中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 周雁凌 季英德 濟(jì)南報(bào)道
記者日前從《“十二五”山東省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)中了解到，到2015年，全省新增生活垃圾無(wú)害化處理能力39450噸/日，基本形成與城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量相匹配的無(wú)害化處理能力，城市(含縣城)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到96％。
到2015年，山東省生活垃圾焚燒設(shè)施處理能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的42％以上，垃圾焚燒處理量達(dá)到無(wú)害化處理總量的45％以上。全省新增生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力3.23萬(wàn)噸/日(其中青島5800噸/日)，城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全省新增餐廚廢棄物處理能力2500噸/日。
到2015年，實(shí)施存量垃圾治理和填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目46個(gè)，治理存量垃圾2868萬(wàn)噸，同時(shí)建立起比較完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。
村鎮(zhèn)生活垃圾納入城市處理系統(tǒng)
《規(guī)劃》中要求，加快處理工程建設(shè)，提高無(wú)害化處理能力和水平。加大生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)力度，著重提升大中城市生活垃圾處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)縣城生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。
“十二五”前期，山東省重點(diǎn)督導(dǎo)和支持尚未建成無(wú)害化處理設(shè)施的市(縣)加快建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，村鎮(zhèn)生活垃圾納入城市生活垃圾處理系統(tǒng)。
要健全收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。通過(guò)以城帶鄉(xiāng)等多種渠道進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理，加快建立“村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、縣(市、區(qū))處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理體系。
要加強(qiáng)存量垃圾治理，保護(hù)和修復(fù)周邊生態(tài)環(huán)境；要建設(shè)餐廚廢棄物處理設(shè)施，促進(jìn)無(wú)害化處理和資源化利用；要建立健全餐飲企業(yè)和單位食堂餐廚廢棄物從產(chǎn)生到收運(yùn)、處理全過(guò)程的申報(bào)登記制度。
建設(shè)資金以地方政府投入為主
《規(guī)劃》中確定，“十二五”期間，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約198.8億元。其中:垃圾無(wú)害化處理設(shè)施投資126.3億元，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)投資29.1億元，存量垃圾整治工程投資6.9億元，城市餐廚廢棄物處理工程投資15.3億元，“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理續(xù)建工程、垃圾分類示范工程以及垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、排放監(jiān)管體系建設(shè)投資21.2億元。
山東省政府指出，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金以地方政府投入為主。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的積極性。要加強(qiáng)資金保障，加大各級(jí)公共財(cái)政投入，完善價(jià)格機(jī)制，探索改進(jìn)生活垃圾收費(fèi)方式。
加強(qiáng)生活垃圾處理市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
山東省政府強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政策支持。各地要制定生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌安排設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、布局、方案和投資。
要規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格實(shí)行生活垃圾處理市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制，建立生活垃圾運(yùn)營(yíng)單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度。
要加強(qiáng)監(jiān)督管理。按照國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，審批垃圾處理項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)和初步設(shè)計(jì)，并督促建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，對(duì)垃圾滲濾液、垃圾焚燒煙氣等物質(zhì)進(jìn)行有效管控。
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