最近,南京市垃圾分類辦公室赴臺灣學習考察垃圾分類,在臺灣期間重點參觀了新北市八里區(qū)環(huán)衛(wèi)隊資源回收場、八里垃圾焚化廠、三峽掩埋場碳中和樂園以及臺北市內(nèi)湖再生家具展示拍賣場等。南京正在4個區(qū)試點垃圾分類,而臺灣垃圾分類經(jīng)過10多年不懈努力,在垃圾減量化、無害化、資源化等方面取得顯著成效,此行無論是家庭里的自我分類、垃圾收運,還是垃圾填埋和焚燒等都給了南京考察團不少啟示。
垃圾初分臺灣小區(qū)里“垃圾不落地”
關鍵詞:家庭分類
臺灣做法
家中必須三分類不然會受罰
據(jù)新北市環(huán)保局局長介紹,臺灣的家庭生活垃圾是進行三分類的,即分為一般垃圾、回收垃圾和廚余垃圾。其中回收的部分包括塑料瓶子、各種玻璃罐子,以及紙質(zhì)飲料盒子、鋁鐵和泡沫塑料等。而廚余垃圾則包括生垃圾和熟垃圾。
記者了解到,臺北市實施的是“垃圾不落地”及“資源回收計劃”,在臺北的小區(qū)里,是看不到垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站等生活垃圾暫存和中轉(zhuǎn)設施的,這就要求市民必須在家里對垃圾進行粗分類。不分類的,在收運時是拒收的,甚至要被處罰1200元到6000元新臺幣。
南京試點做法
推行“四分類”
從南京試點方案來看,南京推行“四分類”模式,即廚余垃圾:瓜果皮殼、剩飯剩菜等;可回收物:紙張、玻璃、廢金屬等;有害垃圾:廢電池、廢日光燈管、過期藥品等;其他垃圾:煙頭、被污染的紙張等。
就市民家里分類來說,就是三類垃圾可用自備的垃圾袋,即廚余垃圾、可回收物和有害垃圾,這三類垃圾,由居民自備垃圾袋或容器進行分類;“其他垃圾”,則要購買城管部門監(jiān)制的可降解垃圾袋進行分類。
南京市民意見
試點推廣后再上罰則
在建鄴區(qū)試點小區(qū)月安花園,一位帶孩子曬太陽的楊女士告訴記者,她知道小區(qū)在進行垃圾分類試點,也有橫幅掛出來了,但她覺得還需要更詳細的指導。采訪中市民們對家庭分類做不好要受罰的觀點不一,有些市民表示,試點期間最好還是鼓勵為主,畢竟垃圾品種多,老人小孩甚至年輕人也要有個適應期,以后推廣了,動真格的了再處罰也行。
關鍵詞:小區(qū)管理
臺灣做法
物業(yè)特設垃圾收集室
記者在新北市采訪時,該市環(huán)保局局長還帶領記者訪問團來到她所居住的小區(qū)參觀。因物業(yè)管理的需要,記者們只匆匆參觀了位于地下室的垃圾收集室,其周密和貼心仔細的設置,讓隨團團員都很驚嘆。
這個垃圾收集室在地下負一樓,面積大約六七個平方米,人一靠近,自動感應門打開,里面異味很淡,幾乎沒有。別看房間小,但里面功能區(qū)域劃分明顯,不僅多,而且示意清晰。
迎面很醒目的是七個大桶,靠墻擺放,每個桶上方有投放類別,如報廢用品、玻璃類、鐵鋁罐等,每行字下方還有示意圖。記者靠近后明顯感覺到很冷,原來里面開著冷氣。局長介紹說,這是為了給廚余垃圾降溫,既除異味,也防止發(fā)酵。這里的模式是,居民垃圾分類做好后統(tǒng)一送到這個小房間,由物業(yè)來處理。
南京試點做法
小區(qū)里放桶讓居民自行投入
從11月底的垃圾分類推進會上記者獲悉,南京試點期間基本確定了廚余垃圾收運方式,即“家庭自分類——投放分類垃圾桶——電瓶車短駁——專用廚余垃圾車運輸”的分類收運流程,老百姓在家里自行分類好,然后投放至小區(qū)內(nèi)設置的分類垃圾桶,然后由收運人員使用電瓶車進行短途接駁至小區(qū)門口,最后運走。
南京市民意見
小區(qū)里桶太多容易投錯
記者在建鄴區(qū)月安花園看到,進了小區(qū)大門就可看到,馬路右側(cè)有2個垃圾桶,上面寫著“廢玻璃、廢金屬”和“廢紙、廢塑料”,往里大約走20米,左手草地邊上,也有2個藍色的“其他垃圾”和“可回收”兩個桶。小區(qū)居民表示,居民下樓投垃圾的時間是很隨機的,小區(qū)設的桶比較多,有時候確實會投錯。
關鍵詞:垃圾袋費用
臺灣做法
垃圾袋10只起售
過去臺北市和新北市的垃圾費是每人每月50元新臺幣,隨水費征收,施行垃圾分類后隨袋征收,也就是“一般垃圾”要用指定的垃圾袋進行裝袋。
記者看到,他們的專用垃圾袋分好多規(guī)格,1公升的售價為0.42元新臺幣,3公升的價格是1.26元新臺幣,一般是10個起賣,也就是12.6元新臺幣。這些專用垃圾袋在普通超市就可以買到。
記者獲贈一個14公升的垃圾袋,是粉紅色的,印有“臺北縣八里鄉(xiāng)專用垃圾袋”字樣,左下方還有一個銀色防偽標識及識別辦法。同時另一面還把“回收項目”列在上面,包括紙類、輪胎、鐵類等16種項目以及“廚余回收”項目。據(jù)悉,如果市民買了其他垃圾袋來裝一般垃圾,街角有很多攝像頭,被查到后將被罰款3000元新臺幣。
南京試點做法
確定用兩種可降解垃圾袋
南京經(jīng)過前期調(diào)研,可降解垃圾袋的材質(zhì)、規(guī)格等也已經(jīng)基本確定。具體來說,可降解垃圾袋主要分為兩類,即綠色的“廚余垃圾”袋和黃色的“其他垃圾”袋,規(guī)格初定為6升和12升,價格控制在每只0.15元以內(nèi)。
南京市民意見
先免費發(fā),減量了再掏錢買
記者在一些試點小區(qū)采訪時,說起可降解垃圾袋的購買,多數(shù)居民表示,試點階段最好免費發(fā)放可降解的垃圾袋。等到垃圾分類試點成熟后,大家掌握了垃圾分類的方法,也就能慢慢做到垃圾減量了,家里需要的垃圾袋也就少了,那時候再讓他們掏錢自購,他們也愿意。
垃圾收集 收垃圾像“打仗”
臺灣做法一
直收直運,巷口只停3分鐘
10月31日下午5點,新北市清潔隊開始上街直收直運。
5點20分,記者守在新北市八里區(qū)中山路二段406巷,這里是八里區(qū)最熱鬧的地方。事先記者了解到,在這個巷口,清潔隊與居民的約定時間是5點30分來收。
果然,5點25分,剛才還沒什么人的巷口,忽然冒出好幾位市民來。40歲的廖女士就是其中之一,她帶來的垃圾比較多,地上有3個垃圾袋,一個里面是舊衣物,一個大號垃圾袋里塞得滿當當?shù)?還有一袋是一般垃圾。
另一位女士在巷口小店的門口站著,她面前是三個垃圾袋,大小不等。另一位大媽端著一個小盆就出來了,里面是晚上做飯擇菜時理出來的爛菜葉子,她說這個直接倒進廚余接駁車就好。
5點27分,遠處就聽到了熟悉的音樂,跟南京灑水車的音樂一樣,記者探頭過去,遠處閃著黃燈的垃圾車緩緩過來了。這時忽然巷口又出現(xiàn)了好幾位倒垃圾的市民。
5點30分時車來了,第一輛是廚余垃圾接駁車,居民用盆端來的生熟廚余垃圾分別倒進了垃圾桶里,接著第二輛車來了,這個是放一般垃圾的,車上下來2個工人,迅速接過市民手中的垃圾袋,垃圾倒袋進入壓縮桶,垃圾扔到邊上的大袋子里,壓縮機“咚咚”幾聲,處理倒進來的垃圾,第三輛停妥,這個是放可回收垃圾的,包括塑料等。
整個過程用“打仗”來形容,一點也不為過,因為每個巷口與居民約好的時間是固定的,“不能提前或拖延,不然居民會不信任我們,每個巷口只能停3分鐘。”新北市環(huán)保局主任秘書丘明中告訴記者。
據(jù)了解,這種垃圾收集是一周五次,只在周三和周日休息,為了方便沒時間在家送垃圾的居民,各社區(qū)居委會也在社區(qū)里設了固定的投放點。
臺灣做法二
民間公司起輔助作用
據(jù)丘明中介紹,輔助直收直運模式的,除了在社區(qū)設置定點的回收桶,來方便上班族外,該市還有200多家民間公司做垃圾收集項目。像該市環(huán)保局局長所在的小區(qū),物業(yè)就是委托民間公司來收集垃圾的。
據(jù)了解,對這些民間公司也有監(jiān)管辦法,為防止他們亂倒垃圾,根據(jù)他們的業(yè)務量,來與焚燒廠簽訂每年運送的垃圾量,如果達不到,是有處罰的。這中間,民間公司收集的垃圾中,可回收的部分,他們處理掉也會賺到錢。
南京試點做法
暫不采用“直收直運”
從11月底的垃圾分類推進會上記者了解到,試點期間,南京暫不實行直收直運的方式,就是老百姓在家里自行分類好,然后投放至小區(qū)設置的分類垃圾桶,再由收運人員使用電瓶車進行短途接駁至小區(qū)門口,然后再由專用廚余垃圾車來運輸。
南京市民意見
亂投現(xiàn)象最好有約束
家住月安花園的劉大媽正帶著孫女在草地曬太陽,她告訴記者,她兒子家也在同一個小區(qū),她反正退休在家,實行直收直運的話,她倒是可以做到,但是兒子家的垃圾就需要她過去一起拿過來投了。
現(xiàn)在不用直收直運,他們都是直接投到小區(qū)的桶里的。但是她也發(fā)現(xiàn),這樣的話約束力很低,很多人就是急匆匆下來扔了就跑,也沒辨別一下該投哪個桶,不加強宣傳教育的話,很容易又回到過去了。
垃圾處理
看臺灣如何處理各類垃圾
環(huán)衛(wèi)隊 分門別類后各自處理
記者在新北市八里區(qū)環(huán)衛(wèi)隊資源回收場看到,垃圾都運到這邊的院子里,然后工作人員進行分門別類,各種垃圾的去向很明晰。
廚余垃圾,分為熟廚余和生廚余,熟廚余用來喂豬;生廚余,則送到堆肥廠,做成有機肥料。
可回收垃圾,在環(huán)衛(wèi)隊的院子里記者就看到像光碟、廢電池、舊家電、塑料瓶等,分別堆在一邊,這些是要賣給資源回收廠家的。
一般垃圾,則是運到垃圾焚燒廠進行焚燒發(fā)電。
焚化場一般垃圾用來焚燒發(fā)電
抵達八里垃圾焚化廠時,起初還以為它是個現(xiàn)代寫字樓,這座垃圾焚化廠居然是國際著名的建筑師團隊——貝聿銘建筑師事務所設計的,外觀采用的是與巴黎盧浮宮金字塔類似的玻璃帷幕設計。據(jù)焚化廠人士介紹,它在外形上就積極拉近了與附近居民的距離,這里建筑很現(xiàn)代,很多電視劇和MV來取景。而且它也是免費供市民參觀的,只要申請就可以,目前已經(jīng)接待了180家單位,1.9萬人參觀。
焚化廠還建了休閑中心,有溫水游泳池,3公里登山步道、環(huán)保小木屋、環(huán)保夢工場、低碳中心,以及參訪中心,都供市民免費使用,當然這些也都是八里焚化廠與附近居民相處以柔克剛的方法。
登山步道開放很久了,是用垃圾焚化廠發(fā)電收入興建的,方便附近居民登山鍛煉身體。溫水游泳池是循環(huán)利用的產(chǎn)物,就是用焚化廠的廢熱用來加溫游泳池,游泳池長35米,寬25米,池深1.2米-2米,最大可以容納150個成年人一起游泳,還有兒童游樂區(qū)、書報區(qū)以及運動器械區(qū)和家長休息區(qū)等,都免費提供給市民用。
環(huán)保小木屋有兩房一衛(wèi)一廳,可同時供2-6人居住,采用太陽能、風力及焚化廠產(chǎn)生的電等綠色能源。環(huán)保夢工場,原名為“居家拾拾樂”,這里將垃圾轉(zhuǎn)化為創(chuàng)意品,像雞蛋殼可以變身為木偶娃娃。另外,這個焚化廠還是個教育基地,免費提供給市民參觀。并且焚化廠還花大力氣,幫助居民培育了在當?shù)叵Ш芫玫囊鞍俸稀?/p>
在垃圾焚燒方面,它處理的生活垃圾70%來自市里的工廠,30%來自居民家中。記者觀看了垃圾焚燒過程,垃圾投入爐內(nèi),爐溫維持在850°-1050°,由垃圾產(chǎn)生輻射熱能自行燃燒,垃圾即為燃料,不需添加助燃能源燃料。垃圾燃燒產(chǎn)生熱能,蒸汽渦輪機帶動發(fā)電機,每小時可發(fā)電3.5萬千度,20%用于該廠,80%則輸入電力系統(tǒng),可供4萬戶居民用電,既利于環(huán)保,又開發(fā)新能源。
該焚化廠負責人表示,當初選址在這里時,附近居民反應非常激烈,不過現(xiàn)在一步一步的與他們拉近了距離,如今居然還有居民來這里辦婚宴,一次可以擺30多桌。
垃圾填埋場日漸變成生態(tài)園區(qū)
新北市三峽碳中和樂園是一個關閉了10年的生活垃圾掩埋場,不過,如果不看園區(qū)里這樣的字樣,你可能就以為這是個生態(tài)園區(qū),因為鳥語花香,蟬鳴不斷,綠色蔥蔥,沒有異味。
目前這里主要產(chǎn)生沼氣和廢水。沼氣主要用于發(fā)電,現(xiàn)在園內(nèi)的電能主要來源于此,可以自給自足。此外,廢水經(jīng)過物理、化學處理后,成為中水,每天大約產(chǎn)生150噸中水,除了園內(nèi)綠化澆灌外,其余部分通過灑水車用于新北市馬路沖洗。
園內(nèi)還有三座綠色環(huán)保小屋,市民可以進行預約,來免費居住,享受低碳生活。
在三峽碳中和樂園,記者遇到了新北市陳先生一家五口,夫婦倆帶著兩個女兒一個兒子正跟隨著記者訪問團,聽園區(qū)講解員郭鴻源的解說。
陳先生告訴記者,三峽碳中和樂園里有一個綠能樹屋,他們在網(wǎng)上預約排隊了3個月,才輪到他們,剛好三個孩子,分別上幼稚園、小學和中學,特地帶他們來體會綠色和低碳。
這個綠屋只有3間房間,可以住6個人,網(wǎng)上預約排隊很火爆。這天,他們也是剛剛抵達,放好行李,看碳中和樂園里一片鳥語花香,樹屋對面就是各地施工移出的大樹,新北市的氣溫在28攝氏度左右,所以還有蟬鳴。“最關鍵的是,一點味道也沒有,不說它是一個多年的垃圾掩埋場的話,一點也想不到我們是住在一個垃圾堆上。”
一路還看到“樹木銀行”,這是掩埋場的一大特色,這里存的不是一張張鈔票,而是一棵棵珍貴的老樹。那些因為道路拓寬、公共工程興建而被迫遷移的大樹,該何去何從?本著“老樹無價”的宗旨,為了給這些樹木一個棲身之處,2005年起,這里就開放場區(qū)作為“樹木銀行”,以妥善安置這些老樹。如今,這里共收容了近500棵樹木。記者看到,這些老樹一排排栽著,很有林蔭大道的感覺。
臺北市環(huán)境保護局資源回收隊陳隊長介紹,市民丟棄的舊家具、破損家具經(jīng)回收后,重新噴漆、修理,作為再生家具標價售賣。所得利潤也被用于資源回收。
考察啟示
科學收運垃圾 還要賞罰分明
隨團的南京市城管局等人士表示,臺灣推進垃圾分類的做法給了他們不少啟示。
首先,臺灣強烈推行垃圾分類,同時也規(guī)劃科學。宣傳采取多種形式,如利用電視網(wǎng)絡、在學校舉辦繪畫、演講比賽活動、向社區(qū)發(fā)放傳單等,成立義工大隊、中隊、小隊向社區(qū)發(fā)放傳單進行宣傳、在居民傾倒垃圾時進行監(jiān)督與指導。
2000年7月1日,臺北垃圾處理費隨垃圾袋征收的新政實施。相關職能部門人員率先垂范,7萬多名工作人員走上街頭,派駐全市各個垃圾收集點,坐鎮(zhèn)指揮。所有公務員懷揣垃圾袋推介新政。
他們還建立了科學的垃圾收運系統(tǒng)。相關職能部門同時要做好配套后續(xù)服務,像臺北共有100多條垃圾收運線路,要求垃圾車像公交車一樣準時,垃圾裝車地點、時間等信息作為臺北人生活中重要資訊,要及時、廣泛告知片區(qū)居民。臺北目前還保留有53個固定的垃圾投放點,路邊密布的便利店也設有垃圾分類桶。方便有事錯過了垃圾車的市民。
另外,監(jiān)管嚴格,賞罰分明。2000年7月起,臺北市實行垃圾費隨袋征收,不分類則拒收、處罰。投放垃圾時有專人抽樣檢查居民的垃圾袋,如發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定分類,會被罰款1200元到6000元新臺幣。
實行垃圾費隨袋征收的結(jié)果是越來越多市民開始自覺分類,垃圾量銳減,垃圾袋使用數(shù)量減少,費用也減少,從而激勵了居民進行垃圾分類的積極性。
原垃圾掩埋場區(qū)域建立的碳中和樂園、公益游泳館、郊野公園等,請市民參與其中,市民切身感受到了垃圾分類帶來的環(huán)境變化。
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