日前，記者從全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)獲悉，該商會(huì)已向全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提交了4份團(tuán)體提案。其中兩份提案指出我國(guó)脫硝電價(jià)補(bǔ)貼過(guò)低、垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)難等難題，并給出具體政策建議。
脫硝電價(jià)補(bǔ)貼至少1分錢(qián)/千瓦時(shí)
《關(guān)于提高電廠脫硝補(bǔ)貼電價(jià)的提案》指出，目前我國(guó)電廠煙氣脫硝行業(yè)存在著脫硝企業(yè)低價(jià)中標(biāo)嚴(yán)重，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率低；脫硝電價(jià)補(bǔ)貼無(wú)法彌補(bǔ)電廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本等問(wèn)題。
前不久，0.8分錢(qián)/千瓦時(shí)的脫硝電價(jià)補(bǔ)貼在“千呼萬(wàn)喚”后終于出臺(tái)，而這0.8分錢(qián)與約100~150元/千瓦左右的建設(shè)成本和1分/千瓦時(shí)以上的運(yùn)行成本相比，給發(fā)電企業(yè)帶來(lái)巨大成本壓力的同時(shí)，也抑制了發(fā)電企業(yè)投資脫硝設(shè)施的積極性。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，我國(guó)煙氣脫硝機(jī)組容量達(dá)到2.3億千瓦，同比增長(zhǎng)65%，這一數(shù)字將在“十二五”末突破4億。
對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)向國(guó)家發(fā)改委建議，國(guó)家應(yīng)對(duì)老機(jī)組低氮技術(shù)改造給予一次性投資補(bǔ)貼；將脫硝補(bǔ)貼電價(jià)上調(diào)至不低于1分/千瓦時(shí)，火電廠才可實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，還原劑為尿素的脫硝工程補(bǔ)貼電價(jià)至少要上調(diào)至不低于1.2分/千瓦時(shí)。除此之外，應(yīng)完善脫硝電價(jià)與治理效果的相關(guān)配套措施和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)控氮氧化物脫除效率，以保證工程質(zhì)量和運(yùn)行效果。
業(yè)內(nèi)專家表示，企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)去履行國(guó)家的環(huán)保政策，但增加脫硫、脫硝等設(shè)備畢竟還是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，國(guó)家應(yīng)該增加補(bǔ)貼讓企業(yè)有能力去履行環(huán)保義務(wù)。
垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格落實(shí)需推手
2012年4月，隨著國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》的發(fā)布，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，并執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)（含稅）。這對(duì)于焚燒發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是重大利好，此外垃圾焚燒流化床技術(shù)受政策“冷遇”的現(xiàn)狀也將逐漸得到改善。
另一份名為 《關(guān)于落實(shí)生活垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格新政策的提案》指出，雖然全國(guó)有了統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，但新政策在實(shí)施過(guò)程中仍然存在執(zhí)行力度不夠、垃圾焚燒發(fā)電“上網(wǎng)難”的體制障礙。
為保證這一政策的順利實(shí)施，環(huán)境商會(huì)向國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)建議，應(yīng)加大新政策的貫徹執(zhí)行力度，各地省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要依據(jù)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)核定的垃圾發(fā)電量和常規(guī)能源發(fā)電量，及時(shí)足額支付上網(wǎng)電費(fèi)。各地電監(jiān)局（辦）要定期檢查和督促，核實(shí)購(gòu)電合同是否合理合法，以及陳欠電費(fèi)的相關(guān)情況。因故不能按約付清上網(wǎng)電費(fèi)的，應(yīng)向發(fā)電企業(yè)支付違約金。此外，還需加快配套政策措施的出臺(tái)，研究確立垃圾焚燒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)立合理調(diào)價(jià)依據(jù)，提高發(fā)電企業(yè)積極性；規(guī)范項(xiàng)目特許權(quán)授予辦法，杜絕滋生腐敗。
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