據(jù)21世紀經(jīng)濟報道消息，日前住建部城建司向全國省市級建設部門下發(fā)通知，就市政公用行業(yè)體制改革和引進民間資本參與的障礙再度進行調(diào)研，期望能突破市政公用行業(yè)改革的羈絆。
北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥表示，民營資金愿意介入的，多數(shù)是那些可以盈利的項目，而以供排水管道為代表性的非營利性資產(chǎn)沒有人愿意要，而地方政府也不愿意或者沒有能力去投入更新。
住房和城鄉(xiāng)建設部建設司日前下發(fā)《關(guān)于開展市政公用事業(yè)改革情況調(diào)研的通知》，要求各省依據(jù)調(diào)研提綱，就市政公用事業(yè)改革情況進行函調(diào)，將就改革的重點和進程、存在的問題、民間資本進入、政府監(jiān)管等情況，填寫上報住建部。
從此次調(diào)研提綱中來看，民間資本進入市政公用事業(yè)的基本情況被作為重點部分進行了關(guān)注。包括民間資本進入市政公用事業(yè)的主要障礙有哪些，地方采取了哪些政策措施消除這些障礙等。
去年5月份國務院出臺《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，意見中明確表示鼓勵引導民間資本進入市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，進一步深化市政公用事業(yè)體制改革。但進展并不明顯。
要想順利地引入社會資本，21世紀經(jīng)濟報道引述金永祥認為，有兩點非常重要，首先地方政府要建立和改善自身信用，其次要盡快建立資本介入機制。毫無疑問，這兩點的實施需要一個過程。
市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度實施也在調(diào)研提綱中被提出。
北京國融大通顧問公司總經(jīng)理李智慧認為，城市政府在積極推動市政公用市場化改革的時候，重招商和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價，輕監(jiān)管。現(xiàn)行原建設部印發(fā)的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的法律階位過低，市政公用事業(yè)的立法應至少上升到國務院行政法規(guī)的層次。
李智慧還認為，住建部作為市政公用行業(yè)的主要主管部門，自2002年原建設部推行市場化改革以來，組織了很多次的大規(guī)模改革調(diào)研、起草改革指導意見，而李所在的國融大通參與過意見的起草，但基本上每次都有始無終，不了了之。很多時候都沒有成文，或者重要政策出臺一再推遲。
據(jù)報道，這次調(diào)研結(jié)束之后，住建部會形成專門的調(diào)研報告上報，并且會制定詳細的針對城市垃圾處理、供排水和燃氣三個行業(yè)的鼓勵民間資金進入的具體性意見。
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