隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾的排放量越來越大，其餐廚垃圾廢棄物所占比例日漸上升，占到城市生活垃圾的37-62%。餐廚垃圾處理不當(dāng)極易引起變質(zhì)、腐敗滋生有害微生物及蚊蠅，產(chǎn)生大量毒素，并散發(fā)出惡臭氣體，污染水體和大氣環(huán)境。因此，對餐廚垃圾處理和管理成為城市生活垃圾處理中的一大難題。
本期《聲音》欄目特邀到北京綠色能量環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理宋建國，以他多年研究餐廚垃圾處理的經(jīng)驗為城市餐廚垃圾處理的管理辦法提出建議。
宋建國
北京綠色能量環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理、中國農(nóng)工民主黨中央人口資源環(huán)境工作委員會副主任、中國農(nóng)工民主黨北京市委員會委員、北京市西城區(qū)歸國華僑聯(lián)合會委員、北京市西城區(qū)政協(xié)委員。
國情不同，城市餐廚垃圾處理需要因地制宜
餐廚垃圾的處理是全世界各個國家都普遍關(guān)注的問題。不同的國家和地區(qū)因不同的生活方式和國情特點(diǎn)，對餐廚垃圾的處理具有一定的差異性。
美國對餐廚垃圾產(chǎn)生量較大的單位設(shè)置餐廚垃圾粉碎機(jī)和油脂分離裝置，分離出來的垃圾排入下水道，油脂則送往相關(guān)加工廠加以利用。對于餐廚垃圾產(chǎn)量較小的單位如居民廚房，則被混入有機(jī)垃圾中統(tǒng)一處理或通過安裝餐廚垃圾處理機(jī)，將垃圾粉碎后排入下水道。
由于日本餐廚垃圾的傾倒運(yùn)輸費(fèi)用很高，約250-600美元/噸，因此正在推廣餐廚垃圾處理機(jī)的應(yīng)用。為了減少餐廚垃圾對環(huán)境的污染，充分利用其中資源，日本在2000年頒布了餐廚廢物再生法。該法律規(guī)定餐廚加工業(yè)、飲食業(yè)和流通企業(yè)有義務(wù)減少餐廚廢物的排出量和把其中一部分物料進(jìn)行資源化。
我國餐廚垃圾具有“四多一雜一難”，即：量多、水多、油多、鹽多、組分復(fù)雜、分類困難的特點(diǎn)，因此，對于國外的一些處理方法我們難以直接照搬，還需要結(jié)合國情進(jìn)行創(chuàng)新，以求達(dá)到較好的處理效果。
綠色建設(shè)是需要投入的，必須政府引導(dǎo)，政策先行
目前，餐廚垃圾給我們帶來了三個社會熱點(diǎn)問題：由混合填埋帶來的環(huán)環(huán)境問題、由“地溝油”、“泔水豬”帶來的食品安全問題和大量餐廚垃圾產(chǎn)生所帶來的食品浪費(fèi)問題。
近年來，國家及各地方出臺了一系列政策文件，積極支持餐廚垃圾無害化處理，加強(qiáng)污染防治。一方面積極制定《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》，另一方面也在全國征集餐廚垃圾處理試點(diǎn)項目。2010年5月，國家初選了33個城市在做餐廚垃圾試點(diǎn)，探索我國餐廚廢棄物處理問題的有效解決途徑。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用試點(diǎn)，統(tǒng)籌餐廚垃圾等無害化處理和資源化利用。目前，已有北京、上海、廣州、杭州、深圳、重慶、烏魯木齊、寧波、蘇州等三十多個城市頒布了餐廚垃圾的相關(guān)管理辦法。
但是，這些政策、法規(guī)多在餐廚垃圾產(chǎn)生后的末端處理上做文章，重堵不重疏，更沒有從源頭減量抓起。需要城市管理者們研究并出臺疏堵結(jié)合的政策。
做好餐廚垃圾處理工作需要“正能量”
首先，做好源頭減量工作。餐廚垃圾一旦產(chǎn)生，怎么處理都是浪費(fèi)。這方面應(yīng)加大宣傳力度，“少點(diǎn)”、“吃好”、“打包”，在全社會形成一個節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥的氛圍。
其次，做好源頭分類工作。除加大宣傳力度外，垃圾分類從機(jī)關(guān)單位入手，以機(jī)關(guān)單位帶動社區(qū)開展工作是可行的辦法。事實證明，當(dāng)前，居民小區(qū)垃圾分類工作盡管費(fèi)了很大的勁，但效果差強(qiáng)人意。機(jī)關(guān)單位具有人員集中，管理到位，服從命令的特點(diǎn)，率先從機(jī)關(guān)單位入手不僅易見成效，還可培訓(xùn)出一批具有垃圾分類意識的人群，這些人回到居住小區(qū)都是義務(wù)的實踐者和宣傳員。
第三，建立明確的餐廚垃圾投放付費(fèi)制度是關(guān)鍵。目前，在我國的絕大部分城市餐廚垃圾投放沒有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，造成垃圾排放者認(rèn)為，餐廚垃圾投放沒有成本是天經(jīng)地義的，并由此產(chǎn)生了一系列的問題：對浪費(fèi)沒有約束，守規(guī)矩的單位產(chǎn)生的餐廚垃圾被無成本的集中收運(yùn)，不守規(guī)矩的單位產(chǎn)生的餐廚垃圾被私自賣給販運(yùn)者，用于飼喂“泔水豬”或提煉“地溝油”。
第四，監(jiān)管必須到位。警察不上路，上路講情面，杜絕酒后開車絕不會像今天這樣有成效。建立健全完善的監(jiān)管體系，并且堅決執(zhí)法是解決上述問題的關(guān)鍵。據(jù)了解，目前很多城市針對餐廚垃圾的城市管理條塊分割，管理混亂，有些部門即便想管也很難到位。
第五，集中處理和分散就地相結(jié)合是解決大城市餐廚垃圾處理的良藥。在大城市中，1、大量餐廚垃圾的收運(yùn)工作存在困難，交通壓力大，運(yùn)輸費(fèi)用高；2、在餐廚垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)移過程中的二次混合使此前的分類工作前功盡棄；3、餐廚垃圾不能及時得到有效處置，除了污染環(huán)境外，還可能產(chǎn)生“地溝油”、“泔水豬”等食品安全等問題，這些問題的處置增大了城市的管理成本。
北京市有關(guān)部門經(jīng)過深入的調(diào)查研究、綜合測算發(fā)現(xiàn)，在大城市和特大型城市中，餐廚垃圾的最佳處理模式是集中和分散就地處理相結(jié)合，餐廚垃圾在大型餐廚垃圾處理廠和利用小型就地處理設(shè)備處理的綜合成本幾乎相當(dāng)。
“生態(tài)文明大家參與，美麗中國共同構(gòu)建”，城市管理者可結(jié)合自身城市的特點(diǎn)，因地制宜的做好餐廚垃圾處理和管理工作，造福社會。
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