如何管好危險廢物，調(diào)查統(tǒng)計摸清家底是第一步。從這一點看，上海為全國帶了一個好頭。1月27日產(chǎn)業(yè)趨勢版刊發(fā)的危廢報告(一)中提到的上海石化配合管理部門摸清底數(shù)的案例，具有積極的意義。
危險廢物長期以來家底不清，主要有以下幾個原因:
一.產(chǎn)生者基于處置責任和高昂成本的原因，具有少報瞞報的動機
危險廢物的產(chǎn)生多為工業(yè)企業(yè)，按照我國的法律規(guī)定，實行“誰產(chǎn)廢誰付費”的原則，由于危險廢物處置標準高于普廢，對于企業(yè)來說，確定的危廢數(shù)量越多，則處置成本越高。普廢的噸填埋成本是50元～100元/噸，危廢則在1400元～3000元/噸，顯然，如此之大的成本差距，企業(yè)是不會有主動性給自己提高成本的，于是瞞報、少報就比較普遍。
二.確定檢測對象和實施檢測過程有一定的技術(shù)難度和較高的成本
各種工業(yè)產(chǎn)品的制程可能有不同的工藝路線，采用不同的原料、添加劑、設(shè)備、排放周期，會產(chǎn)生性質(zhì)完全不同的廢物。如要判定，首先應(yīng)該詳細了解工業(yè)制程本身，并對各排放點的廢物進行檢測。但這項工作本身要求檢查人員不僅有環(huán)保的專業(yè)技能，還要有豐富的工業(yè)知識，并具備良好的檢測手段，同時還要承擔昂貴的檢測費用。
以石化企業(yè)論，每個生產(chǎn)裝置都會有數(shù)個、數(shù)十個廢物產(chǎn)生點，各個泵、罐的定期檢修、清理都會產(chǎn)生廢物。要完整地統(tǒng)計、檢測、判斷產(chǎn)廢量，除了時間長、成本高外，實際操作的難度也很高。這方面需要產(chǎn)廢企業(yè)有足夠的社會責任感，自覺而不是被迫承擔這種環(huán)境義務(wù)。
三.危廢處理從業(yè)企業(yè)良莠不齊，水平普遍低下，存在嚴重的危廢流失和二次污染問題
我國目前危廢處置還是以市場為導(dǎo)向自發(fā)為主的，由于危廢中仍有一些可回收的資源，如石化廢物中的油脂、冶煉廢物中的貴金屬等，因此大量的危廢處置企業(yè)均以從廢棄物中回收可用資源為標榜，但實際上很多企業(yè)采用的大多是較低劣的裝備，雖然能回收一定資源，但廢物并未改變其污染性質(zhì)，就被棄置到環(huán)境中。
其實，危廢處置企業(yè)不是不知道個中危害，只是如果處理，需要投資成本非常高的設(shè)備，承擔非常高的處置費用，而回收的所謂“資源”遠不足以覆蓋其安全處置的全成本。所以，危廢流失的市場機制其實和餐廚垃圾被游擊隊收走是一樣的，大多數(shù)被游擊隊收走的危廢在技術(shù)上是不可能被“安全處置”的。
四.危廢的標準和管理執(zhí)行上還有真空地帶
國家雖然頒布了危險廢物名錄，但實際上還有相當一部分危廢未被明確規(guī)定，需要進行檢測才能判斷。檢測手段、成本、時間等問題就會帶來一些實際操作層面的問題。即便是已經(jīng)被明確規(guī)定的危廢，如為石化廠、煉廠配套污水裝置產(chǎn)生的污泥，其最終處置手段也存在事實上的灰色地帶。國內(nèi)有石化、煉廠的污泥被送到石化企業(yè)自己的普通鍋爐中去摻燒，這種做法是否有違危廢焚燒標準的規(guī)定？其產(chǎn)生的爐渣、飛灰被稀釋后就到底還是不是危廢？
上述幾例，說明我們對危廢的認識還存有混亂，摸清家底也就困難重重。問題的核心是產(chǎn)廢者，如果產(chǎn)廢者的認識存在問題，則危廢問題無解。上海石化配合摸清底數(shù)，可以說發(fā)出了大型國企落實環(huán)境責任的積極訊號。
危廢管理的特征在于，危廢產(chǎn)生者是企業(yè)，企業(yè)如果有不被統(tǒng)計、管理、監(jiān)督的特權(quán)，則統(tǒng)計、管理、監(jiān)督就會是空話。企業(yè)在危廢管理上事實上存在“不平等待遇”:外企的偷排風險高，被舉報和查處的可能性極大；國企特別是央企的偷排風險低，被查處的可能性較低。所以，治理危廢，不能只從“拍蒼蠅”開始，個人、私企和外企的違法當然要究，但老虎要是能主動帶頭，其意義當然更非同小可。
什么時候，國企如果都能像上海石化一樣，心平氣和地接受當?shù)丨h(huán)保部門乃至公眾的檢查監(jiān)督，則中國的危廢處置就有解了。
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