新華網(wǎng)廣州７月１７日專電（新華社記者陳冀、黃浩苑）廣州市日前宣布，將全面推行全民垃圾分類，其中垃圾按袋計(jì)量收費(fèi)的新措施意味著居民將為多扔垃圾買單，此舉引發(fā)廣泛熱議。
垃圾袋為何又交費(fèi)又實(shí)名
廣州市日前宣布，全面推行全民垃圾分類，具體措施為，每戶居民每月繼續(xù)交納１５元垃圾處理費(fèi)，城管委給這些家庭每月配６０個(gè)專用垃圾袋，３０個(gè)為廚余垃圾袋，３０個(gè)為其他垃圾袋。６０個(gè)袋子用完后，市民就要掏錢去買專用垃圾袋，專用垃圾袋每個(gè)１元錢，以懲罰市民多產(chǎn)生垃圾，從而達(dá)到源頭減少垃圾總量的目的。
據(jù)悉，派發(fā)的專用垃圾袋，將貼有防偽標(biāo)志，同時(shí)還將在袋上標(biāo)明區(qū)、街道、社區(qū)及房子編號(hào)，對應(yīng)每戶家庭。如果發(fā)現(xiàn)有居民沒做好分類，執(zhí)法人員可根據(jù)編號(hào)追查到扔放垃圾源頭的居民個(gè)人，并要求其重新做好分類。
垃圾袋又要計(jì)費(fèi)又要實(shí)名，消息一出持續(xù)引發(fā)廣泛熱議，大多數(shù)網(wǎng)友表示“鴨梨很大”，直呼“垃圾都丟不起了”，并認(rèn)為此舉實(shí)為變相加價(jià)，不僅增加了垃圾處理費(fèi)的費(fèi)用，而且有“花大錢辦小事”之嫌。
家住南湖雅居樂小區(qū)的廣州市民陳光說，專用垃圾袋比普通垃圾袋的成本高，這筆花費(fèi)由市民直接承擔(dān)，不僅轉(zhuǎn)嫁了成本，而且花費(fèi)更多財(cái)政用于監(jiān)管，這不得不讓老百姓反感。并且，在民意基礎(chǔ)、制度設(shè)計(jì)、配套服務(wù)等相關(guān)方面都未成熟的情況下強(qiáng)行推進(jìn)，新政或許面臨反彈或無疾而終的后果。
此外，“實(shí)名制”的辦法也讓許多市民心存畏懼，認(rèn)為這會(huì)帶來個(gè)人信息泄露、他人惡意栽贓等問題，并且，不排除為節(jié)省垃圾處理費(fèi)，部分市民將自家垃圾扔到公共場所的可能性。
但是，批評(píng)聲浪中，“誰產(chǎn)生垃圾誰付費(fèi)”的支持者也不少。家住光大花園的劉錦輝認(rèn)為，垃圾分類是解決目前垃圾圍城局面的一種嘗試，也是很多國家采用的辦法，通過經(jīng)濟(jì)手段可以倒逼居民養(yǎng)成垃圾分類、減量的好習(xí)慣。
垃圾圍城下的破冰之舉
針對質(zhì)疑，廣州市城管委總工程師鮑倫軍回應(yīng)說，出臺(tái)實(shí)名制按量計(jì)價(jià)的垃圾處理方式，目的是希望以經(jīng)濟(jì)手段約束居民參與垃圾分類，逐漸減少垃圾制造量，并非變相加價(jià)。
讓決策者不能輕松的是，形勢日益嚴(yán)峻的垃圾圍城現(xiàn)實(shí)。廣州市每天約產(chǎn)生１．４萬噸生活垃圾，隨著城市擴(kuò)張，生活垃圾產(chǎn)生量還在不斷增加，現(xiàn)有的垃圾處理終端即便超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)也很難完全滿足需要。
垃圾按袋收費(fèi)措施試點(diǎn)實(shí)施幾日后，記者實(shí)地采訪了試點(diǎn)小區(qū)，不少居民對這一政策表示質(zhì)疑。
越秀區(qū)萬科金色家園是廣州市最早實(shí)行分類垃圾的小區(qū)，居民楊林樵告訴記者：“我們非常支持垃圾分類，這么多年也是這樣做的，但要按袋計(jì)量收費(fèi)就有些不痛快。小區(qū)物管費(fèi)每平方米已高達(dá)４元多，而且家里本來就有多余塑料袋，還要另外花錢買袋子，不僅增加生活成本還制造了新的污染。如果真要買袋子裝垃圾，可以想見，有許多人為規(guī)避收費(fèi)，會(huì)把垃圾打包扔到小區(qū)外。”
對此，鮑倫軍回應(yīng)說，如果居民不使用專用袋子，分類投放專管員或環(huán)衛(wèi)工人可以不收其垃圾；屢教不改的，要依法給予相應(yīng)處罰。廣州還將試點(diǎn)實(shí)施定點(diǎn)收運(yùn)，居民只能在固定地點(diǎn)投放。街頭垃圾集中堆放點(diǎn)將設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，對亂扔垃圾行為實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。
而在珠江新城凱旋新世界試點(diǎn)小區(qū)，業(yè)主李歌認(rèn)為，垃圾袋實(shí)名制有點(diǎn)接受不了，即使只是留了編碼，也容易泄露個(gè)人信息。另外，每戶每天只發(fā)一個(gè)廚余垃圾袋的做法也不太公平，人口多的人家肯定會(huì)超量，最好按人均量發(fā)放。
周密設(shè)計(jì)細(xì)則 防范粗糙決策
廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黎友煥認(rèn)為，出臺(tái)垃圾按袋計(jì)量收費(fèi)的辦法，是目前垃圾圍城下的倒逼之舉。這是必須走的城市管理之路，更是垃圾再生利用等產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
廣東省微生物研究所副所長、博士生導(dǎo)師孫國萍坦言，垃圾按量收費(fèi)是許多國家的通行辦法，如在垃圾分類做得最好的德國，對居民使用垃圾量也是做出限制的。但如何確定垃圾標(biāo)準(zhǔn)量則需在實(shí)踐中科學(xué)調(diào)查分析。孫國萍認(rèn)為，免費(fèi)垃圾袋合理的量應(yīng)能滿足８０％以上市民家庭生活需要，收費(fèi)政策應(yīng)僅僅針對個(gè)別產(chǎn)生垃圾較多的家庭才是合理的。
孫國萍強(qiáng)調(diào)指出：“但必須明確的是，治理垃圾是系統(tǒng)的綜合性工程，需要全社會(huì)參與。實(shí)行計(jì)量收費(fèi)不是最終目的，政府治理垃圾應(yīng)將重點(diǎn)放在資源回收利用、建立變廢為寶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，從根本上改變生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長方式。”
而對垃圾袋實(shí)名制的做法，專家們多持保留意見，孫國萍說，她曾到世界各國考察垃圾產(chǎn)業(yè)，但實(shí)名制的做法所聞不多，這當(dāng)中確實(shí)存在保護(hù)居民隱私的問題，政策實(shí)施要謹(jǐn)慎而行。
廣東合邦律師事務(wù)所黃志威則建議，政府在全面推行這項(xiàng)事關(guān)家家戶戶的措施前，應(yīng)周密策劃相關(guān)細(xì)則，通過試點(diǎn)工作及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，特別是關(guān)于垃圾袋實(shí)名制的問題應(yīng)充分考慮保護(hù)居民隱私等，防范粗糙決策，避免給實(shí)際運(yùn)行造成不必要的負(fù)面效果。
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