挨家挨戶收垃圾處理費(fèi)，雖然各家產(chǎn)生的垃圾數(shù)量不一，但收費(fèi)卻一樣。如果按照每戶產(chǎn)生的垃圾體積或重量計(jì)費(fèi)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的生活垃圾產(chǎn)生源卻又難以統(tǒng)計(jì)。近日，記者從昆明市城管局了解到，昆明市擬將發(fā)出《昆明市關(guān)于采用“水消費(fèi)系數(shù)法”征收生活垃圾費(fèi)的通知》，從6月1日起，采用“水消費(fèi)系數(shù)法”征收生活垃圾處理費(fèi)，即生活垃圾處理費(fèi)將與用水量“掛鉤”收取。
由于有關(guān)部門(mén)不方便限制沒(méi)交費(fèi)的居民倒垃圾，導(dǎo)致垃圾費(fèi)收繳率不到50%。垃圾處理費(fèi)難收，的確是個(gè)問(wèn)題。居民總不能不用水吧。采用水費(fèi)捆綁垃圾費(fèi)的“水消費(fèi)系數(shù)法”，保證了收取垃圾費(fèi)的穩(wěn)定性和可靠性；并從技術(shù)角度杜絕了“拒交”、“漏交”、“舞弊”等問(wèn)題，確實(shí)是個(gè)省心省事的辦法。
表面上看，水費(fèi)與垃圾費(fèi)同屬公共服務(wù)費(fèi)用的性質(zhì)，“水消費(fèi)系數(shù)法”頗有道理，但是兩者也有區(qū)別。一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，居民用水的多少與垃圾量并不成正比，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎能胡子眉毛一把抓？以筆者這樣一個(gè)三口之家為例，我們一月的用水量在15立方米左右，按照昆明市每噸水交0.84元垃圾費(fèi)的“水消費(fèi)系數(shù)法”，我每月將交垃圾費(fèi)12.6元左右。而以前的垃圾費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每戶每月10元錢(qián)。平白無(wú)故多出2.6元錢(qián)，這不是變相漲價(jià)嗎？幾元錢(qián)雖不多，但是對(duì)于精打細(xì)算過(guò)日子的市民來(lái)說(shuō)，這個(gè)因素不能不考慮。
《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》明確規(guī)定：“政府價(jià)格決策要充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)”。公益性收費(fèi)政策，只要涉及重大的，或者涉及多數(shù)人的切身利益，就要履行價(jià)格聽(tīng)證。水費(fèi)、垃圾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)既涉及全體市民的利益，又屬于依附于行政壟斷下的自然壟斷行業(yè)，收費(fèi)方式發(fā)生變化，而且會(huì)給部分家庭增加費(fèi)用支出，沒(méi)有理由不舉行聽(tīng)證會(huì)。
召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各利益攸關(guān)方的意見(jiàn)，在行業(yè)利益與市民利益之間找到平衡點(diǎn)。本是服務(wù)型政府的應(yīng)有之義?，F(xiàn)在的不少價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，“逢聽(tīng)必漲，只剩下程序正義”，已經(jīng)廣為民眾所詬病。而昆明不征求市民意見(jiàn)，關(guān)門(mén)改革垃圾收費(fèi)辦法，制造“水消費(fèi)系數(shù)法”，連聽(tīng)證程序都省略了，不能說(shuō)是個(gè)好辦法。筆者不明白的是，對(duì)事關(guān)市民利益的收費(fèi)方式作出調(diào)整，不舉行聽(tīng)證會(huì)，不征求民意，到底是擔(dān)心反對(duì)意見(jiàn)太多，調(diào)整方案無(wú)法通過(guò)，還是沒(méi)有召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取民意的雅量？
水電、衛(wèi)生等公共服務(wù)收費(fèi)，其自然壟斷屬性恐怕在很長(zhǎng)時(shí)間里都無(wú)法根本改變。在這樣的背景下，政府就應(yīng)該建立合理的定價(jià)機(jī)制，完善相關(guān)監(jiān)督程序，避免有關(guān)部門(mén)自說(shuō)自話，關(guān)門(mén)漲價(jià)。如果有關(guān)方面在宣布調(diào)整收費(fèi)方式之前經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，廣泛征求市民意見(jiàn)，謹(jǐn)慎論證水消費(fèi)系數(shù)的合理性，取得民意支持，下氣力提高公共服務(wù)水平，百姓的疑問(wèn)與抱怨自然要小得多。但是如果公權(quán)力與壟斷行業(yè)合謀漲價(jià)的話，那是可怕的。
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