中國(guó)垃圾“淘金紀(jì)”時(shí)代來(lái)臨。
強(qiáng)推力來(lái)自于一份文件，即5月11日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住建部等16部委共同制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出2015年城市垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到80%以上。
在《意見(jiàn)》發(fā)布后的半個(gè)月時(shí)間里，華光股份(600475,股吧)、桑德環(huán)境(000826,股吧)、泰達(dá)股份(000652,股吧)等具有垃圾處理概念的股票，漲勢(shì)始終比大盤(pán)好。
目前，全國(guó)年均產(chǎn)生城市生活垃圾1.5億噸左右，投入處理費(fèi)300億元。中國(guó)城市建設(shè)研究院院長(zhǎng)徐文龍稱，“十二五”期間，全國(guó)城市生活垃圾年均增長(zhǎng)率在30%以上。
中國(guó)環(huán)境學(xué)會(huì)固廢分會(huì)副主任委員聶永豐向記者表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)將給垃圾處理產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很大的促進(jìn)作用，尤其是垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
據(jù)記者了解， “十二五”期間，固廢行業(yè)的投資規(guī)模將達(dá)到8000億元，作為固廢行業(yè)最重要的一環(huán)，生活垃圾處理的投資規(guī)模將達(dá)到2000億元。
垃圾焚燒發(fā)電定調(diào)
“垃圾焚燒發(fā)電作為一種垃圾資源的可回收利用，逐漸被各城市所推崇。其中，北京、上海、南京、汾陽(yáng)等各地都在力推垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。” 聶永豐。
盡管公眾仍對(duì)垃圾焚燒發(fā)電存有爭(zhēng)議，但其作為主要處理措施的角色似乎已定調(diào)。
以北京為例，記者從北京市政委了解道，截止到“十二五”，北京市將不斷的提高垃圾發(fā)電焚燒和堆肥的處理比例，從原先的的垃圾處理比例填埋占90%，焚燒只有2%，堆肥占8%，預(yù)期調(diào)整為焚燒40%、堆肥30%、填埋30%。
此外，截止到2012年，北京還將建成5座生活垃圾焚燒廠，8座綜合處理廠，還要新建40座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和處理設(shè)施。也就是說(shuō)，北京當(dāng)前日產(chǎn)將近2萬(wàn)噸的生活垃圾，其用于焚燒發(fā)電的數(shù)量將由之前的400萬(wàn)噸，提高到8000萬(wàn)噸。
北京中科通用能源環(huán)保有限責(zé)任公司總經(jīng)理金堅(jiān)表示，隨著政策的不斷利好和科技的進(jìn)步，垃圾焚燒發(fā)電在不斷推廣的同時(shí)，其產(chǎn)值和利潤(rùn)也在不斷的提升。
以北京為例，北京日產(chǎn)垃圾將近2萬(wàn)噸，而根據(jù)政府給予垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼100元/噸計(jì)算，垃圾焚燒發(fā)電廠可獲得的補(bǔ)貼為200億元。
金堅(jiān)分析，根據(jù)中國(guó)當(dāng)前的焚燒發(fā)電的基數(shù)，每噸垃圾大概能發(fā)電200度。而根據(jù)政府規(guī)定，其給予每度電的0.25元的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，同時(shí)免征增值稅、減免所得稅。如果全國(guó)垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按照當(dāng)前北京0.55元/千瓦的上網(wǎng)電價(jià)來(lái)算，則每年垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)資金將達(dá)到3200億元。
北京大岳咨詢公司蔡健升表示，一般而言，僅僅依靠電價(jià)收入，就已經(jīng)能夠保證收支平衡。而企業(yè)的利潤(rùn)主要是政府給予的垃圾處理費(fèi)作為補(bǔ)貼。
金堅(jiān)介紹說(shuō)，當(dāng)前，只要生活垃圾的處理量達(dá)到800-1000噸日處理量，就能獲得一定的收益。但實(shí)際上，單個(gè)的垃圾焚燒發(fā)電廠的日處理量都能達(dá)到上述數(shù)值。
顯然，垃圾發(fā)電焚燒穩(wěn)定高效的資金收益，使得垃圾焚燒也逐漸成為一個(gè)熱門(mén)產(chǎn)業(yè)。聶永豐表示，在符合焚燒的條件下，垃圾發(fā)電是最有效率的處理方式之一。
記者了解到，2009年，全國(guó)城市生活垃圾焚燒廠93座，但截止到2010年3月份，已建和在建的垃圾焚燒廠達(dá)到了180座，翻了一番。
不僅如此，未來(lái)垃圾焚燒發(fā)電的行業(yè)也將全面利好，徐文龍表示，截止到2020年，中國(guó)垃圾的焚燒處理比例將由現(xiàn)在的2%-3%上升到10%-20%，垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的年投資額將高達(dá)800億元。
雖然垃圾焚燒發(fā)電的前景看好，但實(shí)際上其在推進(jìn)過(guò)程中，也面對(duì)很大的阻礙。例如，垃圾焚燒發(fā)電過(guò)程中不可避免的將產(chǎn)生二噁英等有害氣體，其對(duì)人體的傷害很大。這也是垃圾焚燒處理方法最有爭(zhēng)議的問(wèn)題。
不過(guò)，《意見(jiàn)》中提出了鼓勵(lì)地方政府因地制宜發(fā)展垃圾處理技術(shù)的內(nèi)容，而且提出在“人口密集和土地資源比較緊張的城市，可以優(yōu)先發(fā)展焚燒的方法”。
垃圾處理業(yè)“井噴”
垃圾發(fā)電僅是一個(gè)縮影，垃圾處理行業(yè)的新投資機(jī)會(huì)，正隨著《意見(jiàn)》以及各地、部委的實(shí)施細(xì)則而陸續(xù)呈現(xiàn)。
根據(jù)《意見(jiàn)》，“十二五”期間也將推廣廢舊商品回收利用。如《意見(jiàn)》中提出，到2015年，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80% 以上，50% 的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理。“十二五”期間要推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式，加快存量垃圾治理。
根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年全國(guó)垃圾處理率在70%左右，2011年底爭(zhēng)取達(dá)到74%的處理目標(biāo)，由于前期城市垃圾處理工作集中在大中型城市，后期推進(jìn)小城鎮(zhèn)垃圾處理工作會(huì)比較難。
即便按照74%的處理率來(lái)計(jì)算，到2015年提升到80%的處理率，每年需要進(jìn)行無(wú)害化處理的垃圾在1.81億噸以上，城市產(chǎn)生垃圾在2億噸以上。
一位住建部環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)中心專(zhuān)家表示，《意見(jiàn)》發(fā)出以后，住建部在擬定的“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，就提出爭(zhēng)取到2015年實(shí)現(xiàn)東部省份“縣縣有垃圾處理廠”。
北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥表示，垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，尤其是隨著處理率要求提高，中小城鎮(zhèn)的垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模龐大。
以建設(shè)一座中型垃圾處理廠需要1億-2億元計(jì)算，每年新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資就在300億元以上。
除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資以外，垃圾處理還給后續(xù)的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)帶來(lái)了機(jī)遇。記者了解到，很多國(guó)際投資基金都準(zhǔn)備在未來(lái)介入中國(guó)的垃圾處理運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，以購(gòu)買(mǎi)股權(quán)或者直接參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的方式，參與到垃圾處理市場(chǎng)中來(lái)。
除了投資和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)遇以外，更讓市場(chǎng)人士關(guān)心的是，《意見(jiàn)》中提出了對(duì)垃圾減量化、分類(lèi)以及包裝行業(yè)的新要求。
如《意見(jiàn)》提出，通過(guò)使用清潔能源和原料、開(kāi)展資源綜合利用等措施，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進(jìn)生活垃圾減量。限制包裝材料過(guò)度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。
聶永豐表示，包裝減量化和包裝垃圾的處理，將促使包裝業(yè)洗牌，一些方便和易于降解的包裝物將受到歡迎。此外，受城市推廣包裝垃圾減量化工作的影響，一些簡(jiǎn)便包裝產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到影響，甚至消失。
此外，受到市場(chǎng)關(guān)注的是危險(xiǎn)有害垃圾的分類(lèi)處理，其推進(jìn)帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇。
《意見(jiàn)》中提出，當(dāng)前重點(diǎn)要穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢度計(jì)等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作。
北京市危險(xiǎn)廢棄物處置中心副總經(jīng)理陳京平表示，此前政府為了推廣節(jié)能燈，給予了財(cái)政補(bǔ)貼，在北京等城市都是花1元就能買(mǎi)一支節(jié)能燈。目前，北京市就有約2000萬(wàn)支節(jié)能燈，這些節(jié)能燈使用壽命在2000個(gè)小時(shí)左右，一旦其壽命到期后，如何處理就成了一個(gè)問(wèn)題。
每支節(jié)能燈當(dāng)中雖然只含有5毫克的汞，但是其泄漏后，可以污染180噸水。上述北京危險(xiǎn)廢棄物處置中心每年處置節(jié)能燈就有200萬(wàn)支以上。
目前，北京市給予節(jié)能燈處置每支1元錢(qián)財(cái)政補(bǔ)貼。而日本已經(jīng)開(kāi)始從廢棄的節(jié)能燈當(dāng)中提取金屬，這或許成為高汞節(jié)能燈等危險(xiǎn)化學(xué)物回收的另一個(gè)機(jī)會(huì)。
聶永豐也表示，廢棄物的回收利用與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)，國(guó)家出臺(tái)政策鼓勵(lì)的情況下，會(huì)促使更多先進(jìn)回收利用技術(shù)出現(xiàn)，也能促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展。
瑞典碧普沼氣能源公司一位負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》提出了鼓勵(lì)居民分開(kāi)盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集循環(huán)利用。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類(lèi)收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。
而利用餐廚垃圾產(chǎn)生沼氣，則是另一個(gè)新產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。
藍(lán)白藍(lán)網(wǎng)發(fā)布的《2011~2015年中國(guó)餐廚垃圾處理市場(chǎng)和投資分析報(bào)告》透露，未來(lái)“十二五”中國(guó)餐廚垃圾專(zhuān)項(xiàng)投資可能將達(dá)到160多億元人民幣。
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