《長沙市餐廚垃圾管理辦法》第三條規(guī)定，餐廚垃圾是指餐廚垃圾產(chǎn)生單位在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）等垃圾。
根據(jù)《長沙市餐廚垃圾管理辦法》的規(guī)定，各餐飲企業(yè)必須將其產(chǎn)生的餐廚垃圾交給具備餐廚垃圾處理資質(zhì)的企業(yè)，進(jìn)行無害化處理。2011年10月，湖南聯(lián)合餐廚垃圾處理有限公司成立，負(fù)責(zé)對長沙市所有的餐廚垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的收集和處理。
“我們將餐廚垃圾經(jīng)蒸煮進(jìn)行油水分離后，廢油煉制成生物柴油，廢水、廢氣按環(huán)保要求處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)行排放。”湖南聯(lián)合餐廚垃圾處理有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，該公司日處理餐廚垃圾能力達(dá)到375噸。如果每天進(jìn)行16個小時作業(yè)，日處理能力將達(dá)到750噸。
據(jù)了解，目前長沙市共有大中型餐飲企業(yè)3000多家，小型餐飲門店8000家左右。目前已簽約的大中型餐飲企業(yè)餐廚垃圾產(chǎn)生量占到了全市的70%。
“已簽約大中型酒店2403家，正常收運1919家，日收集量在300噸以上，如果收集質(zhì)量好的話，日均收集量應(yīng)該在400噸以上。”這位負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)餐飲企業(yè)的數(shù)量和經(jīng)營狀況，目前長沙市每天約產(chǎn)生500噸左右的餐廚垃圾。但該公司收集餐廚垃圾時，經(jīng)常因為餐飲企業(yè)的故意行為，使回收的餐廚垃圾數(shù)量太少，但更不正常的是，回收的潲水含油率太低，正常應(yīng)該在3%至5%，但實際收集的餐廚垃圾含油率僅1%至2%，大多數(shù)是飯渣和廢水。
1月20日晚上9時左右，一臺印有“聯(lián)合餐廚”字樣的餐廚垃圾回收車，從韶山南路旺府酒店開出來，記者上前采訪，隨車的師傅告訴記者，這臺車負(fù)責(zé)回收韶山南路一帶的餐廚垃圾，從傍晚時分到現(xiàn)在，這臺車子沒有“吃飽”。
“有時我們明明看到酒店生意很好，但就是收不到餐廚垃圾，酒店要么硬說沒有，或者說我們來遲了。”這位師傅告訴記者，這些飯店跟黑作坊有合作，黑作坊給他們錢，飯店提供餐廚垃圾，或者是廢棄食用油脂。有些飯店會專門把廢棄食用油脂過濾出來，不交給回收公司，有時還會故意刁難，如要求收餐廚垃圾的同時，收走生活垃圾等。
1月21日12時30分左右，記者在香樟路一帶走訪發(fā)現(xiàn)，這一帶的飯店生意并不差，但是湖南聯(lián)合餐廚垃圾處理有限公司之前投放的綠色餐廚垃圾收運桶里，只有很少餐廚垃圾，有兩個飯店門前的桶里，更是空空如也。還有一家飯店門前的收運桶里雖然堆滿了餐廚垃圾，但上面全是飯菜殘渣，沒有油漬。
非法加工利益可觀
只要是餐飲企業(yè)，不管大小，肯定都會產(chǎn)生餐廚垃圾，將這些垃圾交給專門的處理公司，既環(huán)保，又省事，但為何在回收時，卻面臨重重阻力，癥結(jié)到底在那里？湖南聯(lián)合餐廚垃圾處理有限公司負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，其中原因不外乎利益的驅(qū)使。
1月20日晚上8時左右，記者在韶山南路中南林業(yè)科技大學(xué)附近發(fā)現(xiàn)一輛運送潲水的三輪車，記者上前詢問時，對方啟動三輪車匆忙離去。附近一家小型餐飲店的老板向記者坦言，自己店里的餐廚垃圾都賣給了此人。“收潲水的人說，這些餐廚垃圾是用來喂豬的，對方每個月給我120元，市里的餐廚垃圾回收公司不給錢。”這位老板說。
“我們不可能像那些私人一樣去給錢收餐廚垃圾。” 湖南聯(lián)合餐廚垃圾處理有限公司負(fù)責(zé)人表示，該公司的運作主要靠從餐廚中提煉生物柴油，市場上生物柴油的價格6元/斤，處理成本(水電氣、人員、污水渣的環(huán)保處理)就需要4至5元，雖然政府在收運上給予了補(bǔ)貼，按平均每20公里運距測算，每噸補(bǔ)貼125元，但處理投資建設(shè)運營等其他方面沒有補(bǔ)貼。而且隨著收集范圍越來越大，距離越來越遠(yuǎn)，成本也在增加。而私人或黑心作坊到飯店收餐廚垃圾時，都會給予飯店一定的好處，有的還會采取包年的方式，將餐廚垃圾一次性買斷。這直接導(dǎo)致了餐廚垃圾回收時數(shù)量不足、廢棄食用油脂減少的現(xiàn)象的出現(xiàn)。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露，在湖南聯(lián)合餐廚垃圾處理有限公司剛運營時，一天的餐廚垃圾回收量還不到100噸，為此，長沙市專門開展了餐廚垃圾執(zhí)法檢查，現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn)，但仍然數(shù)量少，油脂少。
“除了黑心作坊，主要是不少餐飲企業(yè)在為難我們。”長沙市餐廚垃圾管理執(zhí)法大隊一名執(zhí)法人員告訴記者，他們曾在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)一些餐飲單位將潲水中的油過濾，只留渣上交，甚至有人為了躲避查處，將過濾后的油凍成冰塊裝運。
根據(jù)執(zhí)法人員的調(diào)查，一些私人以1元至1.2元/斤的價格收油，通過加工煉制成“食用油”，就是我們常說的地溝油，以10元至20元/斤的價格倒賣出去，其處理成本僅1元至2元/斤，剩下的渣滓和廢水隨地倒掉，根本不做任何環(huán)保處理。“潲水油加工成食用油1斤可賺10多元，其中利益非?？捎^。”這位執(zhí)法人員說。
湖南聯(lián)合餐廚垃圾有限公司自2012年8月投產(chǎn)以來，一直處于虧損狀態(tài)。“我們公司總投入1.35億元，即使含油量高，預(yù)計也得8至10年才能收回成本。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者，為了有效識別，湖南聯(lián)合餐廚垃圾有限公司共購買了57臺車，由中聯(lián)重科制造，每臺30多萬元，上面印有“聯(lián)合餐廚”字樣。每臺車配3個人，實行專人專車。為了確保餐廚垃圾收集到位，該公司還安裝了GPS視頻監(jiān)控，對收集運輸車進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。
不法企業(yè)是“首犯”
有利可圖，便敢藐視法律、拋棄社會公德、無視老百姓的身心健康。這是黑心商販在制作地溝油時的心態(tài)。俗話說：“打蛇打七寸。”堵住地溝油的“七寸”到底在哪里？
“‘七寸’在源頭。”中科院從事環(huán)境科學(xué)研究的謝國勇博士認(rèn)為，地溝油的源頭就是為制作地溝油提供原材料的各生產(chǎn)餐廚垃圾的餐飲企業(yè)。
“制作任何一種產(chǎn)品，首先得有原材料，地溝油的原材料就是餐廚垃圾，如果制作地溝油的不法分子，沒有了餐廚垃圾的來源，地溝油也就從我們生活中消失了。”謝國勇告訴記者，通過合法正規(guī)公司統(tǒng)一收集餐廚垃圾的辦法，是目前最可行的方式，但是還應(yīng)有相關(guān)的硬性措施，保證餐廚垃圾的正常回收。他建議：這種措施必須得像打蛇一樣，擊中七寸，一招致命，否則起不到實效。比如餐飲企業(yè)在工商年檢時，要將該企業(yè)是否配合餐廚公司統(tǒng)一回收餐廚垃圾作為一項考核指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)的直接取消其工商執(zhí)照。“當(dāng)面對企業(yè)存亡時，誰也不敢忽視，當(dāng)兒戲了。”謝博士說。
湖南萬和聯(lián)合律師事務(wù)所的李健律師同樣認(rèn)為，堵住地溝油的，要對那些不守法的餐飲企業(yè)下狠手，因為它們是源頭，是整個非法利益鏈條上的“首犯”。
“統(tǒng)一回收餐廚垃圾，進(jìn)行處理，這是事關(guān)環(huán)保和市民身體健康的好事，在回收中竟然遇阻，這本身就極不正常。”李健律師認(rèn)為，餐廚垃圾的回收漏洞必須堵住。他建議，要像管理稅收一樣，對不配合的企業(yè)給予重罰，使之得不償失，同時為了防止餐飲企業(yè)變相?；?，可以從其原材料的采購中，建立登記臺賬，從而估算出餐廚垃圾的量和潲水含油量，在回收時，進(jìn)行比對。
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