4月1日，內(nèi)江市東興區(qū)的翡翠國(guó)際、北京華聯(lián)等15個(gè)建筑工地安裝上了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。“通過(guò)工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，我們將對(duì)市區(qū)所有的在建工地進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從源頭上控制建筑垃圾。”內(nèi)江市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站安全科科長(zhǎng)王長(zhǎng)江告訴記者，近年來(lái)，內(nèi)江市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，新城建設(shè)和舊城改造加緊實(shí)施，建筑垃圾數(shù)量隨之增多，影響了城市環(huán)境，對(duì)其管理顯得越來(lái)越迫切。據(jù)悉，今年6月1日，該市城區(qū)所有在建工地都將安上遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。
建筑垃圾“無(wú)家可歸”
2012年，內(nèi)江相繼啟動(dòng)舊城改造和新城建設(shè)，城市面貌大為改觀，但同時(shí)也產(chǎn)生了大量建筑垃圾。
4月1日，位于東興區(qū)興隆路的龍灣半島項(xiàng)目正在進(jìn)行平場(chǎng)，40余輛運(yùn)渣車(chē)來(lái)回穿梭，裝載的棄土并沒(méi)有進(jìn)行任何覆蓋，渣土車(chē)行駛所經(jīng)道路灰塵彌漫。該工地一名不愿透露姓名的司機(jī)告訴記者，工地挖出的棄土運(yùn)往了321國(guó)道沿線。6公里的路程，該司機(jī)每天來(lái)回要跑14趟，每跑一趟裝載棄土30噸。“項(xiàng)目新建過(guò)程中，產(chǎn)生最多的建筑垃圾就是棄土。”內(nèi)江市市容環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)察支隊(duì)直屬大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)唐章偉說(shuō)，小的建筑工地一般產(chǎn)生幾十萬(wàn)立方米的棄土，大的工地棄土達(dá)百萬(wàn)立方米以上，可全市目前還沒(méi)有一處建筑垃圾消納場(chǎng)。
就在龍灣半島工地外的公路上，被聘為該路段清潔工的五星村二組村民陳勇正在作業(yè)。從7點(diǎn)到18點(diǎn)，陳勇和另外兩名被雇傭的村民要用鐵鏟將路面撒落并碾壓的泥土進(jìn)行清理。“灰塵太大了，路面根本清理不出來(lái)。”陳勇說(shuō)。
聯(lián)手整治難以治“本”
“蘭桂大道上，運(yùn)渣車(chē)"飛叉叉"地跑，不僅灑漏的渣土污染路面，而且還帶來(lái)噪音污染。”在年初的內(nèi)江兩會(huì)上，該市人大代表和政協(xié)委員紛紛提到了運(yùn)渣車(chē)帶來(lái)的問(wèn)題。
對(duì)此，內(nèi)江市東興區(qū)城管局副局長(zhǎng)鐘清認(rèn)為這是一個(gè)兩難的問(wèn)題，一方面城市要建設(shè)，另一方面對(duì)市容的影響卻很明顯，“例如漢安大道、蘭桂大道，在沒(méi)有項(xiàng)目施工前，按照正常作業(yè)，每天清掃車(chē)工作6個(gè)小時(shí)，灑水車(chē)晚上沖灑半個(gè)小時(shí)，而現(xiàn)在至少增加一半的工作量才能基本沖洗干凈。”
一輛渣土車(chē)，表面上看從工地到卸點(diǎn)呈“兩點(diǎn)一線”狀態(tài)，卻涉及多個(gè)部門(mén)管理：在工地內(nèi)，渣土車(chē)由住建局管理；在工地外，渣土車(chē)運(yùn)輸中的渣土飛揚(yáng)等現(xiàn)象由城管局管理；道路上的超載、超速等違章行為由交警負(fù)責(zé)執(zhí)法；運(yùn)輸車(chē)輛資質(zhì)、人員資質(zhì)由交通運(yùn)輸局管理；渣土車(chē)的揚(yáng)塵、噪音問(wèn)題，由環(huán)保局管理……
自2012年11月開(kāi)始，內(nèi)江市城管、公安、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)進(jìn)行了綜合執(zhí)法，集中整治城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸行為，收效明顯，但未能形成常態(tài)機(jī)制。
市場(chǎng)化運(yùn)作是方向
如何使城區(qū)建筑垃圾得到無(wú)害化處理和資源化再利用？如何避免運(yùn)動(dòng)式的集中整治，形成常態(tài)化的日常治理？
在鐘清看來(lái)，市場(chǎng)化運(yùn)作是方向。
今年1月，內(nèi)江初步開(kāi)始在鄧家壩片區(qū)、謝家河片區(qū)等處選址20個(gè)棄土消納場(chǎng)，共占地2690畝，將消納棄土量1349萬(wàn)立方米。
不僅如此，內(nèi)江市政府還制定了《內(nèi)江市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并將于7月1日實(shí)施。《辦法》將采取企業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)作模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資金參與建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，對(duì)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)輸和處理，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)”的處置原則，建筑工地需運(yùn)入建筑垃圾消納場(chǎng)處置的，應(yīng)按照處置量繳納處置費(fèi)用，同時(shí)引進(jìn)建筑垃圾處理企業(yè)，建立現(xiàn)代化建筑垃圾綜合利用處理廠，務(wù)求減量化、資源化、無(wú)害化處置。
唐章偉認(rèn)為，建筑垃圾清運(yùn)、處置推向市場(chǎng)化完全可行，“這樣一來(lái)，政府無(wú)需再買(mǎi)單，企業(yè)得到效益，建筑垃圾管理及資源化再利用也將得到可持續(xù)發(fā)展。”
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