昨日，上海市人大常委會(huì)副主任吳漢民帶領(lǐng)市人大代表來到市綠化市容局，就“生活垃圾分類處理”舉行代表書面意見現(xiàn)場督辦。討論中，不少代表都提出，垃圾分類要更好地貫徹，政府部門必須做好表率。如何清掃“垃圾圍城”，德國的經(jīng)驗(yàn)或許能給我們啟發(fā)。
所有賣得出去的東西，都是不愁銷路的。垃圾也是一樣。不光中國有廢品回收站，世界各國都有類似的廢品回收再利用體系，像舊報(bào)紙、舊雜志、紙板箱、玻璃瓶和廢金屬等價(jià)值高的垃圾肯定早就被買走了，垃圾圍城的罪魁禍?zhǔn)?，不是它們?/p>
那些賣不出去的垃圾，才是最大的問題。垃圾填埋場和垃圾焚燒爐里盡是些剩飯菜、建筑廢料、舊衣服臟鞋子，以及各種各樣的骯臟的食品包裝。它們要么很難回收，要么回收價(jià)值很低，只能由國家環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一填埋，用的是納稅人的錢。
最早想出解決辦法的，是一向以做事嚴(yán)謹(jǐn)而著稱的德國人。
1990年，德國著名的綠點(diǎn)組織成立，其前身叫做“德國雙軌制有限公司”（簡稱DSD），公司的核心業(yè)務(wù)就是建立一個(gè)平行于政府環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的包裝物回收系統(tǒng)，將具有再生價(jià)值的廢棄包裝物回收并重新利用。
“有兩種思路，一個(gè)是向所有包裝物征稅，但所收稅款很難保證被全部用到廢品回收上來，于是我們決定采用另一種思路，由包裝的生產(chǎn)者和使用者單獨(dú)繳納一筆費(fèi)用，成立一家公司，專門負(fù)責(zé)垃圾回收。”綠點(diǎn)組織新聞官沃爾說，“這樣就保證了?？顚Ｓ茫瑴p少了浪費(fèi)。”沃爾在辦公室接待記者，端上來的飲料用的是玻璃杯。
DSD成立之初，一共有95家包裝材料生產(chǎn)企業(yè)、灌裝企業(yè)和零售企業(yè)加入進(jìn)來。每家企業(yè)按照生產(chǎn)量和材料性質(zhì)繳納一定的處理費(fèi)用給DSD，由后者負(fù)責(zé)建立收購網(wǎng)點(diǎn)和渠道，并將收上來的廢棄包裝物進(jìn)行重復(fù)利用。如果一家企業(yè)決定不加盟，就必須自己出錢解決回收問題，花費(fèi)往往會(huì)更大。
凡是交了錢的企業(yè)都可以在自己的產(chǎn)品上印一個(gè)由一綠一黃兩個(gè)箭頭組成的綠點(diǎn)標(biāo)記，表示自己已經(jīng)繳納了回收的費(fèi)用，老百姓可以放心購買。消費(fèi)者在使用完這件商品后，便可將帶有綠點(diǎn)標(biāo)記的廢棄包裝丟進(jìn)專門的垃圾袋內(nèi)，方便回收。
“德國的垃圾箱有很多種，分別使用不同的顏色：綠色的是生物垃圾，比如落葉或樹枝等等；黑色是剩菜剩飯之類的生活垃圾，老百姓傾倒這種垃圾是要收費(fèi)的；黃色是綠點(diǎn)垃圾，專門放置廢棄包裝物，不收費(fèi)，所以老百姓一定會(huì)想辦法少倒黑色垃圾，多倒黃色垃圾。”沃爾說。
從沃爾的介紹中可以看出，綠點(diǎn)系統(tǒng)之所以能夠成功，關(guān)鍵是兩種收費(fèi)制度的建立。生產(chǎn)企業(yè)完不成回收指標(biāo)要收費(fèi)，老百姓傾倒未加分類的生活垃圾也要收費(fèi)。這兩種收費(fèi)制度都是由政府制定并強(qiáng)制執(zhí)行的，這一做法在德國創(chuàng)造出了一個(gè)全新的垃圾回收產(chǎn)業(yè)。
截至目前，已有1.6萬家德國的包裝材料和使用廠家加入了綠點(diǎn)系統(tǒng)，超過90%的商品外包裝印上了綠點(diǎn)標(biāo)記。目前該系統(tǒng)已經(jīng)走出了德國，僅在歐洲就有23個(gè)國家加入了綠點(diǎn)計(jì)劃，涉及的公司總數(shù)超過13萬家。
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