16日，在京召開(kāi)的“中國(guó)餐廚垃圾行業(yè)政策、技術(shù)及投資發(fā)展高層論壇”傳出消息稱(chēng)，北京市有望在今年11月出臺(tái)《生活垃圾管理?xiàng)l例》，不僅將新增“地溝油”禁止條款，還將廣泛提倡餐廚垃圾減量化，并要求餐飲服務(wù)單位就地處理餐廚垃圾。
對(duì)此，中投顧問(wèn)提示：“十二五”期間，包括中央政府、地方政府和業(yè)主個(gè)人投資在內(nèi)，城市生活垃圾處理總投資達(dá)到2800億元，也就是說(shuō)，按照環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資對(duì)產(chǎn)值1：1.2的乘數(shù)效應(yīng)，到“十二五”末，生活垃圾處理的產(chǎn)值將約達(dá)3360億元。
急需解決又難以解決的問(wèn)題
北京市有望在今年11月出臺(tái)《生活垃圾管理?xiàng)l例》。該《條例》出臺(tái)的背景，是餐廚垃圾已成為目前我國(guó)絕大多數(shù)城市急需解決又非常難以解決的問(wèn)題。
據(jù)北京市政府參事、國(guó)家環(huán)境特約監(jiān)察員王維平介紹，北京每天產(chǎn)生1.74萬(wàn)噸生活垃圾，其中約有1萬(wàn)噸是餐廚垃圾，但事實(shí)上，能夠收集起來(lái)的只有4000噸，其中包括2000噸從賓館和食堂收集到的餐廚垃圾。北京有近3萬(wàn)家餐飲企業(yè)，多數(shù)餐廚垃圾無(wú)法回收。
在全國(guó)層面，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)城市餐廚垃圾年產(chǎn)生量超過(guò)6000萬(wàn)噸，全國(guó)日產(chǎn)餐廚垃圾超過(guò)1000噸的城市就有17座。但由于相關(guān)政策引導(dǎo)缺乏力度，處理措施不規(guī)范、技術(shù)發(fā)展水平不平衡等原因，餐廚垃圾已成為目前我國(guó)絕大多數(shù)城市急需解決又非常難以解決的問(wèn)題。
8月2日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部公布了全國(guó)首批33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。但一位不愿透露姓名的官員表示，從摸底的情況來(lái)看，真正有設(shè)施、能運(yùn)行的城市并不多，只有十幾個(gè)，“有的城市根本就是在‘紙上談兵’，甚至連一些概念都沒(méi)有搞清楚。”
N G O組織———可持續(xù)發(fā)展社區(qū)協(xié)會(huì)城市發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)理萬(wàn)揚(yáng)告訴南都記者，“目前居民生活垃圾中有超過(guò)60%的廚余垃圾，也就是所謂的濕垃圾，是進(jìn)行垃圾堆肥的絕佳原料。但是由于這種垃圾處理方式的項(xiàng)目往往不如垃圾焚燒項(xiàng)目大，容易被政府、個(gè)人投資者所忽視。”目前我國(guó)同時(shí)存在環(huán)境問(wèn)題與城市化問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)是互相矛盾的。雖然要解決環(huán)境問(wèn)題，城市發(fā)展可能會(huì)短時(shí)間內(nèi)受到影響，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，處理好環(huán)境問(wèn)題是城市發(fā)展的必要措施。
巴菲特的“垃圾”情結(jié)
值得一提的是，今年3月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作，會(huì)議提出，通過(guò)努力，到2015年，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理。
世紀(jì)證券發(fā)布的報(bào)告指出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部預(yù)計(jì)未來(lái)10-15年中國(guó)仍將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段；在“十二五”期間，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平預(yù)計(jì)將超過(guò)50%.隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2015年和2020年城市垃圾產(chǎn)量分別為2 .60億噸和3.23億噸，年復(fù)合增長(zhǎng)速度達(dá)到3 .28%；而垃圾清運(yùn)能力增速?lài)?yán)重不足，截至2008年，全國(guó)共有500座城市生活垃圾無(wú)害化處理廠，日均生活垃圾處理量為31 .53萬(wàn)噸，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)66.03%.
政策與制度的完善使環(huán)保戰(zhàn)略升級(jí)，垃圾處理迎來(lái)黃金十年，也備受投資者青睞。不僅中國(guó)如此，美國(guó)的情況也類(lèi)似。今年上半年，沃倫·巴菲特大量買(mǎi)進(jìn)垃圾處理公司R epublicServiceG roup的股票，使垃圾股成為市場(chǎng)新秀。
巴菲特的投資理由是，最新人口統(tǒng)計(jì)學(xué)說(shuō)明，美國(guó)的固體廢物人均產(chǎn)生量比以往任何時(shí)候都要多，與1960年相比，美國(guó)在人口增長(zhǎng)不到一倍的情況下，年固體廢物產(chǎn)生量增長(zhǎng)了兩倍，達(dá)到4億噸，美國(guó)的固體廢物產(chǎn)生量逐年增長(zhǎng)，而且這個(gè)趨勢(shì)還將繼續(xù)下去。
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生活垃圾的處理主要是垃圾發(fā)電、高溫堆肥、衛(wèi)生填埋三類(lèi)。盡管大趨勢(shì)向好，但目前發(fā)展進(jìn)程中仍有各種障礙。
焚燒可以發(fā)電，但目前的難點(diǎn)是垃圾焚燒過(guò)程中，對(duì)排放出的大量二惡英的控制，另外，垃圾焚燒發(fā)電投資巨大及發(fā)電成本高。
堆肥和衛(wèi)生填埋的成本要比垃圾發(fā)電的成本低，大概是相當(dāng)于發(fā)電的三分之一。但堆肥的障礙是對(duì)重金屬污染物的剔除。垃圾填埋則需要大量的土地。
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