昨日，《關(guān)于推進(jìn)城市廢棄物處置利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的議案》相關(guān)實施方案(下稱“實施方案”)提交廣州市人大常委會審議。
實施方案透露，未來3年廣州將新建的6大垃圾焚燒發(fā)電項目統(tǒng)一更名為“資源熱力電廠”，總投資高達(dá)近百億元，其中選址廣州東部的資源熱力電廠規(guī)模全市最大，總征地面積高達(dá)200萬平方米，相當(dāng)于3/4個亞運城。屆時，廣州垃圾焚燒日處理能力將提升至2.1萬噸。
實施方案提到，廣州將力爭在2015年底前形成生活垃圾處理以分類、回收減量和無害化焚燒為主，填埋和生化處理為輔的體系。
3年新建6個垃圾發(fā)電項目
廣州市政府副秘書長古石陽在相關(guān)報告中表示，實施方案對廣州市原生活垃圾焚燒發(fā)電廠統(tǒng)一更名為“資源熱力電廠”，并對部分設(shè)施規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，日處理能力由原先1.7萬噸提升到2.1萬噸。
據(jù)悉，除了原有的李坑垃圾焚燒發(fā)電廠即廣州市第一資源熱力電廠，廣州將在未來3年內(nèi)新建6個垃圾焚燒項目，分布于白云、蘿崗、番禺、增城、花都、從化等地，最遲在2018年完成二期建設(shè)，預(yù)計總投資高達(dá)99.5億元，預(yù)征面積達(dá)到285萬平方米。
其中，原番禺(南沙)垃圾焚燒發(fā)電廠改名為廣州第四資源熱力電廠，建設(shè)年限為2014年－2016年。據(jù)悉，廣州原計劃在番禺和南沙分建兩個垃圾焚燒廠，如今合并。
廣州東部固體資源再生中心焚燒發(fā)電項目則改名為廣州第三資源熱力電廠，整個中心用地高達(dá)200萬平方米，在所有資源熱力電廠中占地面積最大，相當(dāng)于廣州亞運城用地面積的3/4。
記者從廣州市城管委了解到，新建的6大資源熱力電廠將在今年內(nèi)完成選址。
新建4個餐廚垃圾處理項目
實施方案透露了廣州在垃圾處理利用方面即將出臺的新政策：今年，廣州將倡導(dǎo)賓館酒店逐步取消一次性日用品，明年強(qiáng)制取消賓館酒店的一次性日用品；今年年底前，廣州將在12個區(qū)(縣級市)全面推開垃圾分類，明年年底全市城鄉(xiāng)全面開展生活垃圾分類；明年，集體食堂、大中型餐飲企業(yè)的餐飲垃圾不能再隨意處理，必須交由專門備案的單位用專用車輛收運。
按照實施方案，從今年起，一大批垃圾處理的相關(guān)項目建設(shè)將提上議事日程。其中，廣州市城管委打算在兩年內(nèi)新建4個餐廚垃圾處理項目。同時，今年，各區(qū)(縣級市)要建設(shè)1－2個有害垃圾臨時貯存庫，實現(xiàn)餐廚垃圾與其他垃圾分開壓縮處理，餐廚垃圾必須日產(chǎn)日清。
實施方案還提出，廣州將鼓勵社會資金通過獨資、合資、合作，以股份制、BOT、公私合營等形式投資城市廢棄物處置利用產(chǎn)業(yè)。將用2年至3年時間，開發(fā)和開放面向垃圾排放者的垃圾分類收集企業(yè)——廢棄物排放者服務(wù)市場。
近年垃圾處理廣州財政投入
2009年 總投入4.7427億元
2010年 總投入1.5715億元
2011年 總投入2.4837億元
焦點
百億項目能否破解垃圾圍城？
答：廚余垃圾不宜燒，生化處理需更給力
到2018年，廣州將擁有7大資源熱力電廠，日處理能力達(dá)到2.1萬噸。此舉能否破解廣州“垃圾圍城”的現(xiàn)狀？
廣州市社科院高級研究員彭澎說，焚燒只是短期內(nèi)解決垃圾問題的辦法，而且成本較高。據(jù)了解，為了保證垃圾焚燒比較充分，必須引進(jìn)國際先進(jìn)設(shè)備，其中李坑垃圾焚燒發(fā)電廠投資高達(dá)7.25億元，但該廠日處理能力也僅為1040噸。
“焚燒發(fā)電的不足是一次性資金投入大，運行成本高。”廣州市城管委坦言，目前國內(nèi)已建設(shè)的大型垃圾焚燒發(fā)電廠的關(guān)鍵技術(shù)和主要設(shè)備均從國外進(jìn)口，建設(shè)和維護(hù)成本高。
事實上，根據(jù)廣州市城管委公布的數(shù)據(jù)，到2015年，廣州日產(chǎn)垃圾將高達(dá)2.27萬噸。根據(jù)資源熱力電廠建設(shè)時間表，到2015年7大項目日處理能力僅有1.5萬噸，到2018年日處理能力才能達(dá)到2.1萬噸。
廣州市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，占廣州生活垃圾總量50%的廚余垃圾并不適合燃燒，廣州還需要在生化處理方面更加給力。
六大焚燒項目具體選址何處？
答：考慮在生態(tài)資源等敏感目標(biāo)較少的區(qū)域
新建的6大垃圾焚燒項目選址何處，備受老百姓關(guān)注。
對此，廣州市城管委表示，選址將結(jié)合廣州市的實際，選擇符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃要求的位置，并通過環(huán)境影響評價的認(rèn)定。“廠址選擇還會綜合考慮垃圾焚燒廠的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運能力、運輸距離、預(yù)留發(fā)展等因素。一般考慮選擇在生態(tài)資源、地面水系、機(jī)場、文化遺址、風(fēng)景區(qū)等敏感目標(biāo)少的區(qū)域。”
廣州市城管委表示，在生活垃圾焚燒發(fā)電營運過程中，政府監(jiān)管部門將重點加強(qiáng)對煙氣、廢水、噪聲和固體廢物等方面的環(huán)境監(jiān)測。檢測結(jié)果與環(huán)保部門實行聯(lián)網(wǎng)，并在廠界顯著位置同步顯示在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，使公眾及時了解垃圾焚燒發(fā)電廠的環(huán)保排放指標(biāo)。
中山大學(xué)環(huán)境研究所博士王志剛表示，關(guān)于垃圾焚燒廠的選址問題，首先要考慮到與居民區(qū)保持合適的距離，至少要有5公里的間隔，同時在人口密集區(qū)域的下風(fēng)向。
此外，王志剛特別強(qiáng)調(diào)，選址要盡可能考慮居民的可接受程度。
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