每經(jīng)網(wǎng)北京9月20日電（每經(jīng)記者 李澤民）由火力發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰，已成中國工業(yè)固體污染中最大的單一污染源。
9月15日，國際環(huán)保組織綠色和平在京發(fā)布《煤炭的真實成本———2010年中國粉煤灰調(diào)查報告》，該報告稱，對公眾健康造成巨大損害的粉煤灰，長期被人忽視。
作為火力發(fā)電的必然產(chǎn)物，粉煤灰在過去的8年間增長了2.5倍，堪稱“爆炸式”增長。統(tǒng)計顯示，每消耗4噸煤就會產(chǎn)生1噸粉煤灰。
綠色和平氣候與能源項目經(jīng)理楊愛倫告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，由于有一部分粉煤灰被綜合利用，對于目前共有多少粉煤灰產(chǎn)量，還無法統(tǒng)計。
但僅以2009年為例，中國粉煤灰產(chǎn)量達到了3.75億噸，相當于中國城市生活垃圾總量的兩倍多，其體積可達到4.24億立方米，相當于每兩分半鐘就倒?jié)M一個標準游泳池。
每年產(chǎn)生2.5萬重金屬污染
2010年1月~8月，綠色和平對中國14家火電廠的粉煤灰灰場進行了實地調(diào)查，涉及中國大唐、中國國電、中國華能等電力集團，調(diào)查區(qū)域主要為華北、華中、西南地區(qū)。
楊愛倫表示，中國所面臨粉煤灰問題的規(guī)模在全世界都是絕無僅有的。她說，在所調(diào)查的14家火電廠中，大多數(shù)灰場的地址、防揚散、防滲漏、防流失措施遠不足以達到有效防治粉煤灰環(huán)境污染的目的。
但問題一直沒有引起足夠重視。楊愛倫說，其中最大的假象便是：普遍認為中國的粉煤灰綜合回收利用率能達到60%以上，但實際情況可能不到30%。
綠色和平通過調(diào)查后估算，中國火電行業(yè)一年排放的粉煤灰中共含有鎘、鉻、砷、汞和鉛等總計約2.5萬噸。
而鎘、汞等這些都是國家重點監(jiān)控的，可導致神經(jīng)系統(tǒng)損傷、出生缺陷甚至癌癥的重金屬，這2.5萬噸重金屬隨著粉煤灰的排放進入大自然，嚴重污染了地表水和地下井水。
綠色和平在對6家火電廠灰場附近的地表水進行檢測后發(fā)現(xiàn)，有4家電廠的檢測項目濃度超過了《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》和《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》。其中，陡河電廠的氟化物超標233%，赤峰電廠氟化物超標187%等。
而對8家火電廠附近的地下井水檢測后也發(fā)現(xiàn)，有3家電廠的檢測濃度超過了《生活飲用水衛(wèi)生標準》。
其中，陡河發(fā)電廠的硝酸鹽超標36%；赤峰電廠的硼超標80%；元寶山電廠的硼超標270%，鉬超標103%，硝酸鹽超標74%，氟化物超標180%。
一直以來，粉煤灰的數(shù)量隨著火電發(fā)電裝機的增加而擴大，全國電力裝機2002年底為3.57億千瓦，到2010年有望突破9億千瓦。
單純罰款難以治本
2005年出臺的《“十一五”資源綜合利用指導意見》提出：到2010年，我國工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%，其中粉煤灰的綜合利用率要達到75%。
在此指導下，很多地方政府將“粉煤灰利用率達到60%”作為工作目標，除此之外，中央出臺了相應的鼓勵政策，如設(shè)立綜合利用專項基金和減免稅等。
綠色和平的報告顯示，粉煤灰的回收遠遠跟不上其產(chǎn)生量的增長，由于受成本等因素的限制，短時間內(nèi)大幅度提高粉煤灰綜合利用率并太不可能。
報告稱，電力行業(yè)普遍存在夸大其粉煤灰綜合利用率的問題，但是對于謊報綜合利用率的企業(yè)和個人，目前我國找不到相應的法律責任。
同時，環(huán)境污染防治法律體系的不完善嚴重阻礙了粉煤灰環(huán)境執(zhí)法的力度。綠色和平負責人表示，對于龐大的中國粉煤灰問題，環(huán)保部的執(zhí)法手段顯得相當單薄，最常用的方法就是征收排污費。
《國家排污費征收標準管理辦法》規(guī)定，對于無專用貯存或處置設(shè)施達不到環(huán)保標準排放的工業(yè)固體廢物，一次性征收固體廢物排污費。其中，粉煤灰的排污費征收標準是每噸30元。
楊愛倫說：“由于缺乏有效的粉煤灰環(huán)境污染防治法規(guī)，環(huán)保部除了征收排污費外，并沒有權(quán)利要求火電廠改進其粉煤灰的貯存設(shè)備。”
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