各區(qū)處理垃圾要向市財政繳費！記者昨日獲悉，《廣州市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補償暫行辦法》已正式頒布，廣州市城管委近期組織了專題培訓(xùn)。根據(jù)規(guī)定，生活垃圾（含餐廚垃圾）生態(tài)補償費標(biāo)準(zhǔn)定為75元/噸， 每半年向市財政清繳一次。
據(jù)市城管委有關(guān)人員透露，下一步，廣州還將試行“垃圾袋實名制，垃圾費隨袋征收”。
收費標(biāo)準(zhǔn)每2年核算一次
據(jù)了解，《廣州市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補償暫行辦法》經(jīng)廣州市政府同意于2012年5月1日起施行，有效期三年。該辦法在廣州市轄區(qū)內(nèi)適用，包括越秀、荔灣、海珠、天河、白云、黃埔、蘿崗、南沙八個行政區(qū)；至于花都、番禺、從化、增城，則將參照本辦法自行制定工作方案。
制造垃圾自己不處理，必須繳交處理費！根據(jù)規(guī)定，暫行辦法以污染者付費、生活垃圾終端處理設(shè)施所在區(qū)為受償區(qū)，生活垃圾輸出區(qū)為補償區(qū)為原則，以補償處理區(qū)損失的方式，建立生活垃圾處理設(shè)施生態(tài)補償機制，以解決垃圾處理設(shè)施選址困難，化解區(qū)域矛盾，平衡垃圾產(chǎn)生區(qū)與處理區(qū)之間利益關(guān)系。
根據(jù)規(guī)定，對進入市屬終端處理設(shè)施的生活垃圾，繳納生態(tài)補償費。補（受）償以區(qū)一級政府為對象。機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位自運進入終端處理設(shè)施的生活垃圾，按屬地管理原則計入各區(qū)生活垃圾總量。
同時，焚燒廠的飛灰、灰渣；市政污水處理廠的應(yīng)急污泥；水域保潔垃圾；政府部門應(yīng)急的專項處理物品等特殊垃圾不納入生態(tài)補償范圍。
那么，生態(tài)補償費該如何繳交呢？根據(jù)規(guī)定，生活垃圾（含餐廚垃圾）生態(tài)補償費標(biāo)準(zhǔn)定為75元/噸， 其中5%用于實施該項目的工作經(jīng)費。支出范圍在《實施細(xì)則》中明確。市城管委和市財政局應(yīng)每兩年對生態(tài)補償費收取標(biāo)準(zhǔn)進行一次核算，按核算情況進行調(diào)整并適時公布。補償區(qū)每半年向市財政清繳一次生態(tài)補償費。
管理上，由市財政局負(fù)責(zé)本市各有關(guān)區(qū)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的生態(tài)補償費的管理及核撥工作，并牽頭組織對補償費專項支出的檢查；由市生活廢棄物管理中心負(fù)責(zé)生活垃圾終端處理量統(tǒng)計管理、生態(tài)補償費用的計算上報和使用監(jiān)督工作。
若發(fā)生大規(guī)模群體性事件補償資金將被取消
根據(jù)規(guī)定，市城管委每半年將各區(qū)生活垃圾終端處理量及應(yīng)劃撥的生態(tài)補償費用報市財政局，并抄送各區(qū)政府。各區(qū)財政應(yīng)在當(dāng)年的7月份及次年的1月份向市財政各清繳一次。受償區(qū)應(yīng)于每年8月底前編制下年度生態(tài)補償費支出計劃，送市城管委審核后，報市財政納入當(dāng)年財政預(yù)算，由受償區(qū)按規(guī)定用途使用。
在資金管理上，暫行辦法規(guī)定，市、區(qū)財政部門對生態(tài)補償費實行專賬核算管理，專款專用。
根據(jù)規(guī)定，生活垃圾異地處理生態(tài)補償費主要用于生活垃圾處理設(shè)施。其中包括：周邊地區(qū)環(huán)境美化和生態(tài)環(huán)境影響整治；周邊地區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)和維護；周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展扶持和補償；以及區(qū)域工作協(xié)調(diào)、環(huán)保宣傳、監(jiān)督管理等工作費用。
同時，暫行辦法也要求，受償區(qū)應(yīng)做好垃圾終端處理設(shè)施周邊市政配套、環(huán)境整治、生態(tài)補償、群眾關(guān)系協(xié)調(diào)和處理等工作，并承擔(dān)相關(guān)維穩(wěn)責(zé)任。如因發(fā)生大規(guī)模群體性事件等長時間嚴(yán)重影響生活垃圾處理設(shè)施正常建設(shè)運營，市政府可取消受償區(qū)當(dāng)年補償資金額度，并收回當(dāng)年已經(jīng)撥付的補償資金。
另外，對不按時繳納補償費的區(qū)，由市財政通過年終清算相應(yīng)扣繳該區(qū)的有關(guān)資金。
居民個人垃圾費或試行“產(chǎn)多付多”
與生態(tài)補償暫行辦法同時實施的還有《廣州市生活垃圾處理計量監(jiān)管暫行辦法》。而早前的有關(guān)新聞發(fā)布會上，市城管委總工程師鮑倫軍也介紹說，新的辦法將以2009年和2010年兩年生活垃圾處置量的平均值為基數(shù)，計算垃圾處理費，市政府先根據(jù)核算量給各區(qū)定額撥款，結(jié)算時區(qū)政府再按照實際垃圾處理量向市里繳費。如果區(qū)的垃圾減量越大，低于基數(shù)部分的處理費結(jié)余就越多，結(jié)余的錢歸區(qū)財政所有。如果區(qū)政府對源頭減量控制不力，垃圾量超過基數(shù)，就實行階梯式的計量管理，不但當(dāng)初市里面的定額撥款要返還，而且超出的垃圾量還將按照一定的比例征收高額的懲罰性費用。
不過，在垃圾費按量征收模式上，新辦法也僅是將市與區(qū)之間的財政轉(zhuǎn)移支付關(guān)系的變化，但是具體責(zé)任并沒有落到居民個人頭上，即居民個人的垃圾處理收費暫無調(diào)整。
為此，有市民建議，學(xué)習(xí)臺北等城市的做法，按量征收居民的垃圾費。昨日，市城管委垃圾分類管理處處長余尚風(fēng)也透露，廣州下一步將實行“垃圾袋實名制，垃圾費隨袋征收”，目前正在制定方案。不過，余尚風(fēng)也表示，由于廣州與臺北有著很多差異，在垃圾費隨袋征收方面，還要結(jié)合廣州的實際情況，在部分街道試點后在推廣實施。該辦法如果實施，則市民如多產(chǎn)生垃圾，付出的費用也將相應(yīng)增長。
另據(jù)了解，下一步還將繼續(xù)學(xué)習(xí)臺北“垃圾不落地”經(jīng)驗，在南華西街試點的基礎(chǔ)上，在條件成熟的行政區(qū)增加若干條街道試施行生活垃圾”定時定點、直收直運”的收運模式，試點樓層將不設(shè)收集容器。在此模式下，居民一旦錯過投放時段，只能將垃圾儲放在家里，留至第二天投放時段才能投放。
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