán)保意識更是差了太多的層級。垃圾分類和資源回收，在北京都貫徹得一塌糊涂。垃圾收費(fèi)的后果更可想而知。在這個(gè)問題上，可以做出嘗試，但技術(shù)細(xì)節(jié)要費(fèi)思量，民間與政府都需要再加一把勁。
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