湖南永清環(huán)保集團(tuán)(以下簡稱永清環(huán)保)近日與湖南華菱集團(tuán)湘潭鋼鐵有限公司(以下簡稱湘鋼)合作，簽訂了大型燒結(jié)煙氣脫硫工程項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)營項(xiàng)目合同。據(jù)了解，這種燒結(jié)機(jī)EPC以及運(yùn)營項(xiàng)目合作在國內(nèi)尚屬首次，這是與BOT較接近的一種運(yùn)營模式。
BOT模式在水務(wù)行業(yè)應(yīng)用十分廣泛并日漸成熟，但在脫硫市場運(yùn)用還剛剛起步。為此，記者采訪相關(guān)人士，對BOT模式在國內(nèi)脫硫市場的應(yīng)用進(jìn)行了深入采訪。
BOT是煙氣脫硫公司轉(zhuǎn)型之道，卻又舉步維艱
發(fā)電時數(shù)、停運(yùn)折舊、火電廠的盈利點(diǎn)等都制約BOT的推進(jìn)
火電廠煙氣脫硫工程后評估專家?guī)鞂＜摇⒑嫌狼瀛h(huán)保集團(tuán)執(zhí)行總裁申曉東說，如今的脫硫市場已經(jīng)逐步成熟起來，一些無資質(zhì)的企業(yè)將被淘汰出局，行業(yè)利潤已由暴利趨于合理，設(shè)備質(zhì)量趨于穩(wěn)定，與電廠的合作機(jī)制也在逐步完善。比如，在與火電廠合作過程中，為了保證脫硫機(jī)組的正常運(yùn)營，電廠會要求把脫硫項(xiàng)目總價的10％作為質(zhì)量保證金，并持有一年。在這一年中，設(shè)備因質(zhì)量問題而產(chǎn)生的費(fèi)用將從保證金中扣除。這一做法，既保證了脫硫設(shè)備質(zhì)量以及運(yùn)營效率，也對脫硫企業(yè)提出了嚴(yán)格要求。
申曉東強(qiáng)調(diào)，隨著市場的逐漸成熟，脫硫公司的利潤被壓縮到10％左右。如果火電廠要求扣留10％質(zhì)量保證金，就意味著脫硫企業(yè)要等項(xiàng)目做完一年后，才有利潤可言。另外，火電廠脫硫市場需求逐漸減少，脫硫公司急需尋找新的利潤增長點(diǎn)，由此，BOT中的運(yùn)營，成為脫硫公司的選擇。
這樣看來，BOT模式似乎是一個水到渠成的事情，然而目前其運(yùn)用卻寥寥無幾，特別是湖南省10家大型燃煤電廠中，無一采用BOT模式。申曉東對此解釋說，三大因素制約了BOT在脫硫領(lǐng)域的發(fā)展。
首先，電價補(bǔ)貼問題。國家實(shí)行的是“一刀切”的1.5分/度的電價補(bǔ)貼，這就要求火電廠的主機(jī)每年至少要工作4500~5000小時，才能保證脫硫設(shè)備運(yùn)營不虧本。然而，不同于其他東部省份，湖南的水力資源豐富，水利發(fā)電占據(jù)了發(fā)電市場一半的江山。因此，在豐水期基本是停火電發(fā)水電，這就造成了主機(jī)發(fā)電時數(shù)的不足。另外，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于用電需求不大，也造成了發(fā)電時數(shù)不夠，比如廣西省來賓電廠，一年發(fā)電時數(shù)僅有3000小時。如果采用BOT模式，運(yùn)營商注定要虧本運(yùn)營。
需要說明的是，脫硫設(shè)備的運(yùn)營費(fèi)構(gòu)成中，40％是電耗，30％~40％是設(shè)備折舊，剩下20％~30％是設(shè)備維護(hù)?；痣姀S主機(jī)的停運(yùn)雖然可以節(jié)省脫硫設(shè)備的電耗，但是受到脫硫設(shè)備自身因素的制約(如酸性液體對脫硫設(shè)備的腐蝕)，停運(yùn)的脫硫設(shè)備的折舊率不會因?yàn)橹鳈C(jī)的停運(yùn)而有所減少，反而會增加設(shè)備維護(hù)費(fèi)用。
其次，脫硫項(xiàng)目投資問題。動輒上億元的脫硫項(xiàng)目，對于一般的火電廠來說無疑是一個天文數(shù)字，而BOT模式無疑解決了火電廠的后顧之憂?；痣姀S的融資困局正逐漸被打破。比如，新建一座火電廠的話，火電廠只需要20％的資本金，剩余80％可通過貸款解決。而按照環(huán)境保護(hù)部“三同時”的要求，脫硫設(shè)備的投資已經(jīng)被計(jì)入電廠建設(shè)成本中，因此火電廠的資金壓力驟減。而對于舊電廠改造來說，通常電力集團(tuán)內(nèi)部會進(jìn)行相關(guān)的撥款以支持改造。因此，總體來說火電廠對資金的需求反而不明顯。
最后，脫硫項(xiàng)目盈利水平和運(yùn)營水平問題。BOT模式的優(yōu)勢在于它的專業(yè)運(yùn)營。但是，隨著脫硫設(shè)備質(zhì)量和自動化程度越來越高，一些火電廠現(xiàn)有的技術(shù)人員通過培訓(xùn)，可以對脫硫設(shè)備實(shí)施專業(yè)化管理，火電廠無法進(jìn)行專業(yè)運(yùn)營的短板逐漸消失。
在談及盈利的問題時，申曉東說，一些主機(jī)發(fā)電時數(shù)超過6000小時的火電廠，排污費(fèi)的減少以及國家的電價補(bǔ)貼帶來的收益率甚至高于電廠自身發(fā)電的收益率。因此，這些電廠不愿意看到“肥水流入外人田”，這也造成了BOT模式推行的困難。
申曉東同時表示，脫硫產(chǎn)生的副產(chǎn)物石膏，其實(shí)也是一個盈利點(diǎn)。據(jù)四川省攀枝花市和湖南省平江縣調(diào)查結(jié)果顯示，露天石膏礦從開采到運(yùn)到水泥廠，價格在120~160元/噸，而脫硫副產(chǎn)物石膏賣到湖南省株洲市為50元/噸，衡陽市為30元/噸，價格優(yōu)勢明顯。申曉東透露說，湖南某些電廠的石膏基本上賣斷貨了。
由于無補(bǔ)貼措施，EPC加運(yùn)營模式或成鋼鐵企業(yè)最佳選擇
運(yùn)營費(fèi)用少，管理水平高的運(yùn)營商能獲得鋼廠青睞，基本采用短合同避免能源價格波動
永清環(huán)保與湘鋼這次燒結(jié)機(jī)脫硫合作，是EPC加運(yùn)營，從模式上來看，非常接近于BOT模式。為什么要用這種模式呢？
申曉東表示，鋼鐵行業(yè)不同于電力行業(yè)。電力行業(yè)的電價是由國家審核確定的，不是放開的。因此，對脫硫的電價補(bǔ)貼是客觀需要。而鋼材價格隨行就市，是開放的，脫硫成本可以通過提高鋼材價格或者通過降低鋼廠生產(chǎn)成本來消納，不存在國家補(bǔ)貼的必要性。而當(dāng)脫硫成本成為影響企業(yè)競爭力的一個因素之后，業(yè)主企業(yè)必然要對脫硫有所控制。因此，每年的運(yùn)營費(fèi)用和運(yùn)營商并不是一成不變的，只有運(yùn)營費(fèi)用少、管理水平高的運(yùn)營商才能獲得鋼廠的青睞。
湘鋼安全環(huán)保部副部長沈毅也證實(shí)了這一點(diǎn)。他說，湘鋼與永清環(huán)保簽訂的運(yùn)營合同只有5年，每年的運(yùn)營費(fèi)用并不固定，還需要雙方每年簽訂一個運(yùn)營費(fèi)用合同。在談及為什么運(yùn)營費(fèi)用要每年一換時，沈毅說，由于湘鋼處于城區(qū)，減排壓力很大。因此，傾向于選擇脫硫效率高的技術(shù)，濕法脫硫是較佳的選擇。但是，濕法脫硫最大的弊病是耗能大，因此，電價等能源價格以及運(yùn)營商水平?jīng)Q定了脫硫成本的高低。而燒結(jié)機(jī)脫硫還處于剛剛起步階段，因此，采用短合同以及每年議價運(yùn)營費(fèi)方式可以有效避免能源價格波動對運(yùn)營商的影響，同時激勵運(yùn)營商不斷提高自身的運(yùn)營水平。
同時，沈毅也談到另一個不采用BOT模式的原因，那就是項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)價值以及企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。比如，鋼廠的廢水處理項(xiàng)目，從長遠(yuǎn)來看，是一個掙錢的項(xiàng)目。而對于燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目，沈毅坦言，他寄希望于燒結(jié)機(jī)的余熱發(fā)電以及與荷蘭合作的CDM項(xiàng)目。據(jù)他透露，CDM項(xiàng)目目前洽談的價格在8.4歐元/噸。
至于燒結(jié)機(jī)脫硫投融資渠道，申曉東認(rèn)為，目前的經(jīng)濟(jì)政策對于環(huán)保項(xiàng)目來說是相當(dāng)慷慨的。如興業(yè)銀行對綠色項(xiàng)目的貸款額度可以達(dá)到整個項(xiàng)目投資額的60％~80％，也就是說，企業(yè)最少只需要整個項(xiàng)目的20％的資金就可以啟動項(xiàng)目。
對于余熱發(fā)電的前景，申曉東也頗為看好。據(jù)申曉東介紹，目前永清環(huán)保在開發(fā)的燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電技術(shù)可以讓脫硫營運(yùn)費(fèi)用“歸零”。這就意味著，永清環(huán)保在采用燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電技術(shù)后，哪怕是免費(fèi)給鋼廠的燒結(jié)機(jī)脫硫，依然可以從燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電項(xiàng)目中獲取可觀的利潤。申曉東頗為自豪地告訴記者，這套技術(shù)一旦成功，哪怕只有100m2的燒結(jié)機(jī)都可以做到免費(fèi)脫硫。
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