2015年，本市八成建筑垃圾將實現(xiàn)再生利用，但首家回收處理廠卻常年“喊餓”——
在昌平區(qū)陽坊鎮(zhèn)史家橋村，坐落著北京市首家建筑垃圾回收處理廠——元泰達環(huán)保建材科技有限責任公司。這家企業(yè)自2003年注冊以來，連年處于虧損狀態(tài)，年均虧損額200萬元以上。回收處理廠創(chuàng)建人吳建民坦言，如果工廠繼續(xù)維持現(xiàn)狀，“今年年底恐怕就得關門了”。
根據(jù)《全面推進建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用工作意見的通知》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，本市每年產(chǎn)生建筑垃圾約3500萬噸，其中城六區(qū)產(chǎn)生1000萬噸，居民裝修垃圾200萬噸。與此同時，建筑垃圾回收處理廠的建設速度正在加快，除昌平的這家處理廠已經(jīng)建成之外，在朝陽、海淀、大興，還有3座建筑垃圾回收處理廠將于明年建成投產(chǎn)。
有地兒建樓、裝修，就有建筑垃圾產(chǎn)生，面對著3500萬噸建筑垃圾的大市場，回收企業(yè)竟然生命垂危，舉步維艱，這中間到底是哪個環(huán)節(jié)卡了殼？
建筑垃圾帶火偷運公司
家住牡丹園的羅女士，前不久剛買了一套二手房，“之前房主裝的吊柜、架子、地板，時間久了都得拆掉重裝。”裝修垃圾裝滿了四個編織袋，如何處理讓羅女士挺頭疼。
“這么多垃圾，塊頭又大，扔小區(qū)垃圾桶肯定不合適?？赡芩偷侥膬喝ツ兀?rdquo;羅女士所在的小區(qū)，不提供代為處理裝修垃圾的服務，也不允許將裝修垃圾和生活垃圾一起丟棄。
無奈之下，她在樓道里找到搬運裝修垃圾的小廣告，撥通了上面的電話。
接電話的人，名叫劉國立，和朋友合伙在五棵松附近開了一家垃圾運輸公司。說是公司，其實并沒有營業(yè)執(zhí)照，業(yè)務就是收建筑垃圾，然后找地兒扔掉。
家庭裝修垃圾收費每車200元，建筑工地垃圾貴一倍，每車400元。這是劉國立服務的價格。扔垃圾的地點也不定，高速公路邊、地鐵沿線空地、六環(huán)外的京郊農(nóng)村，夜深人靜的時候甚至直接扔在市區(qū)的綠化帶里。
“一般會把收來的垃圾分成小份兒，一個地方扔一點。”劉國立說，收垃圾的時間一般選在晚上9點以后，扔垃圾要等到晚上12點以后。“萬一被逮到，一個月就白忙了。”
事實上，也有不少小區(qū)的物業(yè)公司提供建筑垃圾處理服務。如在北京市世紀城晨月園，小區(qū)明確規(guī)定業(yè)主不得隨意丟棄裝修垃圾，違反者將被處以千元以上罰款。物業(yè)提供裝修垃圾處理服務，收費為每車300-400元。但與劉國立報價相比，業(yè)主覺得物業(yè)的收費“貴了”。
垃圾場交錢就能隨便倒
昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)，馬莊大橋。橋下的牤牛河壩上，廢木板、廢磚頭、石板邊角料，雜亂堆砌，一個塑料桶倒在一旁，不斷向外流著白色黏稠液體，河邊的石頭裹上了一層白漿。
這是一個私人承包的垃圾場，劉國立這樣的偷運公司是這里的常客。大塊的建筑垃圾中，夾雜著細碎的生活垃圾，惡臭難聞。往這里送垃圾，每車最少只用花20元。
李某是垃圾場雇來的工人。他的工作是把垃圾中能賣錢的東西挑出來。布條、玻璃、金屬、塑料瓶歸一堆再賣，其余的垃圾或燒或埋。像李某這樣的垃圾場工人還有3個，工資每月由垃圾場承包人負責。
白天，馬莊大橋下的垃圾場上除了垃圾場工人和偶爾路過的居民，并沒有看到其他人。“夜里這里才熱鬧，翻斗車、糞車，每天得來六七輛。”垃圾場工人李某說，“只要交錢，可以隨便倒。”
正是這隨便倒的建筑垃圾，埋下了環(huán)境污染的隱患。
牤牛河曾是一條清水河，現(xiàn)在已面目全非，變成了臭水溝。附近小區(qū)居民吳先生感嘆，如今是“開窗見垃圾，碧水變污水”。
建筑工程師董志宇直言，建筑垃圾中的玻璃、橡膠、涂料和油漆都難以降解，特別是一些質量不過關的涂料，含有鉛、錳等重金屬元素。如果將這些建筑垃圾直接埋到地下，重金屬元素會進入土壤，破壞土壤結構，有害物質受到雨水淋蝕進入水體，還會造成地下水污染。
破局
運輸企業(yè)應憑傳票取錢
中國物資再生協(xié)會副會長劉強認為，治理建筑垃圾違規(guī)傾倒的問題，關鍵要在方便居民處理垃圾的基礎上，對回收運輸企業(yè)有所約束。為此，可借鑒日本建筑垃圾傳票制度，讓運輸企業(yè)確保將垃圾交給回收處理企業(yè)之后，再獲得運輸報酬。
劉強建議，這種模式的核心是“后付費”。即家庭裝修垃圾產(chǎn)生之后，業(yè)主可以聯(lián)系運輸公司，運輸公司不向業(yè)主直接領取處理費，而是在業(yè)主處領取帶有條形碼，并注明垃圾數(shù)量的收費憑證，即傳票。待運輸公司把垃圾運送到回收處理廠后，才能最終領取處理費。如果在運送到處理廠之前私自傾倒，運輸公司領取不到處理費。
處理費是由業(yè)主上繳，這一付費過程可在網(wǎng)上完成。劉強設想了一個網(wǎng)絡付費系統(tǒng)，不僅能夠實現(xiàn)資金轉賬，而且能夠通過條形碼密切監(jiān)督垃圾的流向。小區(qū)業(yè)主將垃圾處理費交到網(wǎng)絡付費系統(tǒng)上，垃圾處理廠收到垃圾，并核實垃圾數(shù)量，進行系統(tǒng)確認后，資金最終才能流入到運輸公司的賬戶。
“這個流程比較理想，能夠制約運輸公司隨意傾倒的行為。但這一切必須建立在嚴密的法律規(guī)定和嚴格的執(zhí)法基礎上。首先得有法律法規(guī)的出臺，讓垃圾處理有法可依，其次需要政府財務部門和市容管理部門發(fā)揮監(jiān)管作用，監(jiān)督裝修垃圾的流向和資金的流向。”劉強說。
此外，劉強認為，垃圾處理廠也應當給予運輸企業(yè)一部分的購買費用，財政部門可依據(jù)法律給垃圾處理廠一些補助。不過，與此同時還應當對垃圾處理廠進行生產(chǎn)過程的監(jiān)督，比如是不是采用的是垃圾原料，如果是自己購買的原料，就不能給他產(chǎn)品銷路上的扶持和資金上的資助。
觀點
小區(qū)增設建筑垃圾放置點
北京市天天潔環(huán)保回收公司總經(jīng)理劉權提議，目前家用垃圾的回收體系已經(jīng)建立，而家庭處理垃圾的需求主要在于方便和就近。因此，可參照家庭垃圾的處理方式，在社區(qū)內開辟一個定點區(qū)域，來回收建筑垃圾，由小區(qū)物業(yè)代為管理。居民每次處理垃圾時，需繳納少量的費用，作為垃圾運輸費。而市政部門則可以作為垃圾處理廠原料供應方，并收取少量費用。如此，可建立一個共贏的回收系統(tǒng)。
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