國(guó)務(wù)院近日發(fā)出通知，批轉(zhuǎn)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見?！兑庖姟芬?，按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。探索改進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本。城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于城市生活垃圾處理，不得挪作他用。筆者認(rèn)為，改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)制度還是要以科學(xué)的垃圾分類作為基礎(chǔ)，這需要做好3項(xiàng)工作:
首先是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升市民素質(zhì)，讓垃圾分類成為市民自覺自愿的行為。收費(fèi)只是手段，不是終極目的。垃圾分類是固體廢物綜合利用的先決條件，也是節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求，這是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)考題。
其次是公共服務(wù)部門要積極作為，在垃圾分類中應(yīng)看到更多的政府行動(dòng)。對(duì)于垃圾分類，政府應(yīng)出臺(tái)政策予以支持，保障無障礙推行。應(yīng)投入足夠的資金與物力，同時(shí)要從垃圾處理收費(fèi)總額中提取一定比例支持推行垃圾回收。政府可以出臺(tái)專門的獎(jiǎng)勵(lì)制度激勵(lì)垃圾分類。如果沒有相應(yīng)的輔助制度與收費(fèi)同行，那么一些城市“垃圾圍城”的境況可能得不到切實(shí)改觀。
同時(shí)，要推行“綠房子工程”，使垃圾處理進(jìn)入有市場(chǎng)機(jī)制參與的有序運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。所謂“綠房子”，就是一個(gè)集約型的生活垃圾中轉(zhuǎn)站，是在居民家門口設(shè)立的全覆蓋的、全系統(tǒng)的生活垃圾分類收集平臺(tái)。“綠房子工程”還可延伸到居民社區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、餐飲區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校等基層的生活和工作單位。通過連鎖式的平臺(tái)，在最前沿進(jìn)行分揀，然后與政府的運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。但必須注意的是，由于社區(qū)管理工作的復(fù)雜性，“綠房子工程”還需要具體的配套機(jī)制。社區(qū)居民的垃圾處理費(fèi)一般由物業(yè)公司代收，但物業(yè)賬目不清、費(fèi)用去向不明等問題經(jīng)常為業(yè)主詬病。這就需要?jiǎng)?chuàng)新制度，將政府公共服務(wù)機(jī)制與物業(yè)公司、社區(qū)業(yè)主的利益統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，垃圾的分類、回收和處理都讓社區(qū)管委會(huì)和物業(yè)企業(yè)參與其中，確保垃圾收費(fèi)不被截留挪用，公共環(huán)境有人管理。
總而言之，實(shí)行垃圾收費(fèi)并不意味著萬事大吉，關(guān)鍵是在全面提升市民素質(zhì)的同時(shí)，將垃圾處理費(fèi)用在刀刃上，用在看得到的實(shí)處，讓市民從中受益。這不僅僅是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的應(yīng)有之義，也是創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)公民社會(huì)建設(shè)的有益嘗試。
提交關(guān)閉
