12月8日，財新記者在上海召開的中國垃圾發(fā)電展望論壇上獲悉，由環(huán)保部牽頭修訂、原定在年內出臺的《生活垃圾焚燒污染控制標準》，已經肯定無法完成任務。
“今年應該頒布的，但是又有新變化。”中國環(huán)境科學研究院固體廢物污染控制技術研究所所長王琪說，這一標準的制定非常困難，一方面要考慮環(huán)境影響、又要考慮技術限制，還要考慮公眾影響和社會穩(wěn)定，“壓力可想而知。”
目前中國現(xiàn)行的標準，是在上世紀90年代末制定，2002年開始實行的。但是當時制定的這個標準，幾乎是參照國外的版本照抄的，在中國沒有適當?shù)膮⒖紝ο?，所以即便是定了標準，比如定了二噁英的排放標準，但其實也無法控制。
王琪說，中國的垃圾焚燒起點非常低，發(fā)展非?？?，原來的標準明顯不適應現(xiàn)在的情況。由于垃圾焚燒的物料差異很大，幾乎是來什么燒什么，對于污染控制非常困難，原有的標準中的限制不合理、使用范圍對象不清，而且過分強調尾端控制，即對排放量進行控制，不適應垃圾焚燒的工藝特性和污染特性。
對于原有標準的修訂，他們已經提交了修訂建議，其中煙氣、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫及重金屬的限值都有大幅度降低，尤其是對于公眾最為關心的二噁英，限值也從1ng-TEQ/立方米，降低到0.1ng-TEQ/立方米（ng-TEQ，以納克計的毒性當量）。“意見已經交上去，接不接受還不知道。”
但是這些限值仍然是針對尾端控制的，王琪介紹，由于垃圾焚燒爐主要是在開機和關機的時候污染最大，因此他們建議在操作的過程中，要求在開機后將爐內溫度升至規(guī)定的溫度后，才開始投料，而在關機后，仍然需要繼續(xù)鼓風3個小時，維持爐內的溫度。
不過對于引起廣泛爭議的選址問題，新的標準（征求意見稿）并未有太大改觀。根據(jù)此前標準，要求生活垃圾焚燒廠選址需符合當?shù)爻青l(xiāng)建設總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的規(guī)定，并符合當?shù)氐拇髿馕廴痉乐?、水資源保護、自然保護的要求。
新的標準則在要求生活垃圾焚燒廠選址應符合當?shù)氐某鞘薪ㄔO規(guī)劃和區(qū)域性環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施建設規(guī)劃的同時，添加了一條新的要求：選址應通過合法、科學的選址程序進行選擇、確定，廠址應該在對至少三個備選廠址進行環(huán)境影響評價后進行比較、確定。
同濟大學污染控制與資源化國家實驗室的趙由才教授告訴財新記者，對于垃圾焚燒項目與居民區(qū)的最小邊界的規(guī)定，新的標準仍然是300米。
300米的標準，是參照的2008年9月環(huán)保部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步加強生物質發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》中，“可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護目標不能達到相應標準要求的區(qū)域不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電類項目，新改擴建項目環(huán)境防護距離不得小于300米”。
但是趙由才提出自己意見的時候，就提出這個距離應該在3公里。他說，其實300米的范圍內污染并不大，反而是1公里以外的污染最大，超過1公里以后衰減比較快。
他說，那些贊成300米安全距離標準的人，沒有一個是住在垃圾焚燒廠5公里以內的，甚至10公里以內的都沒有。他在會上介紹了從垃圾焚燒飛灰中通過萃取提取二噁英的方法，只需要投資一兩百萬元，就可以消除二噁英的隱患，而且每年提取出的二噁英本身就價值上百萬元，但是現(xiàn)在的垃圾焚燒廠都并未采用。
業(yè)內人士透露，此前國家環(huán)保部門對于垃圾處理分兩派，一個主燒派，一個反燒派，雙方一直僵持不下，直到今年4月份國務院發(fā)了《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，其中明確稱，土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術。
在此之后各地的垃圾焚燒項目紛紛上馬，低調推進。
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