根治地溝油，規(guī)范餐廚垃圾回收是關(guān)鍵一步。然而，因為是無償收油，多地官方回收隊遭到餐館冷遇。
記者了解到，在青海省西寧市，餐廚垃圾回收率卻達(dá)到80%。同樣是免費(fèi)回收，為何這里能收得上來?有什么經(jīng)驗可供借鑒?回收處理還面臨哪些問題?記者進(jìn)行了調(diào)查。
5月3日，青海省西寧市一家飯店，一輛專用的餐廚垃圾收運(yùn)車停在門口。飯店工作人員把一桶桶餐廚垃圾推到車前，車上的全自動設(shè)施自動將其倒入車載儲罐里。收運(yùn)工作人員王鳳海告訴記者，他負(fù)責(zé)西寧市勝利路附近餐廚單位的垃圾收運(yùn)，每天兩趟，每趟能收4到5噸。
政府統(tǒng)一收運(yùn)，處理企業(yè)特許經(jīng)營
與餐廚垃圾收運(yùn)車同步，另一組隊伍——地溝油收運(yùn)車也出發(fā)了：一輛小貨車載上15個塑料桶，再加上一個帶眼的鐵鉤勺和一個鐵桶，他們負(fù)責(zé)清理城區(qū)流往下水道的地溝油。
負(fù)責(zé)處理城南和城中地區(qū)的工作人員仲年林說，有地溝油的下水道井口都是固定的。到了地方，仲年林小心地把鉤勺放下去，將地溝油中的水控干，再將下水道中的油污一勺一勺地盛起來裝到塑料桶里。
他們收集的地溝油和餐廚垃圾車收運(yùn)的垃圾，將拉往位于西寧市北的山里進(jìn)行初加工，然后再統(tǒng)一運(yùn)送到餐廚垃圾處理企業(yè)。
統(tǒng)一收運(yùn)，集中定點(diǎn)處置，這一措施被譽(yù)為城市餐廚垃圾處理的“西寧模式”。據(jù)介紹，西寧市共有3000多家餐廳，日產(chǎn)出餐廚垃圾150噸左右。2006年，針對當(dāng)時餐廚垃圾亂倒、“地溝油”、“泔水豬”泛濫的亂象，西寧市委、市政府計劃將西寧市餐廚垃圾進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行特許經(jīng)營模式。
通過公開招標(biāo)，青海潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司成為西寧市轄區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)處置單位。目前，他們的餐廚垃圾處理中心投入餐廚垃圾收運(yùn)車20輛、地溝油收運(yùn)車4輛，給餐館免費(fèi)提供了5000余個餐廚垃圾桶。
制定規(guī)章，嚴(yán)罰嚴(yán)查，確保收運(yùn)源頭
“以前餐廚垃圾都是后廚處理，因為有些利潤，廚師都愿意將垃圾賣給個體商戶或者養(yǎng)豬場。這就為‘地溝油’、‘泔水豬’提供了條件。”西寧市城管局副局長史振鐸說，為規(guī)范餐廚垃圾回收，2007年10月，西寧市政府制定出臺了《西寧市餐廚垃圾管理辦法》;2009年11月，又頒布實(shí)施了《西寧市餐廚垃圾管理條例》。
規(guī)定對擅自處理餐廚垃圾者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰：餐館將餐廚垃圾交由不符合規(guī)定的單位和個人收集、運(yùn)輸?shù)模?00元以上1000元以下的罰款;未取得相關(guān)許可證的單位和個人，從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸活動的，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下的罰款。
同時，西寧市政府實(shí)行管理責(zé)任制，城區(qū)政府、餐廚垃圾處置企業(yè)分別與各餐飲單位簽訂管理責(zé)任書和收運(yùn)合同書，并對城區(qū)內(nèi)餐飲單位狀況、餐廚垃圾產(chǎn)出量等信息建立資料庫。
城管局還抽調(diào)專人組建聯(lián)合執(zhí)法組，對餐廚垃圾產(chǎn)出單位實(shí)行全天候監(jiān)控和檢查，嚴(yán)厲打擊非法買賣、收運(yùn)餐廚垃圾，非法加工提煉動物飼料和“地溝油”等違法行為。目前已查處非法收運(yùn)垃圾車輛800多輛，隨意傾倒和不按規(guī)定處理餐廚垃圾的餐飲單位400余家，取締“泔水豬”養(yǎng)殖戶40家、煉制“地溝油”窩點(diǎn)10個，收繳“地溝油”39噸，有效地遏制了地溝油的生產(chǎn)。
據(jù)了解，潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司運(yùn)行3年來，與市內(nèi)3000多家餐飲單位簽訂了餐廚垃圾收運(yùn)、處置協(xié)議，累計收運(yùn)處置餐廚垃圾11萬噸，日均收運(yùn)處置餐廚垃圾120噸，占全市產(chǎn)出餐廚垃圾的80%，也就是說，回收率達(dá)到80%。
規(guī)模大、成本高，垃圾處置企業(yè)期待常態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
據(jù)介紹，餐廚垃圾經(jīng)過初加工后，統(tǒng)一運(yùn)送到潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司進(jìn)行固液分離、破碎篩選、微生物轉(zhuǎn)化等一系列加工處理，最終生產(chǎn)成蛋白飼料、生物柴油、沼氣、化學(xué)用油等產(chǎn)品。如今，公司每年生產(chǎn)蛋白飼料6788噸，生物柴油450多噸。
然而，“這些東西在市場上并不好賣。”潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司副總經(jīng)理狄孝力說。
由于用餐廚垃圾作原料制作蛋白飼料、高潔凈生物柴油在國內(nèi)并沒有一個標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品沒有辦法投入市場銷售，該公司正計劃將飼料、有機(jī)肥等加工廠改造成占地40畝的沼氣池，將餐廚垃圾用于生產(chǎn)沼氣。這樣可以直接進(jìn)入市場銷售，每年還可以省下一大筆加工飼料的天然氣費(fèi)。
資金是讓這個公司更頭疼的問題。每處理一噸餐廚垃圾的成本是280多元，而普通填埋僅需不到40元。西寧市一年的餐廚垃圾處理費(fèi)就要1500萬元，而當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)飼料每年可以獲得的利潤僅200余萬元。
“這是一個昂貴的模式。”西寧市城管局副局長周仁義說，潔神公司在成立之初，西寧市政府提供過一次583萬元的財政補(bǔ)貼。據(jù)介紹，針對餐廚垃圾處置項目投資規(guī)模大、處理工藝復(fù)雜、費(fèi)用成本高的實(shí)際情況，2010年政府再次補(bǔ)助3250萬元。但2011年公司則基本靠貸款支撐，運(yùn)營有些艱難。
“公司運(yùn)營要堅持下去，應(yīng)該有一個常態(tài)的補(bǔ)償機(jī)制。”潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司有關(guān)人士表示，西寧市城管局、發(fā)改委、財政廳等部門正在協(xié)商、調(diào)研，進(jìn)一步核算對餐廚以及生活垃圾處理的財政補(bǔ)貼數(shù)額，并對西寧市生活垃圾(包括餐廚垃圾)處理進(jìn)行改革。
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