中國環(huán)境網(wǎng)執(zhí)行主編高勝達認(rèn)為，目前我國土壤修復(fù)領(lǐng)域缺乏大中型企業(yè)，與國外相比，無論是研發(fā)和裝備都仍處在初級階段，因此，應(yīng)該從行業(yè)管理、準(zhǔn)入制度、人員培訓(xùn)、稅收融資等多方面支持土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)仍處在初級階段
中國證券報：目前我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈處在怎樣一種狀況？
高勝達：我國土壤修復(fù)市場缺乏一批具有自主研發(fā)能力的大中型修復(fù)企業(yè)，尚未構(gòu)成以修復(fù)企業(yè)為主的場地調(diào)查、風(fēng)險評估、修復(fù)設(shè)計、修復(fù)工程、規(guī)劃開發(fā)的良性產(chǎn)業(yè)鏈條。由于政策和技術(shù)的不確定性，資本對場地修復(fù)企業(yè)和項目的投資小心謹(jǐn)慎，市場缺少一批自主研發(fā)能力強的實力修復(fù)企業(yè)，行業(yè)無法形成規(guī)模效應(yīng)。
同時，由于土壤修復(fù)市場剛剛形成，企業(yè)在選擇該行業(yè)的時候進入壁壘低，人才市場上合格的從業(yè)人員很少，業(yè)主在選擇修復(fù)企業(yè)的時候也沒有資質(zhì)進行參照選擇，必將導(dǎo)致未來修復(fù)市場競爭的無序化，不利于產(chǎn)業(yè)的健康和持續(xù)的發(fā)展。
中國證券報：我國土壤修復(fù)的技術(shù)裝備和研發(fā)與國外相比有怎樣的差距？
高勝達：我國土壤修復(fù)技術(shù)和裝備研發(fā)薄弱。污染場地修復(fù)涉及生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)、微生物學(xué)、生態(tài)毒理學(xué)、環(huán)境化學(xué)、工程學(xué)等十幾個學(xué)科領(lǐng)域，是當(dāng)前整個環(huán)境科學(xué)與技術(shù)研究的前沿。而我國的污染場地修復(fù)技術(shù)尚不成熟，大部分仍停留在實驗室研究階段，工程應(yīng)用少，特別是經(jīng)濟、安全、快速的適用技術(shù)不多，限制了行業(yè)發(fā)展。
另外，產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)系度尚待提高。目前正經(jīng)歷著由實驗室研究向?qū)嵱靡?guī)模研究的過渡階段，缺乏適應(yīng)中國國情的污染場地修復(fù)的技術(shù)、設(shè)備體系。實驗室技術(shù)如何走進工程現(xiàn)場還需更多努力。
同時，修復(fù)的設(shè)備和藥劑還大部分依賴進口，國產(chǎn)化率不高，致使修復(fù)成本偏高，自主化率低。從國家層面上看，還未建立修復(fù)技術(shù)的篩選體系，缺乏對修復(fù)技術(shù)研發(fā)的支持和引導(dǎo)。針對我國特殊污染場地的狀況和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，重點鼓勵和支持哪些修復(fù)技術(shù)尚無定論，現(xiàn)有已經(jīng)工程化的技術(shù)（主要包括焚燒和阻隔填埋）遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)污染場地修復(fù)的要求。
建議建立垂直管理部門
中國證券報：針對上述情況，應(yīng)該從哪幾個方面去改進土壤修復(fù)行業(yè)存在的問題？
高勝達：土壤污染治理涉及多個部門，如環(huán)保、財政、規(guī)劃、國土、水利等部門，各部門的分工管理和協(xié)調(diào)是土壤修復(fù)能否取得最終效果的關(guān)鍵因素之一，而目前國內(nèi)在這方面的工作還存在著諸多不足。因此，首先必須理順管理部門，建立垂直管理的土壤污染專業(yè)管理部門，加強對土壤執(zhí)法人員的培訓(xùn)。同時，由于場地污染涉及的產(chǎn)業(yè)鏈上下游涉及到環(huán)保、國土、規(guī)劃、工商等部門，需要逐步探索各部門分工協(xié)作和統(tǒng)一行動的模式，以形成有利于修復(fù)污染場地的大環(huán)境。
其次，要理順和建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游相對獨立但密不可分的環(huán)節(jié)，形成場地調(diào)查風(fēng)險評估、修復(fù)裝備設(shè)備、修復(fù)工程、修復(fù)監(jiān)理、污染場地再開發(fā)等一系列產(chǎn)業(yè)管理鏈條和次序。在鏈條上主要的節(jié)點建立相應(yīng)的準(zhǔn)入制度，增設(shè)專業(yè)資質(zhì)，如場地調(diào)查和風(fēng)險評估，修復(fù)工程和修復(fù)監(jiān)理資質(zhì)，避免不規(guī)范競爭甚至惡性競爭，從產(chǎn)業(yè)初期即規(guī)范市場，形成良性的發(fā)展和競爭氛圍。
第三，要建立污染場地調(diào)查和修復(fù)工程的從業(yè)人員資格認(rèn)證體系，強化培訓(xùn)體系，提高污染場地技術(shù)和管理人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批污染場地修復(fù)的人才。
四是扶持一批富有社會責(zé)任感、擁有技術(shù)實力的修復(fù)咨詢及工程企業(yè)，并在稅收、融資和企業(yè)上市等方面予以優(yōu)惠。
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