近期，國家發(fā)改委宣布對六大電網(wǎng)的電價進行調整后，關于電價改革的話題又一次引起熱議用戶對于電價調整的意見不斷。
客觀地說，這幾年的電力體制改革包括電價改革確實是慢了點，采取的方法也有些簡單，但這是有關方面不得已而為之的。雖然現(xiàn)在進行電價改革的條件比過去好多了，但是由于改革涉及面廣，影響的利益主體多，關乎民生民利，關乎各行各業(yè)及社會經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展，因而不得不謹慎行事。
由于利益主體多元化，使電價機制在資源配置中基礎性作用的發(fā)揮受到限制。1985年以來，隨著集資辦電、買用電權、引進外資等政策的實施，電力投資主體多元化，衍生出中央與地方、獨立發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)之間的利益聯(lián)接與矛盾。在監(jiān)管并不完善的條件下，利益攸關方的矛盾協(xié)調困難重重，加大了電價問題的復雜性和改革的艱巨性。
國外銷售電價一般分為三類，而我國銷售電價分類有7大品種幾十種價格。復雜的結構和分類，加上銷售電價形成機制不合理，造成銷售電價該高的不高，該低的不低，電力用戶間交叉補貼嚴重。由于銷售電價分類不能充分反映用戶用電特性，存在嚴重交叉補貼，難以有效調節(jié)電力供求關系，增加了電價改革推進的難度。
目前我國還沒有實現(xiàn)輸配分開，輸配環(huán)節(jié)還沒有做到獨立核算，也沒有獨立的輸配電價，從而制約了電力的跨省跨區(qū)交易和資源的優(yōu)化配置，也使電網(wǎng)企業(yè)的成本缺乏有效約束，使電價體制改革添加了許多難以確定的因素。
電價改革的核心在于電價形成機制、電力價格體系和電力市場的交易機制改革，而這些命題與電網(wǎng)企業(yè)的壟斷運營地位相抵觸，克服壟斷因素的任務比較艱巨。我國的電網(wǎng)由國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)各自壟斷，有壟斷就有可能存在不合理的成本和不合理的利潤。同時，發(fā)電企業(yè)產(chǎn)品的大買家仍然是單一的電網(wǎng)企業(yè)，輸電、配電、售電都在電網(wǎng)企業(yè)，很容易形成新的壟斷。所以，打破電網(wǎng)壟斷仍然是電價改革過程中的重要任務。
我國電價體制改革過程中積累的矛盾和問題，還體現(xiàn)在以下幾點：火電脫硫機組大量集中投產(chǎn)、老機組脫硫改造加快，燃煤機組脫硫加價補貼資金缺口迅速加大；新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，其補貼資金缺口日益擴大；煤炭價格大幅上漲，發(fā)電成本大幅增加；電網(wǎng)建設任務重，投資大，財務費用和運行維護費用不斷增加等等；上述各剛性增加的有關費用或運行成本，由于沒有合理有效的電價機制通過一定的形式進行疏導，使電力企業(yè)經(jīng)營困難日益加大。
所以，我們對于電價體制的改革，應該有清晰而正確的認識，不可急于求成。對于此次電力價格的調整，也應予以正確理解，善意對待。
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