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垃圾焚燒發(fā)電蓬勃發(fā)展

2012-07-06 14:03:35  

    1.

 

    全國掀起投建

 

    垃圾發(fā)電廠風(fēng)潮

 

    7月2日,河北秦皇島。總投資4.5億元的垃圾焚燒發(fā)電供熱項(xiàng)目正式投入運(yùn)行,該項(xiàng)目設(shè)計日處理生活垃圾1000噸,并可向當(dāng)?shù)鼐用窈凸I(yè)企業(yè)供熱。

 

    6月30日,云南昆明。110千伏昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠投產(chǎn)通電,總投資3億余元,占地100多畝。

 

    6月14日,新疆石河子。位于該市的中國西北首座垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目投資2億多元,日處理生活垃圾800噸,最快于今年第三季度開工。

 

    同是6月,重慶。有消息稱,第2座垃圾焚燒發(fā)電廠即將正式投產(chǎn)。

 

    5月25日,湖南永康。作為湖南省重點(diǎn)工程,永康垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)總投資2.7億元,占地60多畝,8月開始并網(wǎng)發(fā)電;同日,遼寧省阜新市生活垃圾發(fā)電廠舉行開工奠基儀式。

 

    5月22日,四川自貢。該市生活垃圾焚燒發(fā)電廠占地90余畝,總投資3.5億元人民幣。

 

    5月21日,海南??凇T撌欣贌l(fā)電廠工程整體竣工驗(yàn)收,發(fā)電廠占地90畝,工程投資4.66億元,于2008年開始施工建設(shè),2011年5月底點(diǎn)火試運(yùn)行。

 

    5月11日,安徽滁州??偼顿Y2.87億元,該市首個城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目完成簽約。

 

    5月8日,重慶。該市三峰卡萬塔環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司歷經(jīng)3年建成的世界最大的垃圾焚燒爐組裝基地,建筑面積達(dá)1.3萬平方米,垃圾焚燒爐年組裝能力超過60臺套。

 

    ……

 

    以上只是全國各地瘋狂投建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的冰山一角。最近尤其是進(jìn)入6月份,不少二三線城市紛紛投資數(shù)億資金,建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,掀起一股風(fēng)潮。

 

    而這似乎并不是新聞。今年年初由華北電力大學(xué)發(fā)布《中國城市生活垃圾行業(yè)投資分析報告(2012)》,數(shù)據(jù)顯示,1998年至2012年3月,我國垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目市場的累計投資總額為1469億元,共449個項(xiàng)目。其中,廣東垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目市場投資272億元,占18%。

 

    上海市環(huán)境工程設(shè)計科學(xué)研究院、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院院長張益在此間發(fā)表言論稱,到2015年,我國的垃圾焚燒發(fā)電廠還將增加384座,屆時日焚燒能力將達(dá)到約31萬噸。

 

    2.

 

    補(bǔ)貼成垃圾發(fā)電廠主要收入

 

    緣何如此大規(guī)模投資會流向垃圾焚燒領(lǐng)域?有專家分析,這與國家近幾年尤其是出臺扶持垃圾焚燒發(fā)電的政策、以及地方政府給予的補(bǔ)貼覆蓋稅收、財政金融等支持不無關(guān)系。

 

    今年密集出臺的兩項(xiàng)扶持政策,給了垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域以利好信息。據(jù)悉,發(fā)改委4月10日發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》,通知明確規(guī)定:垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價每千瓦時0.65元,且垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分實(shí)行兩級分?jǐn)偂?/p>

 

    4月19日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確表示,到2015年,全國城鎮(zhèn)焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害化處理總能力的35%以上。“十二五”期間,我國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)投資總量將達(dá)2636億元。

 

    “這些政策可以說是給垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)吃了定心丸。”山東省科學(xué)院能源研究所副所長許崇慶此前接受媒體采訪時說,近年來垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)快速出現(xiàn)的一個很重要原因就是國家對于環(huán)境保護(hù)越來越重視,優(yōu)惠政策也越來越多。

 

    記者了解到,垃圾焚燒電廠前期建設(shè)成本較高,一般由政府主導(dǎo);而后期由于技術(shù)不成熟、垃圾分類工作不到位等原因造成運(yùn)營成本高昂,成為垃圾焚燒發(fā)電的負(fù)擔(dān)之一。

 

    公開資料顯示,垃圾焚燒發(fā)電廠成本補(bǔ)償、利潤主要來源是垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼和上網(wǎng)電價收入。所謂垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼,是指每處理一噸垃圾,政府就給予一定金額的補(bǔ)貼,各地政府標(biāo)準(zhǔn)不一,從每噸50元到200多元不等。

 

    而此前有媒體引用“業(yè)內(nèi)知情人士”稱,以正在運(yùn)行的李×焚燒發(fā)電一廠為例,每噸垃圾平均發(fā)電360度,最多可達(dá)400多度,年上網(wǎng)電價達(dá)到5000多萬元,這一部分就足以使得垃圾發(fā)電廠收支平衡。

 

    “垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目過于依賴政府投資并不是健康的發(fā)展模式,國家財政補(bǔ)貼應(yīng)是象征性和鼓勵性的。”有不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

 

    不過,在中國科學(xué)院資深研究員李秀果看來,垃圾焚燒發(fā)電現(xiàn)在處于發(fā)展初級階段,需要政府給予政策和資金上的支持。“現(xiàn)在風(fēng)電、太陽能發(fā)電都需要國家補(bǔ)貼,就是因?yàn)槠涑杀疽然痣姼摺?rdquo;他解釋,垃圾焚燒發(fā)電目前技術(shù)不成熟,遠(yuǎn)未達(dá)到自主盈利的階段,政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼可以理解。

 

    3.

 

    變廢為寶還是二次污染惹爭議

 

    與高昂的建設(shè)、運(yùn)營成本相比,垃圾焚燒發(fā)電造成的二次污染則更為棘手,民意的反對成為多個垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目遇到的“攔路虎”。

 

    據(jù)媒體報道,秦皇島西部垃圾焚燒發(fā)電廠就由于民眾的反對而擱淺。據(jù)了解,該項(xiàng)目擬投資2.2億元,原計劃2011年8月竣工,但由于遭到周邊上萬名村民、37個村委會抵制,于2010年底停工。目前,這場風(fēng)波已從最初的環(huán)保事件演化為司法訴訟。當(dāng)?shù)卮迕駜纱蜗驀噎h(huán)保部申請行政復(fù)議,并行政起訴了河北省環(huán)保廳。

 

    這樣的事例在垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域并不陌生。垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英、重金屬離子讓民眾“色變”,這也被垃圾焚燒業(yè)主燒方歸結(jié)為我國垃圾質(zhì)量不高的原因。

 

    “在我國,民眾現(xiàn)在還沒養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣。”李秀果告訴記者,垃圾分類對每個家庭來說是舉手之勞,但對垃圾焚燒發(fā)電來說,就能減少大量成本。

 

    社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理研究室主任、副研究員李宇軍專注于垃圾管理研究,談到垃圾分類時告訴南方日報記者:“和國外不同,我國大多數(shù)生活垃圾含水率高、熱值低、成分復(fù)雜,用于垃圾焚燒發(fā)電時成本比較高。”她說,垃圾焚燒時需要添加大量的燃料助燃,使得垃圾處理和發(fā)電成本大幅度提高。

 

    有專家認(rèn)為,問題的關(guān)鍵在于垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的市場化,從垃圾處理前端做起。只有垃圾處理前端市場化程度提高,才有可能調(diào)動居民垃圾分類收集、減量的積極性,推進(jìn)垃圾分類減量工作,才能保障垃圾量的高質(zhì)量供給,從而減少垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的污染。

 

    李秀果向記者透露,實(shí)際上垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的二次污染,技術(shù)上正在逐步改善,二惡英等有害、致癌物質(zhì)的排放正在減少,即使是最讓人頭疼的重金屬也有了降解方法。

 

    4.

 

    垃圾焚燒發(fā)電只是過渡階段

 

    李秀果告訴南方日報記者,過去處理垃圾最主要的手段是填埋,每個垃圾填埋場都被占用了幾百上千畝的土地,污染了土壤。他解釋,垃圾中含有大量有機(jī)垃圾,在填埋中會分解,產(chǎn)生了大量的甲烷、液體等腐蝕土壤的物質(zhì),影響周圍居民的居住。

 

    “我認(rèn)為最重要的是改變?nèi)藗兊囊环N觀念,即垃圾不是毫無用處的廢棄物,而是可以加以開發(fā)利用的資源。”李秀果說,垃圾焚燒的熱量用來發(fā)電,將垃圾變成一種資源,從這個角度來說,垃圾發(fā)電比填埋要有所進(jìn)步。

 

    接受南方日報記者采訪時,發(fā)改委國際合作中心專家李金良表示,垃圾處理的最高境界是資源化利用,垃圾發(fā)電只是其中的方法之一。

 

    對此,李秀果表示贊同。“焚燒發(fā)電這種垃圾處理方法只是過渡階段的做法,是把垃圾進(jìn)行資源化處理的初級階段,將來也一定會有更好的技術(shù)出現(xiàn)。”

 

    李秀果補(bǔ)充,不同的地區(qū)垃圾的構(gòu)成也會有一些差異,垃圾的處理與利用問題要因地制宜。“南方植物茂盛、雨量充沛,有機(jī)質(zhì)更多,北方則不同;不同城市產(chǎn)生的垃圾量也不同,相對應(yīng)的最合效益處理方法也不同。”他說,這就要求垃圾處理走向垃圾的資源化和能源化。各個地方應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況不同,合理安排垃圾處理方法,使之達(dá)到利用價值的最大化。

 

    垃圾多種歸類

 

    ■鏈接

 

    現(xiàn)在意義上的垃圾范疇主要包括三種。

 

    一是生活垃圾,其中以有機(jī)質(zhì)為主要成分,這部分可以燃燒;二是磚頭瓦塊等建筑垃圾,這是由于大規(guī)模的城市化進(jìn)程和棚戶區(qū)的改造產(chǎn)生的;三是工業(yè)垃圾,國內(nèi)目前面臨比較嚴(yán)重的家電垃圾、舊汽車?yán)?,其中含有大量稀有元素?/p>

 

    現(xiàn)在“城市礦業(yè)”這個概念正在業(yè)界熱烈討論。這個概念把垃圾看做“人造礦產(chǎn)”,進(jìn)行“開采”。

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